- Giải pháp chung:
3.3.2. Các điều kiện chủ yếu liên quan đến việc triển khai thực hiện khuôn khổ chi tiêu trung hạn
khổ chi tiêu trung hạn
Khi triển khai đổi mới quản lý, xây dựng dự toán và phân bổ ngân sách trên cơ sở khuôn khổ chi tiêu trung hạn, dựa theo kết quả đầu ra cần tôn trọng những yêu cầu, điều kiện nhất định, bao gồm các điểm cơ bản như sau:
+ Chính sách kinh tế vĩ mơ phải được xác lập rõ ràng, có cơ sở lý luận và
thực tiễn, có tính khả thi. Đồng thời, phải có những phân tích và dự báo kinh tế vĩ
mơ tốt để làm cơ sở cho việc xác lập khn khổ tài chính trung hạn, khn khổ ngân sách trung hạn và khuôn khổ chi tiêu trung hạn.
+ Các chính sách, các cơng cụ tài chính, các chỉ tiêu tài chính vĩ mơ cũng
như các dự báo tài chính có chất lượng. Khn khổ chi tiêu trung hạn được thiết
lập dựa trên mối liên hệ biện chứng chặt chẽ giữa chính sách kinh tế vĩ mơ và chính sách tài khố. Các dự báo đáng tin cậy về nguồn lực trong tương lai là những căn cứ để xây dựng kế hoạch chi tiêu trung hạn.
+ Lựa chọn ưu tiên và phân bổ. Động cơ của việc chuyển sang sử dụng khuôn khổ chi tiêu trung hạn là nhằm tạo ra một cơ chế tốt hơn trong việc sắp xếp hợp lý các nguồn ngân sách gắn liền với chính sách bố trí ngân sách một cách có trọng tâm, trọng điểm trong giới hạn nguồn lực cơng.
+ Kỷ luật ngân sách. Các phân bổ ngân sách phải tuân thủ các chỉ tiêu tài chính được khống chế trong khuôn khổ ngân sách trung hạn đã xác định. Các cơ quan, ban, ngành, địa phương phải chấp thuận những khoản ngân sách được phân bổ.
+ Thể chế. Khuôn khổ chi tiêu trung hạn địi hỏi có một hệ thống thể chế có cơ
sở pháp lý để thực hiện. Các cơ quan, ban, ngành, các địa phương, các đơn vị phải coi khuôn khổ chi tiêu trung hạn như là một khuôn khổ cho các quyết định chi tiêu. Các nhà lãnh đạo các cấp, các bộ, ngành phải chấp nhận khuôn khổ chi tiêu trụng hạn như là một phương tiện được sử dụng khi ra các quyết định phân bổ nguồn lực.
+ Năng lực xử lý, phân tích thơng tin và dự báo. Thiết kế khuôn khổ chi tiêu trung hạn địi hỏi phải có một thơng tin đầu vào, một năng lực xử lý, phân tích thơng tin và dự báo tốt làm cơ sở cho các tính tốn kỹ thuật của kế hoạch ngân sách trung hạn.
+ Tính minh bạch. Minh bạch về tài chính và chính sách sẽ nâng cao trách nhiệm giải trình của các đối tượng tham gia vào quy trình khn khổ chi tiêu trung hạn. Minh bạch tài chính có nghĩa là việc cơng khai trước cơng chúng về cơ cấu và chức năng của Chính phủ, các ý đồ chính sách tài chính, các dự báo tài chính. Minh bạch về chính sách cịn có nghĩa là cơng khai trước cơng chúng về những ý định của Chính phủ trọng một lĩnh vực cụ thể, cần phải đạt được những kết quả gì, các chi phí của việc đạt được những kết quả đó... Minh bạch cũng có nghĩa là việc báo cáo và cơng bố thành tích thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - chính trị - xã hội với các kết quả đầu ra đạt được
+ Hoàn thiện, đổi mới hệ thống loại ngân sách, đổi mới và thống nhất hệ
thống chế độ kế toán ngân sách và kho bạc, hiện đại hố hệ thống thơng tin tài chính cơng. Hệ thống thông tin đầu ra (các báo cáo...) cũng phải tốt, các số liệu về
chi NSNN được công bố ngày càng minh bạch hơn, đáp ứng tốt nhu cầu của người dân.