5. Nội dung công bố
7.5. Kiểm tra tính chính xác của nội dung dự thảo Quyết định công bố
Căn cứ vào các VBQPPL có quy định về TTHC, chun viên được phân cơng kiểm sốt chất lượng dự thảo Quyết định công bố thực hiện các công việc sau:
32
Kiểm tra tính đầy đủ và chính xác về số lượng và tên TTHC giữa dự thảo Quyết định công bố và VBQPPL
Số lượng TTHC (theo từng loại: ban hành mới; sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế; bị bãi bỏ, hủy bỏ) liệt kê tại Danh mục TTHC và trong phần nội dung cụ thể của từng TTHC kèm theo dự thảo Quyết định công bố phải đảm bảo đầy đủ so với số lượng TTHC được quy định tại VBQPPL.
Tên các TTHC được liệt kê trong Danh mục thủ tục TTHC chính và phần nội dung cụ thể của từng TTHC kèm theo dự thảo Quyết định công bố phải đúng với tên các TTHC được quy định tại VBQPPL.
Bên cạnh đó, TTHC được cơng bố, công khai phải thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định 63/2010/NĐ-CP.
Lưu ý:
Tên TTHC trong dự thảo Quyết định công bố của địa phương phải phù hợp với tên TTHC trong Quyết định cơng bố có liên quan của Bộ, cơ quan ngang Bộ nhằm đảm bảo tính thống nhất về tên TTHC từ Trung ương tới địa phương.
Trường hợp một TTHC quy định tại VBQPPL được áp dụng cho các đối tượng thực hiện khác nhau, dẫn tới có sự khác nhau về trình tự thực hiện, thành phần hồ sơ, yêu cầu hoặc điều kiện thực hiện TTHC thì nên tách nhỏ các TTHC để đảm bảo rõ ràng, dễ hiểu. Trong trường hợp này, tên của TTHC được chia tách nên đặt theo nguyên tắc: tên TTHC quy định tại VBQPPL + đối tượng thực hiện cụ thể.
Trường hợp cùng đề cập đến nội dung về một TTHC nhưng tên gọi của TTHC này ở các VBQPPL liên quan có sự khác nhau và khơng bảo đảm tính thống nhất thì nên xác định theo tên
TTHC quy định tại VBQPPL có hiệu lực pháp lý cao nhất.
Trường hợp phát hiện trong VBQPPL thuộc thẩm quyền ban hành của
HĐND, UBND cấp tỉnh, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ xuất hiện TTHC mới so với các quy định tại các VBQPPL cấp trên, chun viên đƣợc phân cơng kiểm sốt chất lượng dự thảo Quyết định công bố cần kiểm tra kỹ nội dung quy định TTHC, nhất là về cơ sở pháp lý, sự cần thiết của TTHC này.
Kiểm tra tính chính xác của nội dung các quy định về TTHC giữa dự thảo Quyết định công bố và VBQPPL
Nội dung các quy định về các bộ phận tạo thành của TTHC trong phần nội dung cụ thể của từng TTHC và các tài liệu đính kèm (nếu có) nhƣ mẫu đơn, mẫu tờ khai, biểu phí, lệ phí... phải chính xác so với những nội dung đƣợc quy định tại VBQPPL.
33
Nội dung quy định về các bộ phận tạo thành của TTHC trong dự thảo Quyết định công bố của địa phương phải phù hợp với nội dung tương ứng trong Quyết định cơng bố có liên quan của Bộ, ngành quản lý lĩnh vực nhằm đảm bảo tính thống nhất từ Trung ương tới địa phương trong các quy định về cùng một TTHC.
Trong quá trình kiểm tra nội dung của dự thảo Quyết định công bố, nếu phát hiện có TTHC khơng đáp ứng tiêu chí về sự cần thiết, quy định về bộ phận tạo thành của TTHC còn bất cập, chưa hợp lý, hoặc rườm rà, phức tạp, gây cản trở hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp và đời sống của nhân dân, chuyên viên được phân cơng kiểm sốt chất lượng dự thảo Quyết định công bố báo cáo với Lãnh đạo đơn vị, cơ quan về vấn đề phát hiện được và đề xuất việc nghiên cứu. Nếu được Lãnh đạo đơn vị, cơ quan đồng ý, chuyên viên được phân công kiểm soát chất lượng dự thảo Quyết định cơng bố tổ chức nghiên cứu, phân tích kỹ hơn về vấn đề mới phát hiện (có thể mời chuyên gia, trao đổi kỹ với cơ quan xây dựng Quyết định công bố và cơ quan đã chủ trì soạn thảo VBQPPL…) để đảm bảo đánh giá vấn đề một cách chính xác, rõ ràng, cụ thể và đề xuất hướng giải quyết cụ thể.
Thời gian dành cho việc phân tích, nghiên cứu tùy thuộc vào quy mô và mức độ ảnh hưởng của vấn đề phát hiện được, nhưng nhất thiết phải hồn thành trước thời gian VBQPPL có quy định về TTHC được phát hiện có hiệu lực thi hành (khơng sớm hơn bốn mươi lăm ngày, kể từ ngày công bố hoặc ký ban hành).
Sau khi có kết quả nghiên cứu (thể hiện bằng hình thức báo cáo kết quả đánh giá), Phịng KSTTHC và Lãnh đạo Tổ chức pháp chế/Sở Tư pháp trình Lãnh đạo Bộ, ngành, địa phương xem xét (trong trường hợp quy định về TTHC thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan hoặc Hội đồng nhân dân, UBND cấp tỉnh) hoặc dự thảo công văn kèm theo kết quả nghiên cứu, trình Lãnh đạo Bộ, ngành, địa phương ký, gửi Bộ, ngành, địa phương có liên quan đề nghị chỉnh sửa hoặc bãi bỏ, hủy bỏ những quy định về TTHC cịn bất cập.
Báo cáo hoặc cơng văn nói trên sau khi ký phải được gửi 01 bản về Cục KSTTHC thuộc Bộ Tư pháp.
II. CƠNG KHAI THỦ TỤC HÀNH CHÍNH