(Nguồn: [125], truy cập ngày 21/4/2021)
Mã sản phẩm
2015 2016 2017 2018 2019
Giá trị (nghìn
USD) Số lượng(Tấn) Giá trị (nghìnUSD) Số lượng(Tấn) Giá trị (nghìnUSD) Số lượng(Tấn) Giá trị (nghìnUSD) Số lượng(Tấn) Giá trị (nghìnUSD) Số lượng(Tấn) 090210 1118340 193604 1136428 186563 1135491 185432 1195661 183262 1201977 166616 090220 697212 233077 781239 238618 867087 265302 992375 241780 1079718 293826 090230 1980651 320422 2067088 323356 1965139 296525 1740153 240684 1766089 218816 090240 3502233 1267546 3446570 1321354 4108527 1385039 3920980 1384282 3585300 1289110
Qua phân tích cho thấy, những quốc gia xuất khẩu sản phẩm chè đóng gói dưới 3kg, có thương hiệu, thường có giá cao hơn. Những quốc gia xuất khẩu có ưu thế về đất đai, thổ nhưỡng, khí hậu trong việc trồng chè, rất có lợi thế cạnh tranh về giá và quy mô sản lượng xuất khẩu, nhất là đối với sản phẩm chè dạng rời, chè nguyên liệu. Tuy nhiên đối với những quốc gia xuất khẩu chè nếu chỉ có duy nhất lợi thế ở khía cạnh tự nhiên này mà không tạo ra được các lợi thế cạnh tranh từ các yếu tố khác, thông thường chỉ xuất khẩu các loại chè nguyên liệu, giá thấp và hiệu quả xuất khẩu không cao bằng những nước xuất khẩu các sản phẩm chè có hàm lượng gia tăng cao hơn.
Mặt khác, các nước có trình độ kinh tế phát triển thường có yếu tố tài trợ về vốn và trình độ khoa học cơng nghệ cao hơn, quy trình sản xuất tốt hơn giúp các quốc gia đó có điều kiện để phát triển các mặt hàng chè tinh chế, chế biến sâu hơn, phát triển các sản phẩm mới, sản phẩm có thương hiệu. Ngồi ra, tại các nước này, thu nhập của người dân cao hoặc tương đối cao, do đó, người tiêu dùng trong nước trở nên khắt khe hơn buộc các công ty trong nước phải đáp ứng những tiêu chuẩn cao về chất lượng, đặc điểm của sản phẩm. Do đó, những cơng ty tại những quốc gia đó có ưu thể cung cấp những sản phẩm hồn chỉnh (chè đóng gói) hơn là những sản phẩm thơ (chè ngun liệu) và từ đó xuất ra trên thị trường thế giới có giá cao hơn.
Như vậy, có thể thấy rằng những quốc gia khơng trồng chè (nghĩa là khơng có những ưu thế về đất đai, thổ nhưỡng, khí hậu, hoặc cây chè không hiệu quả bằng các cây trồng hoặc mục đích sử dụng đất khác…), nhưng những quốc gia này có những lợi thế cạnh tranh khác có thể là cơng nghệ sản xuất, quy trình sản xuất, các yếu tốt tài trợ, quy cách đóng gói sản phẩm… giúp cho các
quốc gia này có khả năng xuất khẩu nhiều hơn và với giá cao hơn. Kết quả là những quốc gia này xuất khẩu ở tất cả các mặt hàng chè đều có giá cao hơn, đặc biệt là những mặt hàng chè đã chế biến sâu, có thương hiệu, chè đặc sản, đóng gói dưới 3kg.
Qua phân tích cho thấy, xuất khẩu chè thế giới hiện nay có rất nhiều cơ hội nhưng cũng nhiều thách thức, áp lực cạnh tranh trong ngành là khơng nhỏ. Để được thành cơng, ngồi tận dụng điều kiện tự nhiên, đất đai, thổ nhưỡng, lao động giá rẻ, các quốc gia cần quan tâm nhiều hơn nữa đến các vấn đề về cơng nghệ sản xuất, quy trình sản xuất, quy cách đóng gói sản phẩm…
4.2. Thực trạng sản xuất và xuất khẩu chè của Việt Nam
4.2.1. Thực trạng tình hình sản xuất chè của Việt Nam
Theo nguồn dữ liệu từ FAOSTAT, sản lượng sản xuất chè Việt Nam có xu hướng tăng ổn định qua các năm, trung bình tăng 3%/năm. Sản lượng chè năm 2019 đạt 269 nghìn tấn, tăng 4% so với 2018, tăng 1,7 lần so với 2006, tăng 8,1 lần so với 1991.
Biểu 4.8. Sản lượng sản xuất chè Việt Nam (Nguồn [124], truy cập ngày 11/4/2021)
,
Xét về chuỗi giá trị tạo ra sản phẩm chè, theo tài liệu [127], chuỗi giá trị sản phẩm chè đơn giản biểu thị có sự tham gia và tương tác của các bên liên quan, bao gồm người sản xuất lá chè (nông dân), người chế biến chè khô, người bán buôn khô, người bán lẻ và nhà xuất khẩu. Trên thực tế, tùy vào điều kiện từng quốc gia, khu vực, chuỗi giá trị chè là một chuỗi phức tạp, bao gồm ba hoạt động chính là sản xuất lá chè, chế biến chè khô và bán chè khô. Mỗi bên liên quan có thể được phân loại thành các nhóm khác nhau. Từ những năm 90 tới nay, chuỗi giá trị chè của Việt Nam về cơ bản là rất đơn giản, các tác nhân tham gia không nhiều, giá trị gia tăng khi đi qua các tác nhân không lớn. Chuỗi gồm bao gồm 3 khâu cơ bản: (1) trồng và chăm sóc chè; (2) chế biến chè; (3) tiêu thụ chè.
Hình 4.1. Chuỗi giá trị chè đơn giản ở Việt Nam (Nguồn: [127])
- Về trồng và chăm sóc chè
Tính đến năm 2020, cả nước có 34 tỉnh, thành trồng chè, với 123,3 nghìn ha với hơn 170 giống chè các loại đảm bảo chất lượng và cho năng suất cao, với các hương vị đặc biệt được thế giới ưa chuộng như: Chè shan, PH1, LDP1, LDP2, PT 14, PT95, Kim Tuyên, Bát Tiên, Tứ Quý Xuân.6 Theo nhiều đánh giá, những năm gần đây, năng suất và sản lượng chè của Việt Nam liên tục tăng nhờ sự chuyển biến tích cực về giống, kỹ thuật canh tác và tổ chức sản xuất. Bên cạnh đó, đã có một số thành tựu cơng nghệ được áp dụng trong sản xuất chè nhưng còn thấp kém so với các nước trên thế giới nên hiệu quả kinh tế mang lại chưa cao.
Q trình ni trồng, chăm sóc thu hoạch chè cũng ngày càng được cơ giới hóa, sản xuất chuyển từ quảng canh sang thâm canh, nâng cao hiệu quả sản xuất, tiết kiệm chi phí, gia tăng chất
lượng sản phẩm. Tuy nhiên, sản xuất chè hiện nay chủ yếu theo quy mơ hộ gia đình, diện tích manh mún khiến cho việc áp dụng khoa học kỹ thuật trở nên khó khăn. Do đó, sản phẩm sản xuất ra không đồng đều, kém chất lượng. Bên cạnh đó, đất sản xuất đang bị thối hố dần, nguồn nước tưới ngày càng bị đe dọa bởi các nguồn gây ô nhiễm càng ảnh hưởng xấu đến chất lượng sản phẩm. Thêm nữa, giá vật tư tăng cao, thời tiết, khí hậu diễn biến phức tạp, ảnh hưởng không nhỏ đến việc đầu tư thâm canh và mở rộng quy mơ diện tích trong thời gian qua. Mặt khác, quỹ đất trồng chè đang bị cạnh tranh gay gắt với các loại cây trồng khác như: cà phê, hồ tiêu, cam, cao su, cỏ phục vụ chăn ni bị sữa, cây chanh leo. Có thể nói, sản xuất chè của Việt Nam hiện nay đứng trước khơng ít khó khăn, thách thức để có thể tạo ra nguồn hàng chất lượng cao.
Chất lượng nguyên liệu búp chè tươi ảnh hưởng tới 80% chất lượng sản phẩm, nhiều chuyên gia trong ngành cho rằng kỹ thuật thu hái chè chưa được nông dân trồng chè chưa quan tâm đúng làm ảnh hưởng chất lượng sản phẩm. Hơn nữa, quá trình vận chuyển, bảo quản nguyên liệu chè búp tươi không bảo đảm yêu cầu kỹ thuật, khiến chất lượng chè nguyên liệu giảm nhanh sau thu hoạch. Bên cạnh đó, tình trạng thu gom nguyên liệu qua nhiều khâu trung gian khơng những làm tăng giá đầu vào mà cịn kéo dài thời gian bảo quản, làm giảm chất lượng nguyên liệu, tăng chi phí đầu tư, nhân cơng trong khâu chế biến, giảm chất lượng chè thành phẩm.
- Về chế biến chè
Năm 2018, theo Báo cáo của Bộ Công Thương, con số thực tế hiện nay có khoảng 257 doanh nghiệp chế biến chè có quy mơ cơng nghiệp với lực lượng lao động lên đến 220 nghìn người. Tổng công suất thiết kế của các doanh nghiệp này ước tính đạt 5,2 nghìn tấn búp tươi/ngày. Ngồi ra, cịn có hàng chục ngàn lị sản xuất chè thủ công với quy mô hoạt động nhỏ ở khắp các vùng trồng chè. Trong số đó, nhiều doanh nghiệp đã mạnh dạn đi đầu về công nghệ và nhận được nhiều hợp đồng lớn, nhiều lời mời hợp tác từ các doanh nghiệp nước ngồi. Bộ trưởng Bộ Nơng nghiệp và Phát triển Nông thôn, Nguyễn Xuân Cường cho biết, trong khoảng 10 năm trở lại đây, công nghiệp chế biến nơng lâm sản của Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể. Một số doanh nghiệp đã có cơng nghệ chế biến hiện đại, tiên tiến so với mặt bằng chung của thế giới. Tuy nhiên, năng lực chế biến nhiều doanh nghiệp chưa đáp ứng được nhu cầu, nhất là vào cao điểm mùa vụ. Nhìn chung, máy móc chế biến chè của Việt Nam đã có nhiều cải thiện nhưng chủ yếu máy cỡ nhỏ, ít máy cỡ lớn và vừa, chế biến đơn giản, ít máy thơng minh [47]. Theo thống kê cụ thể của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, đối với ngành chè, công suất chế biến chỉ đạt khoảng 600.000 tấn/năm, chiếm 40% tổng nguyên liệu. Trong đó, 40% cơng nghệ chế biến là chắp vá, lạc hậu. Nhiều cơ sở chế biến lớn nhưng nếu xét theo tồn ngành thì rất phân tán, đa số nhà máy quy mơ nhỏ, số nhà máy có quy mơ lớn khơng nhiều. Theo báo cáo năng lực cạnh tranh của ba ngành chè, cà phê và cao su năm 2015, của Hội đồng Doanh nghiệp vì sự Phát triển Bền vững Việt Nam (VBCSD), nhìn chung trình độ cơng nghệ của các doanh nghiệp thuộc ngành Chè là ở mức ngang bằng và thấp hơn trình độ chung của thế giới. Một số doanh nghiệp trong ngành đã cố gắng đầu tư hiện đại hố cơng nghệ sản xuất điển hình, nhưng do khơng đồng bộ ở khâu kiểm tra dư lượng chất vô cơ, chất bảo vệ thực vật trong ngun liệu nên có nhiều lơ hàng bị trả lại. Công nghệ lạc hậu, cùng với quản lý chưa đồng bộ dẫn đến tất yếu là việc hàng hóa chất lượng kém, giá thành cao và khó tìm đầu ra.
Hiện nay, nhiều công ty đã chú trọng đến việc xây dựng hệ thống quản lý chất lượng ISO do các tổ chức quốc tế như BVQI, DAS, ITS, ABS - QE, SGS, DNV, TUV Nord, TUV Rheiland,
QMS, Global, Quacert, APA. Các hệ thống này cho phép cơng ty có thể giám sát được quy trình chế biến, cơng nghệ sản xuất, thời gian ủ, sao hương đến khi ra thành phẩm. Ngoài ra, xu hướng hiện nay, các nhà nhập khẩu ngày càng yêu cầu cao về quy trình sản xuất cũng như kiểm tra, giám sát sản phẩm khiến nhiều doanh nghiệp chú trọng vào sản xuất nông nghiệp tốt hơn theo các tiêu chuẩn như Thực hành nông nghiệp tốt Việt Nam (VietGAP - Vietnamese Good Agricultural Practices), Quản lý dịch hại tổng hợp (IPM - Integrated Pests Management), Chương trình quản lý tổng hợp dinh dưỡng và dịch hại cây trồng (Integrated Crop Management - ICM), các tiêu chuẩn như UTZ Certified (của tổ chức Solidaridad - Hà Lan). Tuy nhiên, nhìn chung, chè Việt Nam vẫn chưa đảm bảo được vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm, đặc biệt quy định giới hạn tối đa dư lượng thuốc bảo vệ thực vật theo yêu cầu của các thị trường các nước phát triển như EU, Mỹ, Nhật Bản và Nga.
Bên cạnh đó, vấn đề mất cân đối giữa sản xuất và chế biến, phá vỡ các mối quan hệ hợp tác, liên kết giữa sản xuất nguyên liệu, chế biến và tiêu thụ đã được hình thành lâu nay. Sự mất cân đối giữa công nghiệp chế biến và sản xuất nguyên liệu đã dẫn đến tranh mua nguyên liệu giữa các cơ sở chế biến, làm bất ổn định thị trường. Các cơ sở chế biến nhỏ khơng có vùng ngun liệu, khi thị trường thuận lợi thì tranh mua nguyên liệu, đẩy giá thu mua lên cao, khi thị trường khó khăn thì khơng tham gia thu mua dẫn đến hiện tượng nguyên liệu chè dư thừa cục bộ gây khó khăn cho người sản xuất chè và các cơ sở chế biến chè đã đầu tư vùng nguyên liệu.
- Về tiêu thụ chè
Hiện cả nước có khoảng 370 tổ chức, cá nhân tham gia xuất khẩu chè tới 55 quốc gia và vùng lãnh thổ nhưng chủ yếu là sản phẩm thơ, giá trị thấp. Do có q nhiều cơng ty tham gia xuất khẩu chè, trong đó nhiều cơng ty xuất khẩu tổng hợp khơng chun về chè nên không gắn với cây chè mà chỉ kinh doanh thuần t có lãi thì sẵn sàng chào bán các loại chè chất lượng thấp. Đây là một trong những nguyên nhân để các cơ sở sản xuất chè tiếp tục sản xuất chè chất lượng thấp, giá rẻ, làm ảnh hưởng đến uy tín của ngành chè nước ta. Hơn nữa, việc liên kết sản xuất, chế biến chưa đạt yêu cầu. Vẫn cịn xảy ra tình trạng tranh mua, tranh bán, thậm chí làm rối loạn thị trường xuất khẩu. Mặt khác, nhiều cơ sở chế biến nhỏ không đảm bảo các điều kiện về vệ sinh an tồn thực phẩm, khơng đáp ứng được các tiêu chuẩn, quy chuẩn theo quy định, nên sản phẩm chế biến ra có chất lượng thấp, dẫn đến thương hiệu sản phẩm chè Việt Nam có nguy cơ bị ảnh hưởng và giảm sút trên thị trường. Bên cạnh đó, hệ thống tổ chức cịn yếu kém và chế độ chế tài về sản xuất, chế biến chưa chặt chẽ. Thương mại còn phụ thuộc vào một số thị trường quen thuộc và ép giá bởi khách hàng trung gian nước ngồi.
Ngồi ra, cơng tác quảng bá thương hiệu của ngành chè cũng được đánh giá chưa tốt khiến chè Việt Nam chưa có thương hiệu trên thị trường quốc tế. Cũng từ đó mà giá cả và giá trị xuất khẩu chề nước ta chưa có nhiều cải thiện, ngành chè chưa gặt hái được nhiều thành tựu, đời sống người dân trồng chè và các nhân tố tham gia vào chuỗi cung ứng chè chưa được cao và ngày càng bấp bênh.
4.2.2. Thực trạng về chi phí logistics trong xuất khẩu chè
Logistics được hiểu là q trình hoạch định, thực hiện và kiểm sốt sự lưu thơng và tích trữ một cách hiệu quả tối ưu các loại hàng hoá, nguyên vật liệu, thành phẩm và bán thành phẩm, dịch
vụ và thông tin đi kèm từ điểm khởi đầu tới điểm kết thúc nhằm mục đích tuân theo các yêu cầu của khách hàng. Hoạt động logistics vô cùng quan trọng đối với sự phát triển của các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, nó ảnh hưởng lớn tới giá thành sản phẩm cũng như chất lượng giao hàng của doanh nghiệp cho khách hàng. Chi phí logistics trong sản xuất và tiêu thụ chè ở nước ta vẫn đang ở mức cao so với nhiều nước trên thế giới.
Hiện nay, có nhiều bất cập của logistics ảnh hưởng tới quá trình sản xuất và thương mại nông sản. Ðối với vận tải đường biển, theo tính tốn của Phịng Thương mại và Cơng nghiệp Việt Nam, cước vận chuyển một container 40 feet xuất đi Mỹ là 3.000 USD, cao gấp 1,5 lần so với Trung Quốc (2.000 USD) và 1,2 lần so với Thái-lan (2.500 USD). Nguyên nhân là các doanh nghiệp Việt Nam phải thuê các hãng tàu nước ngồi và mua bảo hiểm hàng hóa của các công ty bảo hiểm nước ngồi. Hơn nữa, các chi phí dịch vụ cảng biển như phí CFS (hàng lẻ), phí lưu kho bãi, lưu container, phí nâng hạ container, phí điều hành bến bãi, phí vệ sinh container, phí đại lý vẫn còn cao so với các nước khác. Chi phí vận tải đường bộ cũng là một gánh nặng đối với doanh nghiệp do địa hình phức tạp, hệ thống hạ tầng giao thông kém phát triển, phương tiện vận tải kém chất lượng, phí cầu đường. Trong khi đó, theo tính tốn của các chun gia, nếu cải thiện được những vấn đề này thì doanh nghiệp có thể hạ giá thành vận chuyển ít nhất là 30%.
Sự hấp dẫn về giá cả là một ưu thế cạnh tranh rất lớn của một sản phẩm hàng hóa, bên cạnh sự bảo đảm về chất lượng. Ðể có giá cả hấp dẫn, các chi phí logistic trên một đơn vị sản phẩm phải giảm thiểu tối đa. Ðiều này càng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng với xuất khẩu chè của Việt Nam khi chúng ta đang bước vào một sân chơi chung, trong một cơ cấu hàng hóa tương đồng với nhiều nước có nền kinh tế mạnh hơn trong khu vực.
4.2.3. Thực trạng quản lý đối với ngành chè
4.2.3.1. Quản lý nhà nước đối với ngành chè
- Cấp Trung ương
Theo Luật tổ chức chính phủ, bộ và cơ quan ngang bộ là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với ngành hoặc lĩnh vực công tác trong phạm vi cả nước. Hiện nay, Chính phủ trung ương của Việt Nam có 22 bộ, cơ quan ngang bộ nhằm thực hiện quản lý nhà