2.1. Đặc điểm kinh tế - xã hội và các yếu tố phát sinh các vụ việc về thi hành án dân sựtại tỉnh Bình Phước
2.1.1. Đặc điểm, tình hình kinh tế - xã hội tại tỉnh Bình Phước
Tỉnh Bình Phước nằm ở phía Bắc của vùngĐơng Nam Bộ, có vị trí địa lý: phía Đơng giáp các tỉnh Lâm Đồng, Đồng Nai, phía Tây giáp Vương quốc Campuchia và tỉnh Tây Ninh, phía Nam giáp tỉnh Bình Dương, phía Bắc
31
giáp Vương quốc Campuchia và tỉnhĐắk Nơng.
Thực hiện Nghị quyết của Quốc hội khóa IX kỳ họp thứ 10 ngày 15 tháng 11 năm 1996 về việc điều chỉnh địa giới hành chính một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, vào ngày 01 tháng 01 năm 1997 tỉnh Bình Phước được tái lập trên sự chia tách từ tỉnh Sơng Bé, đơn vị hành chính cấp dưới trực tiếp gồm 5 huyện là: huyện Bình Long, huyện Bù Đăng, huyện Đồng Phú, huyện Lộc Ninh, huyện Phước Long. Trung tâm hành chính Tỉnh được đặt tại thị trấn Đồng Xoài thuộc huyện Đồng Phú.
Theo các Nghị quyết của Chính phủ và của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thành lập mới một số huyện trên địa bàn tỉnh, đến nay, Bình Phước có 11 đơn vị hành chính cấp huyện, bao gồm 1thành phố (Đồng Xoài), 2 thị xã (Bình Long và Phước Long) và 8 huyện (Bù Đăng, Bù Đốp, Bù Gia Mập, Chơn Thành, Đồng Phú, Hớn Quản, Lộc Ninh, Phú Riềng), chia thành 111 đơn vị hành chính cấp xã gồm 15 phường, 6 thị trấn và 90 xã.
Tính đến cuối năm 2019, dân số tồn tỉnh Bình Phước đạt khoảng 968.500 người, Bình Phước là tỉnh có lượng dân số thấp nhất so với các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vùng Đông Nam Bộvới gần 1 triệu dân. Trên địa bàn tỉnh Bình Phước có sự cộng cư của 41 dân tộc anh em, bao gồm các dân tộc Kinh, Stieng, Khmer, Mnông, Hoa, Tày, Nùng... trong đó dân tộc thiểu số đông nhất là Stieng. Về tôn giáo, Công giáo là tơn giáo có số lượng tín đồ đơng đảo nhất, tiếp đến là Phật giáo, Tin Lành và Cao Đài [62].
Trải qua hơn 20 năm xây dựng, phát triển và hội nhập, tỉnh Bình Phước đã đạt nhiều thành tựu rất quan trọng, toàn diện và bước đầu giành thắng lợi trong công cuộc đổi mới. Diện mạo và tiềm lực kinh tế của tỉnh có chuyển biến đáng kể, từng bước khẳng định vị thế trong khu vực kinh tế trọng điểm phía Nam, góp phần quan trọng vào tiến trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế.
32
hơn năm trước, cơ cấu thu ngân sách chuyển biến tích cực theo hướng tăng nguồn thu từ doanh nghiệp, cá nhân sản xuất kinh doanh hàng hóa, dịch vụ và thuế thu nhập cá nhân. Theo báo cáo của UBND tỉnh Bình Phước, năm 2019, tỉnh Bình Phước đạt mức tăng trưởng 8,48%, GRDP bình quân đầu người đạt 62 triệu đồng, thu ngân sách của tỉnh đạt 9.135 tỷ đồng; Kim ngạch xuất khẩu đạt 2.370 triệu USD, tăng 8,02%. Thu hút đầu tư FDI được 38 dự án đạt 108% với tổng số vốn đăng ký 350 triệu USD. Hiện Bình Phước có48/90 xã đã hồn thành nơng thơn mới,đạt tỷ lệ 53,3%, trong đó TX.Bình Long, TX.Phước Long và TP.Đồng Xồi đã hồn thành nơng thôn mới. Kết quả năm học 2018- 2019 đạt nhiều thành tích nổibật, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THPT đạt 96,06%, đến cuối năm 2019 có 141/435 trường được công nhận trường học đạt chuẩn quốc gia.Cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân, cơ bản triển khai đạt yêu cầu. Mạng lưới y tế, biên chế, đào tạo cán bộ, đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị tiếp tục thực hiện theo quy định. Công tác giải quyết việc làm, an sinh xã hội và phúc lợi xã hội được thực hiện tốt. Năm 2019, đã giải quyết việc làm cho 35.100 lao động, đào tạo nghề cho 7.205 lao động. Thực hiện có hiệu quả các chính sách giảm nghèo theo tinh thần của Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo bền vững của Chính phủ. Cơng tác chăm sóc người có cơng về chế độ, chính sách ưu đãi được thực hiện kịp thời, đúng đối tượng. Chính sách chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ln được quan tâm, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số [63].
2.1.2. Yếu tố phát sinh các vụ việc về thi hành án dân sự tại tỉnh Bình Phước
Sau hơn 20 năm tái lập tỉnh, cùng với thực hiện công cuộc đổi mới, cơ cấu nền kinh tế tỉnh Bình Phước đã cơ bản được chuyển đổi theo hướng cơng nghiệp hóa với sự phát triển trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp và các khu công nghiệp. Tuy nhiên, q trình phát triển q “nóng” các khu cơng nghiệp cũng gây ra nhiều hệ lụy nghiêm trọng, ảnh hưởng đến đời sống kinh tế – xã
33
hội của người dân, đặc biệt là vấn đề ô nhiễm môi trường, gây lãng phí tài nguyên đất, làm gia tăng nhiều vụ khiếu kiện về đất đai, ảnh hưởng xấu đến tình hình ANTT địa phương. Việc mong muốn nhanh chóng cơng nghiệp hóa cũng đã trỡ thành những nguy cơ củanền kinh tế thiếu cân đối, tỷ trọng công nghiệp, nông nghiệp chiếm không đồng đều giữa các địa phương trong tỉnh, dẫn đến tình trạng mất cân đối lao động, lao động thừa – thiếu theo mùa vụ, thiếu việc làm còn phổ biến ở khu vực nông thôn và khu vực đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, từ đó dẫn đến đời sống của người dân khu vực nông thôn thiếu ổn định, thu nhập từ nông nghiệp bếp bênh, khả năng tích lũy thấp, nhiều lao động ở các khu vực nông thôn bắt đầu rời bỏ làng quê để tìm đến những nơi có nhiều cơ hội việc làm với mong muốn tìm nguồn thu nhập cao, đáp ứng cuộc sống đã phát sinh những yếu tố như: nhiều lao động ở các vùng như Bù Gia Mập, Bù Đăng, Lộc Ninh do thiếu công ăn việc làm đã tìm đến làm việc ở các khu cơng nghiệp Đồng Xồi, Đồng Phú, Chơn Thành….đã tạo ra những khó khăn trong việc quản lý hành chính tại địa phương. Trong khi đó, tại những khu vực thuần nông như Bù Gia Mập, Bù Đăng, Lộc Ninh bắt đầu tiềm ẩn nguy cơ thiếu lao động theo mùa vụ và bắt đầu tìm kiếm nguồn cung lao động từ các tỉnh miền Tây như Sóc Trăng, Hậu Giang vvv…. . Bình Phước là địa phương có dân tộc anh em từ hầu hết các tỉnh thành trên cả nước về lập nghiệp, sinh sống, mỗi dân tộc có một bản sắc văn hóa, phong tục tập quán khác nhau, từ đó dẫn đến cư dân phân bố không đồng đều, người Kinh chủ yếu tập trung ở khu vực đô thị, người dân tộc bản địa tập trung sinh sống ở các khu vực nông thôn, đồi, núi, giáp biên giới; mặt bằng dân trí cũng khơng đồng đều, đặc biệt với đồng bào dân tộc thiểu số với tư duy cũ, lạc hậu nên việc quan tâm cho thế hệ con cháu ăn học thường thấp hơn rất nhiều so với đồng bào người dân tộc kinh. Đây chính là các yếu tố tạo nên sự khác biệt, thiếu đồng bộ giữa các thành viên trong cộng đồng xã hội, làm phát sinh mâu thuẫn, tranh chấp. Mặt khác tình trạng kinh tế nông nghiệp thời gian qua phát triển ồ ạt, thiếu định hướng, thiếu khoa học đã dẫn đến việc nông sản trồng ra không tiều thụ được do cung nhiều hơn cầu. Những yếu tố trên là nguyên nhân là cho lượng
34
án về dân sự, kinh tế, hơn nhân gia đình…tăng cao trong thời gian vừa qua. Theo báo cáo của TAND tỉnh Bình Phước, từ năm 2013 đến năm 2019 tổng số vụ việc thụ lý, giải quyết của TAND cấp tỉnh và cấp huyện là 52.843 vụ việc, cụ thể: năm 2013thụ lý 6.509 vụ, đã giải quyết 5.954 vụ; năm 2014thụ lý 7.096 vụ, đã giải quyết 6.555 vụ; năm 2015 thụ lý 7.227 vụ, đã giải quyết 6.670 vụ; năm 2016 thụ lý 7.416 vụ, đã giải quyết 6.954 vụ; năm 2017 thụ lý 7.337 vụ, đã giải quyết 6.559 vụ; năm 2018 thụ lý 8.602 vụ, đã giải quyết 7.826 vụ; năm 2019 thụ lý 8.656 vụ, đã giải quyết 7.848 vụ. Số liệu trên cho thấy, hằng năm ngành Tịa án tỉnh Bình Phước thụ lý với số lượng án tương đối lớn, trong đó các vụ việc liên quan đến tranh chấp dân sự, án hôn nhân và gia đình chiếm sốlượng lớn.