1. CĂN CỨ PHÁT SINH QUAN HỆ PHÁP LUẬT GIỮA CHA MẸ VÀ CON THEO LUẬT HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH
1.2.3. Thẩm quyền và thủ tục nhận nuôi con nuôi trong nước
Việc nuôi con nuôi phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký và ghi vào sổ hộ tịch. Thủ tục đăng ký việc nuôi con được thực hiện theo qui định pháp luật hộ tịch.
Thẩm quyền đăng ký việc nuôi con nuôi: Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi cư trú của người nhận con nuôi thực hiện đăng ký việc nuôi con nuôi. Trong trường hợp trẻ bị bỏ rơi được nhận làm con ni, thì Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi lập biên bản xác nhận tình trạng trẻ bị bỏ rơi đăng ký việc ni con ni; nếu trẻ em đó đã được đưa vào cơ sở ni dưỡng, thì Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi có trụ sở của cơ sở ni dưỡng đăng ký việc nuôi con nuôi.
Hồ sơ của người nhận con ni gồm có: - Đơn xin nhận con nuôi;
- Bản sao Hộ chiếu, Giấy chứng minh nhân dân hoặc giấy tờ có giá trị thay thế;
- Phiếu lý lịch tư pháp;
- Văn bản xác nhận tình trạng hơn nhân;
- Giấy khám sức khoẻ do cơ quan y tế cấp huyện trở lên cấp; văn bản xác nhận hồn cảnh gia đình, tình trạng chỗ ở, điều kiện kinh tế do Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người nhận con nuôi thường trú cấp.
Theo Điều 18 Luật Nuôi con nuôi, hồ sơ của người được giới thiệu làm con ni gồm có:
- Giấy khai sinh;
- Giấy khám sức khoẻ do cơ quan y tế cấp huyện trở lên cấp; - Hai ảnh tồn thân, nhìn thẳng chụp khơng q 6 tháng; - Tuỳ theo từng trường hợp phải có các giấy tờ tương ứng sau:
+ Biên bản xác nhận trẻ bỏ rơi (đối với trẻ bị bỏ rơi);
+ Giấy chứng tử của cha đẻ, mẹ đẻ hoặc quyết định của Toà án tuyên bố cha đẻ, mẹ đẻ của trẻ em là đã chết;
+ Quyết định của Toà án tuyên bố cha đẻ, mẹ đẻ của người được giới thiệu làm con ni mất tích;
+ Quyết định của Toà án tuyên bố cha đẻ, mẹ đẻ của người được giới thiệu làm con nuôi mất năng lực hành vi dân sự
- Quyết định tiếp nhận đối với trẻ em ở cơ sở nuôi dưỡng. Trách nhiệm lập hồ sơ của trẻ em
- Cha mẹ đẻ hoặc người giám hộ của trẻ em trong trường hợp trẻ em đang sống tại gia đình;
- Cơ sở nuôi dưỡng trong trường hợp trẻ em sống tại cơ sở nuôi dưỡng.
Hồ sơ của người nhận con nuôi và hồ sơ của người được nhận làm con nuôi được lập thành 01 bộ và do người xin nhận con nuôi nộp tại UBND cấp xã có thẩm quyền.
Điều 21 Luật Ni con nuôi về sự đồng ý cho làm con nuôi, những người được lấy ý kiến bao gồm:
- Cha, mẹ đẻ của trẻ em;
- Người giám hộ (trường hợp trẻ em bị bỏ rơi ở Cơ sở ni dưỡng, thì giám đốc Cơ sở nuôi dưỡng là người giám hộ);
Người đồng ý cho trẻ em làm con nuôi phải được tư vấn đầy đủ về quyền, nghĩa vụ của cha, mẹ và con sau khi đã cho làm con nuôi. Sự đồng ý phải hồn tồn tự nguyện, trung thực, khơng bị ép buộc, không kèm theo yêu cầu trả tiền. Cha mẹ đẻ chỉ được đồng ý sau khi con đã được sinh ra ít nhất 15 ngày.
Việc lấy ý kiến phải lập thành văn bản, có chữ ký hoặc điểm chỉ của người lấy ý kiến.
- Việc lấy ý kiến do công chức tư pháp hộ tịch, nơi thường trú của người được nhận làm con nuôi trực tiếp tiến hành. Nếu người nhận con ni nộp hồ sơ tại nơi người đó thường trú thì Ủy ban nhân dân cấp xã cử cơng chức tư pháp hộ tịch trực tiếp đi lấy ý kiến và có văn bản đề nghị ủy ban nhân dân cấp xã nơi người được nhận làm con nuôi cử người phối hợp lấy ý kiến hoặc có văn bản đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người được nhận làm con ni lấy ý kiến và có văn bản trả lời về việc lấy ý kiến.
Trường hợp người được nhận làm con ni có cha, mẹ đẻ thì cơng chức tư pháp – hộ tịch kiểm tra việc cha, mẹ đẻ có thỏa thuận với cha, mẹ nuôi để giữ lại các quyền và nghĩa vụ đối với con và cách thức thực hiện các quyền đó.
Thời hạn giải quyết việc ni con nuôi trong nước là 30 ngày kể từ ngày Ủy ban nhân dân cấp xã nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
Việc lấy ý kiến của những người có liên quan trong vòng 10 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Lấy ý kiến có thể thực hiện tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã hoặc tại nhà riêng của cha, mẹ đẻ trẻ em hoặc tại Cơ sở nuôi dưỡng (trường hợp trẻ em bị bỏ rơi sống tại Cơ sở nuôi dưỡng).
Đăng ký việc nuôi con nuôi: Khi xét thấy người nhận con nuôi
và người được giới thiệu làm con ni có đủ điều kiện theo quy định của Luật Ni con ni thì Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức đăng ký nuôi con nuôi, trao Giấy chứng nhận nuôi con nuôi cho cha mẹ nuôi, cha mẹ đẻ hoặc người giám hộ hoặc đại diện cơ sở nuôi dưỡng, tổ
chức giao nhận con nuôi và ghi vào sổ hộ tịch trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày có ý kiến đồng ý của những người quy định của pháp luật.
Trường hợp Ủy ban nhân dân cấp xã từ chối đăng ký thì phải trả lời bằng văn bản cho người nhận con nuôi, cha mẹ đẻ hoặc người giám hộ hoặc đại diện cơ sở nuôi dưỡng và nêu rõ lý do trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có ý kiến của những người theo quy định của pháp luật.
Giấy chứng nhận nuôi con nuôi được gửi Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thường trú của người nhận con nuôi hoặc của người được nhận làm con nuôi.
Hệ quả của việc nuôi con nuôi:
Kể từ ngày giao nhận con nuôi, giữa cha mẹ ni và con ni có đầy đủ các quyền, nghĩa vụ của cha mẹ và con; giữa con nuôi và các thành viên khác của gia đình cha mẹ ni cũng có các quyền, nghĩa vụ đối với nhau theo quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình, pháp luật dân sự và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
Theo yêu cầu của cha mẹ ni, cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định việc thay đổi họ, tên của con nuôi. Việc thay đổi họ, tên của con nuôi từ đủ 09 tuổi trở lên phải được sự đồng ý của người đó.
Dân tộc của con nuôi là trẻ em bị bỏ rơi được xác định theo dân tộc của cha nuôi, mẹ nuôi.
Trừ trường hợp giữa cha mẹ đẻ và cha mẹ ni có thỏa thuận khác, kể từ ngày giao nhận con nuôi, cha mẹ đẻ khơng cịn quyền, nghĩa vụ chăm sóc, ni dưỡng, cấp dưỡng, đại diện theo pháp luật, bồi thường thiệt hại, quản lý, định đoạt tài sản riêng đối với con đã cho làm con nuôi.