2.3.1. Công tác thụ lý, ra quyết định hành án và tổ chức thi hành án
Năm Thụ lý Ghi chú Số việc Số tiền 2013 13.217 512.494.470.000đ 2014 13.978 677.900.673.000đ Tăng 5,8% về việc và 32,27% về giá trịso với năm trước
2015 14.432 1.155.142.249.000đ Tăng 3,2% về việc và 70,4 % về giá trịso với năm trước
2016 15.597 1.245.705.739.000đ Tăng 8,1% về việc và 7,8% về giá trịso với năm trước
2017 15.640 1.364.176.366.000đ Tăng 0,3% về việc và 9,5% về giá trịso với năm trước
37
trị so với năm trước
2019 18.083 1.910.371.083.000đ Tăng 11% về việc và 34,1% về giá trị so với năm trước
Tổng 107.256 8.290.856.467.000đ
Nhìn chung việc tiếp nhận các bản án, quyết định của Tòa án,nhận đơn yêu cầu THAvà các tài liệu có liên quan đã được thực hiện đúng quy định tại Điều 29, Điều 31 Luật THADS; được kiểm tra, vào sổ, ký xác nhận, thơng báo đầy đủ cho Tịa án và người yêu cầu THA. Công tác thụ lý hồ sơ THA, tổ chức phân loại án và ban hành quyết định THA được thực hiện theo đúng thẩm quyền và thời hạn được quy định tại Luật THADS và Nghị định số 62/2015/NĐ-CP, hướng dẫn thi hành Luật THADS.
Quá trình tổ chức THA, căn cứ vào tính chất, nội dung của từng vụ việc cụ thể, cơ quan THA và CHV áp dụng các hình thức giải quyết cho phù hợp, nhưng phải theo trình tự các bước theo quy định của Luật ThHASDS sửa đổi năm 2014 và Nghịđịnh số 62/2015/NĐ-CP của Chính phủ, như: Tống đạt các văn bản về THA cho đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; thực hiện việc xác minh điều kiện THA trong trường hợp hết thời hạn tự nguyện mà người phải THA khơng tự nguyện THA; phân loại án; hỗn THA, tạm đình chỉ THA, đình chỉ THA, thực hiện ủy thác THA, tổ chức xét miễn - giảm nghĩa vụ THA, áp dụng các biện pháp bảo đảm THA, áp dụng biện pháp cưỡng chế THA khi có đủ căn cứ theo quy định từĐiều 39 đến Điều 71 Luật THADS.
Trên cơ sở kết quả xác minh, phân loại án cho thấy, từ năm 2013 đến năm 2019 các cơ quan THADS trong tỉnh Bình Phước đã tiến hành ủy thác THA là 3.315 việc, với số tiền 561.617.682.000 đồng; ra quyết định hoãn THA 6.922 việc, tương ứng với số tiền là 847.154.521.000 đồng; ra quyết định tạm đình chỉ THA là 82 việc, với số tiền 24.608.836.000 đồng; ra quyết định đình chỉ THA là 2.723 việc, tương ứng với số tiền là 621.863.861.000 đồng; đã tổ chức xét miễn, giảm THA 942 việc, tương ứng với số tiền 1.648.281.000 đồng; tổ chức
38
thi hành xong 62.649việc, tương ứng số tiền 2.243.951.775.000 đồng [28, 29, 30, 31, 32, 33, 34].
Theo báo cáo kết quả công tác THADS của Cục THADS tỉnh Bình Phước từ năm 2013 đến 2019 thì các cơ quan THADS trong tỉnh Bình Phước đã ra Quyết định áp dụng các biện pháp cưỡng chế THA đối với 1.074 trường hợp. Cụ thể năm 2013 là 165 trường hợp [28]; năm 2014 là 152 trường hợp [29]; năm 2015 là 193 trường hợp [30]; năm 2016 là 174 trường hợp [31]; năm 2017 là 135 trường hợp [32]; năm 2018 là 123 trường hợp [33] và năm 2019 là 131 trường hợp [34]. Nhìn chung, việc cưỡng chế THA đã được các cơ quan THADS trong tỉnh thực hiện đúng theo trình tự, thủ tục luật định; những vụ việc lớn, phức tạp, kéo dài hoặc có ảnh hưởng đến dư luận xã hội hay tình hình ANTT tại địa phương đều được cơ quan THADS báo cáo và được cấp ủy, chính quyền địa phương quan tâm chỉ đạo các cơ quan, ban, ngành trên địa bàn tỉnh phối hợp thực hiện hiệu quả và đã tạo được sự đồng thuận của xã hội và nhân dân trong quá trình tổ chức THA. Đối với các vụ việc cưỡng chế phải huy động lực lượng bảo, cơ quan Công an đã phối hợp thực hiện tốt việc xây dựng kế hoạch, phương án bảo vệ cưỡng chế THA, tổ chức lực lượng bảo vệ đoàn cưỡng chế an toàn. Tuy nhiên, trên thực tế, do nhận định tình hình chưa sát nên trên địa bàn tỉnh Bình Phước đã xảy ra một vụ việc chống người thi hành công vụ, một đồng chí cơng an tham gia bảo vệ đồn cưỡng chế đã bịđối tượng là người quen của người phải THA dùng hung khí tấn cơng dẫn đến bị thương, vụ việc xảy ra năm 2016 tại xã Long Bình, huyện Phú Riềng, tỉnh Bình Phước. Đây là bài học kinh nghiệm quan trọng, sâu sắc cho các cơ quan THADS tỉnh Bình Phước trong quá trình tổ chức THA.
Theo số liệu thống kê kết quả THADS, từ năm 2013 đến 2019 [28, 29, 30, 31, 32, 33, 34], các cơ quan THADS trong tỉnh Bình Phước đã thụ lý và thi hành đạt kết quả về việc, về tiền như sau:
Bảng 2.1. Kết quả THA về việc (từ năm 2013 – 2019)
39 STT Năm STT Năm Tổng số phải thi hành Số việc có điều kiện Số giải quyết xong/có điều kiện Tỷ lệ thi hành xong/chỉ tiêu giao
01 2013 13.217 10.524 9.020 85,71/88% 02 2 14 13.978 10.428 9.535 91,44/90% 03 2015 14.432 10.384 9.604 92,49/88% 04 2016 15.597 12.018 9.482 78,90/70% 05 2017 15.640 12.103 9.487 78,39/71% 06 2018 16.309 12.968 10.153 78,29/72% 07 2019 18.083 14.066 10.967 77,97/73%
(Nguồn từ Cục THADS tỉnh Bình Phước) Bảng 2.2. Kết quả THA về giá trị (từ 2013 – 2019)
Đơn vị tính: 1.000 đồng STT Năm Tổng số phải thi hành Số tiền có điều kiện Số giải quyết xong/có điều kiện Tỷ lệ thi hành xong/chỉ tiêu giao 01 2013 512.494.470 317.546.224 253 152.79 8 79,72/77% 02 2014 677.900.673 289.739.328 242.977.698 83,86/83% 03 2015 1.155.142.249 541.245.497 463.328.786 85,60/81% 04 2016 1.245.705.739 794.633.101 245.263.882 30,87/30% 05 2017 1.364.176.366 783.043.961 272.627.774 34,82/32% 06 2018 1.425.065.887 842.908.300 329.419.901 39,08/32% 07 2019 1.910.371.083 1.146.494.615 437.180.936 38,13/33%
(Nguồn từ Cục THADS tỉnh Bình Phước) 2.3.2. Cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp, hỗ trợ hoạt động THADS
Những năm vừa quan, hệ thống các cơ quan THADS trong tỉnh Bình Phước ln nhận được sự quan tâm rất lớn của các cấp ủy Đảng, chính quyền
40
địa phương trong việc đổi mới, kiện toàn và củng cố bộ máy tổ chức của ngành để ngày càng không ngừng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, công tác cũng như quan tâm chú trọng trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn để phấn đấu thực hiện hoàn thành tốt nhiệm vụ, chỉ tiêu kế hoạch được giao hằng năm, góp phần thực hiện thắng lợi chỉ tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh nhà. Sự quan tâm chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương chính là việc ban hành các văn bản chỉđạo quan trọng về THA, cụ thể, Tỉnh ủy Bình Phước đã có Chỉ thị số 45-CT/TU ngày 23/9/2015 về việc tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác THADS tại địa phương; ban hành Kế hoạch số 07-KH/TU ngày 02/02/2016 về thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07/12/2015 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng..... Tỉnh ủy, UBND tỉnh Bình Phước cũng như cấp ủy, chính quyền các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh thường xuyên quan tâm chỉđạo, lãnh đạo cơ quan THADS cùng cấp làm tốt công tác xây dựng đội ngũ cơng chức có phẩm chất chính trị vững vàng, có đạo đức tốt và kiến thức chuyên môn đáp ứng nhiệm vụ công tác. Đặc biệt, như cấp ủy huyện Phú Riềng, ngồi việc chỉđạo thường xun thì Huyện ủy cũng có quy định đối với tất cả các vụ việc cưỡng chế THA có huy động lực lượng bảo vệ thì Ban Chỉ đạo THADS huyện đều phải báo cáo Ban Thường vụ huyện ủy để Ban Thường vụ có ý kiến chỉ đạo cụ thể đối với tất cả các đơn vị liên quan nhằm thực hiện việc cưỡng chếđược đúng quy định, bảo đảm an toàn tuyết đối...
Hằng năm, UBND tỉnh đều có văn bản chỉ đạo UBND các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh Bình Phước quan tâm, chỉ đạo, tạo điều kiện hỗ trợ cho các cơ quan THADS cùng cấp; chỉ đạo các cơ quan hữu quan thực hiện tốt công tác phối hợp trong THADS.Ban Chỉ đạo THADS tỉnh Bình Phước được Chủ tịch UBND tỉnh Bình Phước quyết định thành lập lại mới theo quy định của Nghị định số 74/2009/NĐ-CP ngày 09 tháng 9 năm 2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật THADS về cơ quan quản lý THADS, cơ quan THADS và công chức làm công tác THADS vào ngày 04/3/2011 với sốlượng 09 người, tổthư ký giúp việc cho ban chỉđạo
41
có 06 người. Thành phần tham gia Ban chỉ đạo: Chủ tịch UBND tỉnh là Trưởng Ban chỉ đạo, Cục trưởng Cục THADS là Phó Ban thường trực; lãnh đạo các sở, ngành: Tư pháp, Cơng an, Tài chính, Tài ngun và Mơi trường, Tịa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, UBMTTQVN tỉnh làm Ủy viên Ban Chỉ đạo và thường xuyên được kiện toàn phù hợp, xây dựng Quy chế hoạt động và hoạt động theo đúng quy định. Thời gian qua, vai trò của Ban Chỉ đạo THADS tại địa phương ngày càng được tăng cường, hoạt động hiệu quả, tham mưu tích cực cho Chủ tịch UBND cùng cấp trong việc thực hiện trách nhiệm của UBND trong cơng tác THADS, góp phần quan trọng vào hoàn thành nhiệm vụ công tác THADS tại địa phương. Đối với các vụ việc THADS phức tạp, vướng mắc, tồn đọng, cần có sự phối hợp sâu sát của nhiều ban, ngành với cơ quan THADS mới có thể tháo gỡ, giải quyết thì Ban Chỉ đạo THADS đều tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân để kịp thời chỉ đạo tổ chức việc phối hợp, tháo gỡ khó khăn và thống nhất cách giải quyết. Cùng với việc thành lập, kiện toàn và đi vào hoạt động của Ban Chỉ đạo THADS tỉnh thì Ban Chỉ đạo THADS cấp huyện cũng được thực hiện và thực hiện có hiệu quả.
Trên cơ sở Quy chế phối hợp liên ngành số 14/2013/QCLN/BTP-BCA- TANDTC-VKSNDTC ngày 09/10/2013 của Bộ Tư pháp, Bộ Công an, TANDTC, VKSNDTC về phối hợp liên ngành trong công tác THADS, ngày 17/4/2014 Cục THADS tỉnh đã chủ trì, phối hợp với VKSND, TAND và Cơng an tỉnh Bình Phước ký kết Quy chế phối hợp số 71/QC-THADS-VKSND- TAND-CA, hiện nay các cơ quan liên quan đã và đang tích cực thực hiện các nội dung của Quy chế, góp phần thực hiện tốt các chỉ tiêu, nhiệm vụ THADS hằng năm được Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS giao.Ngày 30/7/2015, Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Bình Phước và Cục THADS tỉnh Bình Phước đã ký kết Quy chế phối hợp số 92/QCPH/NHNN-CTHADS trên cơ sở Quy chế phối hợp số 01/QCLN/NHNNVN-BTP ngày 18/3/2015 giữa Ngân hàng Nhà nước Việt Nam với Bộ Tư pháp. Quá trình thực hiện Quy chếđã góp phần giải quyết tốt trong thi hành các vụ việc liên quan đến tín dụng ngân hàng, đặc biệt là việc thu hồi nợ xấu theo Nghị quyết số 42/2017/QH14 về thí điểm xử lý nợ
42 xấu của các tổ chức tín dụng.