- Về cỏc hỡnh thức đầu tư, đề nghị sửa đổi theo hướng đa dạng húa thờm cỏc
7. Thủ tục thực hiện BHXH (Chương VIII)
7.1. Kết quả đạt được:
Chương quy định về Thủ tục thực hiện Bảo hiểm xó hội gồm 21 điều, từ Điều 109 đến Điều 129. Trong đú bao gồm nội dung về sổ BHXH, cấp sổ BHXH, hồ sơ tham gia BHXH, hồ sơ và quy trỡnh thủ tục giải quyết hưởng cỏc chế độ BHXH và thủ tục hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH khi di chuyển nơi đến nơi ở khỏc.
Căn cứ quy định của Luật Bảo hiểm xó hội và cỏc văn bản hướng dẫn của Chớnh phủ, Bộ Lao động- Thương binh và Xó hội, Bảo hiểm xó hội Việt Nam cũng đó ban hành Quyết định số 815/QĐ-BHXH ngày 6/6/2007 quy định về hồ sơ và quy trỡnh giải quyết hưởng cỏc chế độ bảo hiểm xó hội đối với người lao động tham gia BHXH bắt buộc; Quyết định số 555/QĐ-BHXH ngày 13/5/2009 về việc ban hành quy định cấp, quản lý và sử dụng sổ bảo hiểm xó hội; Quyết định số 777/QĐ-BHXH ngày 17/5/2010 về việc ban hành quy định về hồ sơ và quy trỡnh giải quyết hưởng cỏc chế độ bảo hiểm xó hội; Quyết định số 1111/QĐ- BHXH ngày 25/10/2011 về việc ban hành quy định quản lý thu bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế; quản lý sổ bảo hiểm xó hội, thẻ bảo hiểm y tế.
Để đơn giản hơn nữa, khắc phục sự phiền hà trong thủ tục và quy trỡnh giải quyết, chớnh phủ đó ban hành Nghị quyết số 25/NQ-CP ngày 02/6/2010 của Chớnh phủ, Nghị quyết số 48/NQ-CP ngày 09/12/2010 của Chớnh phủ về việc đơn giản húa thủ tục hành chớnh thuộc phạm vi, chức năng quản lý của Bộ Lao
động- Thương binh và Xó hội; Nghị quyết số 49/NQ-CP ngày 9/12/2011 về việc đơn giản húa cỏc thủ tục thuộc thẩm quyền giải quyết của BHXH Việt Nam.
Nhỡn chung, cỏc quy định thủ tục thực hiện BHXH được quy định trong Luật Bảo hiểm xó hội và cỏc văn bản hướng dõn Luật BHXH đó được thiết kế theo hướng minh bạch, cụ thể và thuận lợi đảm bảo quyền lợi cho đối tượng thủ hưởng. Việc quy định số ngày giải quyết và chi trả chế độ đối với người thụ hưởng đó đảm bảo phần nào tớnh kịp thời trong giải quyết chế độ.
7.2. Những hạn chế:
- Một số quy định cũn chưa đầy đủ cần cú sự điều chỉnh, bổ sung, như quy định về hồ sơ hưởng chế độ cấp phương tiện trợ giỳp sinh hoạt và phục hồi chức năng, người hưởng chế độ hưu trớ là người bị nhiễm HIV/AIDS do rủi ro trong nghề nghiệp...
- Một số quy định cũn chưa phự hợp với thực tiễn cuộc sống, gõy khú khăn, phiền hà, trở ngại cho người lao động khi tham gia và thụ hưởng, như quy định về hồ sơ hưởng chế độ TNLĐ, BNN trong trường hợp tai nạn giao thụng phải cú “Biờn bản tai nạn giao thụng”. Với quy định này, trong thực tế khú đỏp ứng với cỏc trường hợp người lao động bị tai nạn giao thụng trờn đường vắng vẻ và bất ngờ, khụng cú sự can thiệp của cảnh sỏt giao thụng nờn khụng ớt trường hợp chưa được giải quyết do vướng mắc quy định này.
- Việc chưa quy định đầy đủ thời gian nộp hồ sơ và giải quyết chế độ cũng gõy khú khăn, khiếu nại trong thực tế thực hiện.
- Thời hạn giải quyết trong một số trường hợp cú thể rỳt ngắn hơn khi cơ quan giải quyết chế độ đổi mới phương thức làm việc, ỏp dụng tốt cụng nghệ tin học trong quỏ trỡnh thẩm định và chi trả.
7.3. Đề xuất sửa đổi, bổ sung:
- Đề nghị quy định theo hướng cụ thể húa cỏc thủ tục trong tổ chức thực hiện, trong quản lý và giải quyết cỏc chế độ bảo hiểm xó hội đối với người lao động để tăng cường tớnh minh bạch, cụng khai nhằm giảm thiểu cỏc thủ tục gõy phiền hà cho cỏc đối tượng khi tham gia và thụ hưởng bảo hiểm xó hội.
- Nghiờn cứu cỏc phương ỏn đơn giản húa thủ tục hành chớnh ban hành kốm theo cỏc Nghị quyết số 25/NQ-CP, Nghị quyết số 48/NQ-CP và Nghị quyết
số 49/NQ-CP nờu trờn để sửa đổi, bổ sung cỏc quy định về thủ tục hồ sơ, trỡnh tự thực hiện theo hướng đơn giản, thuận tiện.