CHƢƠNG 2 : CƠ SỞ LÝ THUYẾT – MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU
2.4 Dịch vụ khai thuê HQ và các hình thức kinh doanh dịch vụ khai thuê HQ
2.4.1 Dịch vụ khai thuê HQ
Theo Nguyễn Hùng, (2011) thì đại lý HQ là doanh nghiệp nằm trong chuỗi các doanh nghiệp cung ứng dịch vụ Logistics.
Đại lý hải quan
Các DN cung cấp dịch vụ logistics tại Việt Nam
Các DN đại lý chủ hàng
Các DN giao nhận/vận tải đa phương thức
Các DN 3PL, 4PL Các DN đại lý vận tải Các đại lý hãng tàu Các đại lý hãng hàng không Các nhà điều hành kho Các DN quản lý bãi container nội địa
Các DN điều hành ICD/các bến cảng container
Hình 2.2: Nhà cung cấp dịch vụ logistics.
Nguồn: Nguyễn Hùng, 2011. Logistics Việt Nam bước qua thời kỳ non trẻ. Tạp chí Vietnam Logistics Review, số 49 tháng 11, trang 9.
Trong Luật Thương mại 2005, làm thủ tục HQ hay gọi là khai thuê HQ là một dịch vụ nằm trong chuỗi dịch vụ về logistics.“Dịch vụ logistics là hoạt động thương
mại, theo đó thương nhân tổ chức thực hiện một hoặc nhiều công việc bao gồm nhận hàng, vận chuyển, lưu kho, lưu bãi, làm thủ tục HQ, các thủ tục giấy tờ khác, tư vấn khách hàng, đóng gói bao bì, ghi ký mã hiệu, giao hàng hoặc các dịch vụ khác có liên quan đến hàng hoá theo thoả thuận với khách hàng để hưởng thù lao. Dịch vụ logistics được phiên âm theo tiếng Việt là dịch vụ lơ-gi-stíc.”
Tóm lại, khai th HQ là một dịch vụ. Cơng ty khai thuê HQ phải thực hiện thủ tục HQ thay cho chủ hàng để thơng quan hàng hóa XNK. Để thực hiện tốt cơng việc này công ty khai thuê HQ không chỉ có hệ thống mạng để truyền dữ liệu thực hiện khai báo, có kinh nghiệm trong việc làm thủ tục HQ như: kiểm hóa, thanh lý…tại cửa khẩu mà cịn cần có kiến thức rất sâu và rộng để tư vấn cho chủ hàng hóa XNK hoặc đảm nhận ln những công việc về chuẩn bị chứng từ như: cần chứng từ gì khi xuất hoặc nhập khẩu, giấy phép, hạn ngạch và thanh khoản nguyên vật liệu cho các loại hình gia cơng và sản xuất xuất khẩu nữa. Ngồi ra, HQ khơng phải là cơ quan duy nhất liên quan đến việc quản lý hàng hóa XNK, mà cần phải có sự cộng tác giữa các cơ quan quản lý về tiêu chuẩn, vệ sinh, kiểm dịch động thực vật, vận chuyển, thú ý…
Phạm vi trách nhiệm của công ty khai thuê HQ có thể tóm tắt thành những nhóm cơng việc cho ba loại hình kinh doanh, sản xuất xuất khẩu và gia công sau:
Giai đoạn chuẩn bị: tư vấn về chính sách và về áp mã số thuế XNK; xin giấy phép XNK, đăng ký hợp đồng gia công, đăng ký định mức và chuẩn bị các chứng từ liên quan phục vụ cho việc làm thủ tục HQ.
Làm thủ tục HQ: như đã đề cập trong mục 2.3
Kết toán hợp đồng: trả chứng từ đã thơng quan cho khách hàng, đóng thuế thay cho khách hàng (nếu có thỏa thuận).
2.4.2 Các hình thức kinh doanh dịch vụ khai thuê HQ
Điều 4 Luật HQ sửa đổi 2005 chỉ ra rằng: “Người khai HQ bao gồm chủ hàng
hoá, chủ phương tiện vận tải hoặc người được chủ hàng hoá, chủ phương tiện vận tải uỷ quyền.” Như vậy, các công ty làm dịch vụ khai thuê HQ là thương nhân thay mặt
doanh nghiệp có hàng hóa XNK làm thủ tục HQ để thơng quan hàng hóa XNK. Bộ tài chính cũng có hướng dẫn người khai HQ điện tử (Thông tư số 196/2012/TT-BTC, điều 4) bao gồm: (1) Chủ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại (gồm cả thương nhân nước ngồi khơng hiện diện tại Việt Nam đã được cấp giấy chứng nhận đăng ký quyền xuất khẩu, quyền nhập khẩu hàng hóa theo quy định của pháp luật); (2) Tổ chức được chủ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu uỷ thác; (3) đại lý làm thủ tục HQ. Trong thực tế, hình thức kinh doanh dịch vụ khai thuê HQ tại Việt Nam có thể được chia làm 2 nhóm cơng ty thực hiện khai thuê HQ là đại lý HQ và công ty uỷ quyền.
2.4.2.1 Đại lý HQ
Nghị định 14/2011/NĐ – CP, quy định về điều kiện đăng ký và hoạt động của đại lý làm thủ tục HQ thì “đại lý làm thủ tục HQ (sau đây gọi tắt là đại lý HQ) là thương nhân thay mặt người có hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu (sau đây gọi chung là chủ hàng) thực hiện trách nhiệm của người khai HQ theo quy định tại khoản 1 Điều 16 Luật HQ và thực hiện các công việc khác về thủ tục HQ theo thỏa thuận trong hợp đồng.” Nghị định 14 cũng đã quy định rõ đại lý HQ nhân danh mình để khai, ký tên
và đóng dấu trên tờ khai HQ, đóng thuế XNK và chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu khai không đúng những thông tin và chứng từ liên quan do chủ hàng cung cấp.
Nói một cách khác, đại lý HQ sẽ đứng ra thay mặt doanh nghiệp có hàng hóa XNK làm dịch vụ khai thuê HQ với điều kiện đáp ứng đủ nhu cầu theo quy định về XNK hàng hóa. Với sự thay mặt của đại lý này thì cơ quan HQ sẽ rút ngắn được thời gian trong việc tìm hiểu thơng tin của từng lô hàng, từng doanh nghiệp làm thủ tục
thơng qua vai trị bảo lãnh của đại lý HQ, giảm sai sót tiến tới phương pháp quản lý mới theo thủ tục HQ điện tử, phù hợp với chuẩn mực quốc tế. Trong trường hợp nếu có sai sót xảy ra thì cơ quan quản lý Nhà nước chỉ cần xử lý doanh nghiệp làm đại lý HQ thay cơng ty có hàng hóa XNK. Chính vì thế, đại lý HQ được ví như “cánh tay nối dài” của cơ quan HQ.
Đồng thời, theo quy định của pháp luật, đại lý HQ cũng là người khai HQ, do vậy cũng phải tuân theo quy định về quyền và nghĩa vụ của người khai theo quy định của pháp luật. Cụ thể theo điều 23, chương 1, Luật HQ sửa đổi năm 2005 quy định về quyền và nghĩa vụ của người khai HQ thì người khai HQ có nghĩa vụ: Khai HQ và thực hiện đúng quy định tại khoản 1, điều 16, các điều 18, 20, 68 của Luật này; đồng thời chịu trách nhiệm trước pháp luật về sự xác thực của nội dung đã khai và các chứng từ đã nộp, xuất trình…Trong hoạt động đại lý HQ, bên đại lý chịu sự giám sát, quản lý trực tiếp từ cơ quan HQ. Đại lý HQ phải có trách nhiệm pháp lý trước cả cơ quan HQ lẫn chủ hàng.
Do đó, đại lý HQ phải thấy rõ trách nhiệm và nghĩa vụ của mình để làm tốt công việc đã được chủ hàng ký hợp đồng, qua đó tạo được uy tín và thương hiệu cho mình, thu hút được khách hàng, đối với chủ hàng thì cũng yên tâm khi ký hợp đồng với đại lý HQ. Từ đó có thể giảm thời gian thơng quan và các khoản chi phí. Thực tiễn do chủ hàng chưa mạnh dạn giao cho đại lý thực hiện, đồng thời có đại lý cịn e ngại trách nhiệm pháp lý khi ký tên và chịu trách nhiệm trên tờ khai HQ. Vấn đề mấu chốt để đại lý HQ để thực hiện theo đúng nghĩa đại lý HQ là khâu thực hiện nộp các khoản phí, lệ phí và thuế thay cho chủ hàng. Chính vì vậy, để tránh trách nhiệm đóng thuế và lệ phí, một số đại lý HQ thực hiện khai thuê HQ theo dạng ủy quyền.
2.4.2.2. Công ty ủy quyền
(chủ hàng) nhưng không đứng tên trên tờ khai HQ. Họ đứng dưới danh nghĩa chủ hàng. Nhân viên giao nhận của công ty khai thuê HQ đứng tên trên giấy giới thiệu của chủ hàng như là nhân viên của chủ hàng và thực hiện làm thủ tục HQ.