II. RÀ SOÁT, ĐÁNH GIÁ TTHC
3. Tổ chức rà soát, đánh giá TTHC
43
Căn cứ đề xuất nội dung rà soát, đánh giá để đưa vào Kế hoạch rà soát, đánh giá TTHC hàng năm
Nội dung đề xuất rà sốt, đánh giá TTHC có thể dựa trên các căn cứ sau đây: Chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;
Lựa chọn của Bộ, cơ quan ngang Bộ, UBND cấp tỉnh trên cơ sở các nguồn sau đây:
Thông qua việc tổng hợp các khó khăn, vướng mắc nảy sinh trong thực tế giải quyết TTHC;
Từ các PAKN của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính;
Từ kết quả điều tra, khảo sát thực tế của các cơ quan, đơn vị và lĩnh vực ưu tiên cải cách của Bộ, ngành, địa phương trong từng giai đoạn cụ thể.
Trách nhiệm xây dựng, trình ban hành Kế hoạch rà sốt, đánh giá TTHC
Các đơn vị chuyên môn trực thuộc Bộ, ngành, địa phương lựa chọn và đề xuất nội dung rà soát thuộc phạm vi chức năng quản lý của đơn vị, gửi về Phòng KSTTHC thuộc Tổ chức pháp chế Bộ, cơ quan, Sở Tư pháp theo hệ thống quản lý.
Trách nhiệm của Phòng KSTTHC thuộc Tổ chức pháp chế Bộ, cơ quan ngang Bộ, Sở Tư pháp:
Tổ chức việc đăng ký nội dung rà soát để đưa vào Kế hoạch rà soát, đánh giá TTHC hàng năm.
Tổng hợp đề nghị của các đơn vị chun mơn, xây dựng và trình ban hành Kế hoạch rà sốt, đánh giá TTHC.
Kế hoạch rà soát, đánh giá TTHC sau khi được Lãnh đạo Bộ, cơ quan phê duyệt được gửi về Bộ Tư pháp trước 31 tháng 01 của năm kế hoạch.
Tổ chức thực hiện Kế hoạch rà sốt, đánh giá TTHC và hướng dẫn, kiểm tra, đơn đốc việc thực hiện kế hoạch.
Nội dung Kế hoạch rà soát, đánh giá TTHC
Kế hoạch rà soát, đánh giá TTHC bao gồm các nội dung chủ yếu sau đây: Tên TTHC hoặc nhóm TTHC cần rà sốt, đánh giá;
44
Cơ quan thực hiện, gồm: cơ quan chủ trì việc rà sốt, đánh giá TTHC và cơ quan phối hợp thực hiện việc rà soát, đánh giá TTHC;
Thời gian thực hiện rà soát, đánh giá TTHC; Dự kiến sản phẩm rà soát, đánh giá TTHC.
3.2. Thực hiện rà soát, đánh giá TTHC
Căn cứ Kế hoạch rà sốt TTHC, quy định có liên quan hàng năm của các Bộ, ngành, địa phương, các đơn vị được giao chủ trì rà sốt, đánh giá TTHC hoặc nhóm TTHC, quy định hành chính có liên quan tổ chức rà sốt theo yêu cầu và tiến độ được phê duyệt tại Kế hoạch.
Phòng KSTTHC thuộc Tổ chức pháp chế Bộ, cơ quan ngang Bộ, Sở Tư pháp hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch rà soát, đánh giá TTHC; đồng thời thực hiện một số công việc cụ thể như sau:
Lựa chọn, tiến hành rà soát, đánh giá độc lập một số TTHC hoặc nhóm TTHC và các quy định có liên quan;
Xem xét, đánh giá chất lượng rà soát theo các nội dung: việc sử dụng biểu mẫu rà sốt, đánh giá, bảng tính chi phí tuân thủ; chất lượng phương án đơn giản hóa; tỷ lệ cắt giảm số lượng TTHC, cắt giảm chi phí tuân thủ TTHC theo mục tiêu Kế hoạch đã đề ra.
Cách thức rà soát, đánh giá TTHC
Sử dụng Biểu mẫu rà sốt, đánh giá TTHC và tính chi phí tn thủ TTHC theo quy trình và hướng dẫn của Bộ Tưpháp để tiến hành rà sốt đối với từng TTHC hoặc nhóm TTHC.
Trường hợp cần thiết có thể tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu tác động và các tổ chức, cá nhân có liên quan về kết quả rà sốt, đánh giá TTHC.
3.3. Xử lý kết quả rà soát và tổ chức thực thi kết quả rà soát, đánh giá TTHC
Cơ quan được giao chủ trì rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính tổng hợp và lập Báo cáo tổng hợp kết quả rà soát, đánh giá gồm: nội dung phƣơng án đơn giản hóa thủ tục hành chính và các sáng kiến cải cách thủ tục hành chính; lý do; chi phí cắt giảm khi đơn giản hóa; kiến nghị thực thi.
Cơ quan được giao chủ trì rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính rà sốt, đánh giá và biểu mẫu rà soát, đánh giá; sơ đồ nhóm TTHC trước và sau rà sốt (đối với trường hợp rà sốt nhóm) đã được Thủ trưởng đơn vị phê duyệt về cơ quan KSTTHC thuộc tổ chức pháp chế Bộ, cơ quan, Sở Tư pháp để xem xét, đánh giá chất lượng.
Trên cơ sở đánh giá của Tổ chức pháp chế, Sở Tư pháp, các cơ quan được giao chủ trì rà sốt, đánh giá hồn thiện kết quả rà sốt, đánh giá và dự thảo Quyết định thơng qua Phương án đơn giản hóa, sáng kiến cải cách thủ tục hành chính đối với từng lĩnh vực hoặc theo nội dung đƣợc giao chủ trì, theo mẫu, trình Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt.
45
4.1. Rà soát, đánh giá sự cầnthiết của TTHC
Khi rà soát, đánh giá sự cần thiết của TTHC, cơ quan rà soát, đánh giá cần làm rõ các nội dung sau:
a) Mục tiêu của TTHC
b) Quy định TTHC có đạt được mục tiêu đề ra hay khơng?
4.2. Rà sốt, đánh giá sự cần thiết, tính hợp lý, tính hợp pháp của các bộ phận cấu thành
TTHC
a) Tên của TTHC b) Trình tự thực hiện c) Cách thức thực hiện đ) Thời hạn giải quyết e) Cơ quan giải quyết g) Đối tượng thực hiện h) Phí, lệ phí
k) Yêu cầu, điều kiện l) Kết quả giải quyết
III. MỘT SỐ KỸ NĂNG VỀ RÀ SỐT, ĐÁNH GIÁ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH