3.5.1. Kết quả đạt được:
Theo quy định của Luật Bảo hiểm xó hội, chế độ tử tuất cú nhiều quy định theo hướng cú lợi hơn cho thõn nhõn của người lao động như: nõng mức trợ cấp mai tỏng từ 8 thỏng lờn 10 thỏng lương tối thiểu chung; nõng mức trợ cấp tuất hàng thỏng từ 40% lờn 50% mức lương tối thiểu chung; nõng mức trợ cấp tuất một lần cho thõn nhõn người đang đúng hoặc đang bảo lưu thời gian đúng BHXH chết lờn mỗi năm đúng BHXH bằng 1,5 thỏng mức bỡnh quõn tiền lương, tiền cụng thỏng đúng BHXH, khụng khống chế mức tối đa. Trợ cấp tuất một lần đối với thõn nhõn của người đang hưởng lương hưu chết, cao nhất 48 thỏng lương hưu. Với quy định của Luật Bảo hiểm xó hội đó đảm bảo tốt hơn quyền lợi của thõn nhõn người lao động, đảm bảo tốt hơn nguyờn tắc đúng-hưởng trong việc thực hiện chế độ tử tuất.
Thực hiện quy định của Luật BHXH, số người được giải quyết hưởng chế độ tử tuất (trợ cấp tuất một lần và tuất hàng thỏng ) cú xu hướng tăng lờn hàng năm và được thể hiện ở bảng dưới đõy:
Bảng 7. Tỡnh hỡnh thực hiện chế độ tử tuất Năm
Tiờu chớ 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Số người được giải quyết hưởng trợ cấp tuất hàng thỏng trong năm
19.167 19.416 19.644 21.398 23.842 22.820
Số người được giải quyết hưởng trợ cấp tuất một lần trong năm
21.486 26.697 25.984 27.993 30.382 30.304
Lũy kế số người hưởng
tuất hàng thỏng 208.481 213.623 220.202 227.125 234.732 242.213
NSNN đảm bảo 159.536 162.036 165.337 168.996 172.050 175.463 Quỹ BHXH đảm bảo 48.945 51.587 54.865 58.129 62.682 66.750
Nguồn: BHXH Việt Nam
Số liệu trờn cho thấy số người được giải quyết tuất trong năm đều tăng từ năm 2007 đến năm 2012, trong đú thõn nhõn hưởng chế độ tuất hàng thỏng chiếm
khoảng 45% và hưởng chế độ tuất một lần là 55% tổng số đối tượng được giải quyết hưởng chế độ tuất trong năm. Nhỡn chung, cỏc quy định về đối tượng thụ hưởng chế độ tuất là khỏ cụ thể và phự hợp với thực tiễn, đảm bảo tớnh hợp lý trong tổ chức thực hiện.
3.5.2. Những hạn chế:
Bờn cạnh những kết quả đạt được, trong quỏ trỡnh thực hiện chế độ tử tuất theo quy định của Luật Bảo hiểm xó hội cũng bộc lộ những hạn chế, bất cập như:
- Về cỏc trường hợp giải quyết chế độ tử tuất theo quy định của Luật Bảo hiểm xó hội đó cơ bản đó bao phủ hết cỏc trường hợp, tuy nhiờn riờng đối với người đang bị dừng hưởng lương hưu, trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hàng thỏng do phải chấp hành hỡnh phạt tự nhưng khụng được hưởng ỏn treo mà bị chết trong tự thỡ chưa được quy định nờn thõn nhõn chưa được hưởng chế độ tử tuất.
- Cũn cú chờnh lệch lớn về mức hưởng giữa trợ cấp tuất một lần và trợ cấp tuất hàng thỏng, tạo nờn sự khụng cụng bằng giữa cỏc đối tượng thụ hưởng chế độ này. Sự bất cập này thường xẩy ra đối với thõn nhõn người hưởng trợ cấp tuất hàng thỏng với thời gian hưởng quỏ ngắn (con chuẩn bị hết tuổi hưởng trợ cấp, bố mẹ đó quỏ già, yếu,..); trong khi đú nếu họ được hưởng chế độ tuất một lần thỡ mức hưởng của họ lớn hơn nhiều.
- Tương tự như mức hưởng BHXH một lần, mức trợ cấp tuất một lần đối với người đang đúng BHXH hoặc đang bảo lưu thời gian đúng BHXH chết chưa đảm bảo được nguyờn tắc đúng-hưởng, gõy thiệt thũi cho thõn nhõn người lao động.
3.5.3. Đề xuất sửa đổi, bổ sung:
- Bổ sung đối tượng giải quyết chế độ tử tuất đối với người đang bị dừng hưởng lương hưu, trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hàng thỏng do phải chấp hành hỡnh phạt tự nhưng khụng được hưởng ỏn treo mà bị chết trong tự.
- Để khắc phục tỡnh trạng chờnh lệch quỏ lớn trong hưởng BHXH một lần và hàng thỏng thỡ cú thể thực hiện cho phộp thõn nhõn người lao động đủ điều kiện hưởng trợ cấp tuất hàng thỏng (nếu thỏa món một số điều kiện nhất định) được lựa chọn chuyển sang trợ cấp một lần, hoặc thực hiện trợ cấp thờm một khoản tiền nhất định đối với thõn nhõn người lao động hưởng trợ cấp tuất hàng thỏng mà thời gian hưởng ngắn.
- Về mức trợ cấp tuất một lần: cần quy định tăng mức trợ cấp cho thời gian đúng BHXH từ 2014 trở đi để đảm bảo quyền lợi cho người lao động khi đó thực hiện tăng mức đúng gúp vào quỹ hưu trớ và tử tuất trong giai đoạn 2010- 2014.