đỏnh giỏ chứng cứ trong Luật tố tụng hỡnh sự
Cải cỏch tư phỏp trong lĩnh vực hỡnh sự là một trong những nội dung quan trọng của cải cỏch tư phỏp nhằm mục tiờu xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa. Chớnh vỡ vậy, Đảng và Nhà nước ra rất quan tõm đến cụng tỏc cải cỏch tư phỏp trong lĩnh vực hỡnh sự. Thời gian gần đõy, Bộ chớnh trị đó ban hành rất nhiều Chỉ thị, Nghị quyết chỉ đạo cụng tỏc cải cỏch tư phỏp núi chung và tư phỏp hỡnh sự núi riờng; Đặc biệt là Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 về chiến lược xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 đó nờu rừ:
Cải cỏch mạnh mẽ cỏc thủ tục tố tụng tư phỏp theo hướng dõn chủ, bỡnh đẳng, cụng khai, minh bạch, chặt chẽ, nhưng thuận tiện, bảo đảm sự tham gia và giỏm sỏt của nhõn dõn đối với hoạt động tư phỏp; bảo đảm chất lượng tranh tụng tại cỏc phiờn tũa xột xử, lấy kết quả tranh tụng tại Tũa làm căn cứ quan trọng để phỏn quyết bản ỏn, coi đõy là khõu đột phỏ để nõng cao chất lượng hoạt động tư phỏp... [3].
Ngày 02/6/2005, Bộ chớnh trị tiếp tục ban hành Nghị quyết số 49- NQ/TW Về chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020, trong đú nờu rừ:
Xõy dựng nền tư phỏp trong sạch, vững mạnh, dõn chủ, nghiờm minh, bảo vệ cụng lý, từng bước hiện đại, phục vụ nhõn dõn, phục vụ tổ quốc Việt Nam xó hội chủ nghĩa; hoạt động tư phỏp mà trọng tõm là hoạt động xột xử được tiến hành cú hiệu quả và
hiệu lực cao, Đổi mới việc tổ chức phiờn tũa xột xử, xỏc định rừ hơn vị trớ, quyền hạn, trỏch nhiệm của người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng theo hướng bảo đảm tớnh cụng khai, dõn chủ, nghiờm minh; nõng cao chất lượng tranh tụng tại cỏc phiờn tũa xột xử, coi đõy là khõu đột phỏ của hoạt động tư phỏp... tăng cường trỏch nhiệm của cụng tố trong hoạt động điều tra, thực hiện cơ chế cụng tố gắn với hoạt động điều tra... [4].
Thực tiễn giải quyết vụ ỏn hỡnh sự cho thấy, chế định chứng cứ trong Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003 đang bộc lộ nhiều vướng mắc, bất cập, chưa đỏp ứng yờu cầu đấu tranh phũng, chống tội phạm trong tỡnh hỡnh mới. Việc quy định chỉ cỏc cơ quan tiến hành tố tụng mới cú quyền thu thập, đỏnh giỏ, sử dụng chứng cứ là chưa phự hợp, chưa bảo đảm sự cụng bằng giữa cỏc chủ thể trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc chức năng cơ bản của tố tụng hỡnh sự; quy định nguồn chứng cứ được ghi nhận chủ yếu bằng văn bản, vật chứng mà chưa thừa nhận cỏc phương tiện khỏc (vớ dụ phương tiện điện tử ghi õm, ghi hỡnh, thẻ nhớ… cú khả năng lưu giữ cỏc dấu vết của tội phạm) là chưa phự hợp với thực tiễn hiện nay.
Để đỏp ứng yờu cầu đấu tranh phũng, chống tội phạm trong tỡnh hỡnh mới, nhất là trước sự phỏt triển nhanh chúng của khoa học cụng nghệ hiện đại, theo nhiều chuyờn gia phỏp lý cần thiết phải nghiờn cứu, đổi mới chế định chứng cứ trong tố tụng hỡnh sự.
Việc đổi mới chế định chứng cứ phải xuất phỏt từ điều kiện phỏt triển kinh tế- xó hội và khoa học cụng nghệ, từ nhu cầu điều tra, xử lý đối với cỏc hành vi phạm tội trong tỡnh hỡnh mới để mở rộng cỏc biện phỏp chứng minh và nguồn ghi nhận chứng cứ; khắc phục căn bản những vướng mắc, bất cập trong cỏc quy định của phỏp luật hiện hành; bảo đảm phự hợp với việc đổi mới vị trớ, vai trũ của cỏc chủ thể trong thực hiện cỏc chức
năng cơ bản của tố tụng hỡnh sự, bảo đảm sự bỡnh đẳng giữa cỏc chủ thể trong quỏ trỡnh chứng minh vụ ỏn.
Khụng chỉ chế định về chứng cứ mà cỏc chế định về thu thập, đỏnh giỏ và sử dụng chứng cứ cũng cần thiết cú những sửa đổi nhất định cho phự hợp hơn với lý luận thực tiễn.
Cụng tỏc thu thập, đỏnh giỏ chứng cứ trong quỏ trỡnh tiến hành tố tụng của tỉnh Đắk Lắk đó cú nhiều thành cụng nhất định, đặc biệt là cụng tỏc phối hợp với cỏc cơ quan, tổ chức trong việc cung cấp chứng cứ giải quyết vụ ỏn. Do Đắk Lắk với đặc thự là một tỉnh Tõy nguyờn cú địa bàn rộng lớn, dõn cư phõn bố khụng đồng đều, trỡnh độ hiểu biết phỏp luật cũn nhiều hạn chế nờn việc đũi hỏi cỏc đương sự tự cung cấp chứng cứ là hết sức khú khăn, nhất là cỏc tài liệu, giấy tờ liờn quan đến việc chứng minh trong vụ ỏn hỡnh sự. Vỡ vậy, trong quỏ trỡnh thu thập chứng cứ, cỏc cơ quan tiến hành tố tụng đó chủ động, tớch cực, linh hoạt trong liờn hệ với cỏc cơ quan, tổ chức hữu quan đang lưu giữ tài liệu để phục vụ cụng tỏc xột xử. Cỏc yờu cầu, đề nghị của Tũa ỏn thể hiện rừ ràng, cụ thể do đú hầu hết cỏc cơ quan, tổ chức khi nhận được yờu cầu đề nghị của Tũa ỏn đều cung cấp tài liệu, chứng cứ kịp thời, giỳp cho Tũa ỏn giải quyết vụ ỏn đỳng phỏp luật. Mặt khỏc, để thỏo gỡ những khú khăn vướng mắc cho tũa ỏn nhõn dõn cấp huyện trong việc giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự cú độ phức tạp cao, Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Đắk Lắk đó thành lập cỏc đồn kiểm tra, phối hợp với lónh đạo Tũa ỏn nhõn dõn cấp huyện làm việc trực tiếp nhằm hướng dẫn, thỏo gỡ cỏc vướng mắc để kịp thời giải quyết cỏc vụ ỏn một cỏch nhanh chúng, kịp thời. Tuy vậy, trong suốt quỏ trỡnh hoạt động, cỏc cơ quan tiến hành tố tụng cũng khụng trỏnh khỏi những hạn chế, thiếu sút nhất định như đó nờu trờn. Xuất phỏt từ những hạn chế và nguyờn nhõn đú, tỏc giả cú một số giải phỏp được đề xuất nhằm hướng đến việc nõng cao hiệu quả của việc thu thập, đỏnh giỏ chứng cứ trờn địa bàn tỉnh như sau:
Thứ nhất, hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật về thu thập và đỏnh
giỏ chứng cứ cho phự hợp với điều kiện tỡnh hỡnh kinh tế - chớnh trị Việt Nam hiện nay. Theo quy định tại Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003 quy định:
Cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt và Tũa ỏn phải ỏp dụng mọi biện phỏp hợp phỏp để xỏc định sự thật của vụ ỏn một cỏch khỏch quan, toàn diện và đầy đủ, làm rừ những chứng cứ xỏc định cú tội và chứng cứ xỏc định vụ tội, những tỡnh tiết tặng nặng và những tỡnh tiết giảm nhẹ trỏch nhiệm của bị can, bị cỏo. Trỏch nhiệm chứng minh tội phạm thuộc về cỏc cơ quan tiến hành tố tụng. Bị can, bị cỏo cú quyền nhưng khụng buộc phải chứng minh là mỡnh vụ tội [20, Điều 10]. Việc quy định về thẩm quyền và trỏch nhiệm của cỏc cơ quan này đó bộc lộ nhiều bất cập trong thực tế diễn ra trờn địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Đú là trỏch nhiệm xỏc định sự thật được trao cho cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, tuy nhiờn trong đú lại chưa cú sự phõn biệt rừ trỏch nhiệm chứng minh của mỗi cơ quan trờn cơ sở chức năng tố tụng hỡnh sự. Việc quy định như vậy dẫn đến tỡnh trạng cú sự chồng chộo về thẩm quyền và trỏch nhiệm, xảy ra tỡnh trạng đựn đẩy nhau để khụng phải chịu trỏch nhiệm. Bờn cạnh đú, sự thật của vụ ỏn khụng chỉ gúi gọn trong chứng cứ cú tội hay khụng cú tội, chứng cứ về cỏc tỡnh tiết tăng nặng, giảm nhẹ trỏch nhiệm hỡnh sự mà cũn cú nhiều ý nghĩa liờn quan đến việc giải quyết vụ ỏn, nguyờn nhõn, điều kiện phạm tội,... Trước những sự khụng rừ ràng trong quy định của phỏp luật đó dẫn đến tỡnh trạng bối rối trong việc xử lý vụ việc của cỏc cơ quan này.
Thứ hai, đề xuất tăng cường việc tiếp nhận, thu thập và đỏnh giỏ chứng
cứ điện tử trờn địa bàn. Cựng với sự phỏt triển của xó hội, việc sử dụng Internet trở nờn rộng rói và phổ biến hơn rất nhiều, cỏc giao dịch, giao tiếp hoặc cỏc mối quan hệ phỏt sinh thụng qua hỡnh thức này ngày càng nhiều. Và đó cú khụng ớt những thành phần lợi dụng hỡnh thức này để thực hiện hành vi vi phạm phỏp
luật. Đặc biệt là trờn cỏc trang mạng xó hội như yahoo, facebook, zalo, viber, ola, hay cỏc tin nhắn qua điện thoại,... là mụi trường thuận lợi cho chỳng lợi dụng thực hiện hành vi phạm tội. Hầu hết là cỏc vụ ỏn như lừa đảo, mua dõm, bỏn dõm, thậm chớ kể cả những việc như bụi nhọ, núi xấu, kớch động quần chỳng nhõn dõn nổi dậy chống phỏ nhà nước, thành lập cỏc hội, fanpage, block cỏ nhõn để phục vụ mục đớch của mỡnh. Do vậy, việc thu thập và đỏnh giỏ chứng cứ của đội ngũ Cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt, Tũa ỏn cần phải mở rộng thờm cả những dữ liệu được lưu lại trờn hệ thống để nhằm phục vụ cho việc tỡm ra dấu vết, truy lựng kẻ phạm tội. Muốn thực hiện được nhiệm vụ này, đũi hỏi phải cú sự hoàn thiện về nhiều mặt trong đú là liờn quan đến cả trỡnh độ của người thu thập chứng cứ, cơ sở vật chất, kỹ thuật và những quy định của phỏp luật trong việc mở rộng cỏc quy định, thừa nhận những chứng cứ này làm bằng chứng chứng minh trong cỏc vụ ỏn hỡnh sự.
Thứ ba, tăng cường việc vận động, tuyờn truyền người dõn về kiến thức
phỏp luật, đồng thời khuyến khớch người dõn cú ý thức tự giỏc tố cỏo tội phạm. Như đó nờu ở phần trờn, Đắk Lắk là tỉnh cú địa bàn khỏ rộng lớn, phõn bố dõn cư khụng đồng đều, chiếm đến gần 30% là người cỏc dõn tộc thiểu số, do vậy trỡnh độ dõn trớ khỏ thấp và hiểu biết về cỏc quy định phỏp luật cũn khỏ mơ hồ. Vỡ vậy, nhằm đỏp ứng đỳng mục tiờu của Đảng và Nhà nước ta, cần đẩy mạnh cụng tỏc giỏo dục, phổ biến phỏp luật cho cộng đồng dõn cư của cỏc khu vực này và trờn toàn địa bàn tỉnh. Việc này vừa khuyến khớch được người dõn tự nõng cao ý thức trỏch nhiệm, nhận thức rừ ràng về hậu quả do hành vi của mỡnh gõy ra, từ đú sẽ hạn chế đến mức tối đa việc thực hiện cỏc hành vi vi phạm phỏp luật; đồng thời cũng để người dõn hiểu và ý thức được trỏch nhiệm trong việc tự giỏc tố cỏo tội phạm, hỗ trợ cho cỏc cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt, Tũa ỏn trong việc thu thập và đỏnh giỏ chứng cứ của vụ ỏn. Bờn cạnh đú, việc nõng cao hiểu biết về phỏp luật cho người dõn cũng là giỳp
người dõn tự bảo vệ mỡnh trước phỏp luật, biết quyền và nghĩa vụ của mỡnh cũng như cỏc cơ quan chức năng khỏc, từ đú cựng tham gia vào việc giỏm sỏt, hoạt động của cỏc cơ quan tư phỏp.
Thứ tư, tăng cường cơ chế giỏm sỏt lẫn nhau trong quỏ trỡnh tiến hành
tố tụng hỡnh sự. Theo quy định của phỏp luật như hiện nay, hầu như chỉ cú Viện kiểm sỏt thực hành quyền cụng tố và kiểm soỏt hoạt động tư phỏp, cú quyền giỏm sỏt cỏc hoạt động của cơ quan điều tra và Tũa ỏn, và Tũa ỏn trong trường hợp xột thấy căn cứ khởi tố đưa ra của cỏc cơ quan điều tra khụng hợp lý thỡ cú quyền trả lại để điều tra bổ sung, chứ chưa cú sự giỏm sỏt ngược lại của cỏc cơ quan điều tra trong hoạt động tố tụng, hoặc thẩm quyền giỏm sỏt cũn khỏ mờ nhạt. Điều này gõy ra tỡnh trạng cỏc cơ quan điều tra hoạt động một cỏch thụ động, thiếu tớnh chủ động điều tra, phỏt hiện, thu thập và đỏnh giỏ chứng cứ mới trong vụ ỏn hỡnh sự khi đó được Tũa ỏn thụ lý. Hơn ai hết, vai trũ của cơ quan điều tra là bước đầu tiờn và rất quan trọng trong vụ ỏn hỡnh sự, do vậy việc nếu việc thực hiện mang tớnh thụ động rất dễ dẫn đến tỡnh trạng cú thể cú một tỡnh tiết mới làm thay đổi vụ ỏn, nhưng tại thời điểm đó tiến hành khởi tố và xột xử chưa phỏt hiện ra, nhưng hoạt động điều tra đó dừng lại vỡ cho rằng đó đủ căn cứ để chứng minh. Như vậy thỡ sẽ làm cho sự thật vụ ỏn khụng được làm sỏng tỏ, là nguyờn nhõn cho rất nhiều vụ ỏn oan sai, bỏ lọt tội phạm và bắt giam người vụ tội.
Bờn cạnh đú, việc giỏm sỏt cỏc cơ quan điều tra trong quỏ trỡnh điều tra, thu thập và đỏnh giỏ chứng cứ cũn cú ý nghĩa quan trọng, trỏnh việc xõm phạm đến quyền và lợi ớch của người tham gia tố tụng như ộp cung, mớm cung, cấu kết làm tài liệu, chứng cứ giả, kết luận giỏm định giả,... Cơ chế giỏm sỏt chặt chẽ sẽ nõng cao hiệu quả của việc thu thập, đỏnh giỏ chứng cứ, từ đú cũng nõng cao chất lượng xột xử, giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự.