1. CĂN CỨ PHÁT SINH QUAN HỆ PHÁP LUẬT GIỮA CHA MẸ VÀ CON THEO LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH
1.1.3. Thẩm quyền và thủ tục xác định cha, mẹ, con
Theo Luật hơn nhân và gia đình 1986, việc xác định cha mẹ cho con có thể dược thực hiện thơng qua cơ quan Tòa án (theo thủ tục tố tụng dân sự) và Ủy ban nhân dân cấp xã (theo thủ tục hành chính Nghị định 83/1998/NĐ-CP).
Luật Hơn nhân và gia đình 2000 hành vi xác định cha mẹ con gắn với thẩm quyền của tòa án. Do vậy, điểm khác biệt cơ bản của Luật hôn nhân và gia đình 2000 là mọi trường hợp xác định cha mẹ con chỉ do Tịa án có thẩm quyền thực hiện. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện quy định này cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố nên trong thời gian qua việc hướng dẫn thi hành còn nhiều điểm chưa thống nhất. Ví dụ như ngày 11/01/2001 Bộ Tư pháp đã có Cơng văn số 20/TPHD theo quy định tại các điều 63 đến điều 66 của Luật Hôn nhân và gia đình 2000, việc xác định cha mẹ và con thuộc thẩm
quyền của Tịa án nhân dân. Do đó, kể từ ngày 01/01/2001 cơ quan đăng ký hộ tịch không thực hiện việc nhận cha mẹ, con vẫn được thực hiện việc đăng ký việc nhận cha mẹ, con theo quy định tại mục 6, chương III Nghị định 83/ 1998 /NĐCP ngày 10/10/1998. Sau đó đến ngày 03/4/2001 Bộ Tư pháp lại có cơng văn số 410 /TPPLDSKT hướng dẫn sửa đổi công văn số 20/ TPHT là vẫn cho phép các cơ quan hộ tịch ở địa phương tiếp tục thực hiện các quy định về việc đăng ký xác định cha, mẹ, con tự nguyện khơng có tranh chấp theo Nghị định 83/1998/NĐCP. Do vậy, hiện nay trong thời gian chờ văn bản của cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn cụ thể việc thi hành thông qua thủ tục: Thủ tục hành chính, thủ tục tố tụng dân sự.
Thủ tục hành chính, theo Nghị định 158/2008/NĐ-CP được thực hiện như sau:
Nếu trường hợp cha, mẹ của trẻ chung sống với nhau như vợ chồng, nhưng không đăng ký kết hôn, người mẹ để con lại cho người cha và bỏ đi khơng xác định được địa chỉ, thì khi người cha làm thủ tục nhận con, khơng cần phải có ý kiến của người mẹ. Khi đăng ký khai sinh, phần ghi về người mẹ trong Giấy khai sinh và Sổ đăng ký khai sinh được ghi theo Giấy chứng sinh. Trường hợp khơng có Giấy chứng sinh, thì ghi theo lời khai của người cha; nếu người cha không khai về người mẹ, thì để trống.
Trường hợp con sinh ra trước ngày cha, mẹ đăng ký kết hôn và được cha mẹ thừa nhận, thì tên của người cha sẽ được ghi ngay trong Giấy khai sinh và Sổ đăng ký khai sinh của người con mà người cha không phải làm thủ tục nhận con.