3.2. Cỏc giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả thu thập, đỏnh giỏ
3.2.1. Hoàn thiện phỏp luật tố tụng hỡnh sự về thu thập, đỏnh giỏ chứng
chứng cứ trong tố tụng hỡnh sự
3.2.1. Hoàn thiện phỏp luật tố tụng hỡnh sự về thu thập, đỏnh giỏ chứng cứ trong tố tụng hỡnh sự chứng cứ trong tố tụng hỡnh sự
Thứ nhất, đối với khỏi niệm vật chứng, trước khi liệt kờ cỏc loại vật chứng, tỏc giả kiến nghị bổ sung nội hàm khỏi niệm vật chứng thành khoản 1 Điều 74 Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003 để đảm bảo tớnh thống nhất giữa nội hàm và ngoại diờn của khỏi niệm vật chứng:
“1. Vật chứng là vật được thu thập theo thủ tục, trỡnh tự do Bộ luật Tố tụng hỡnh sự quy định, chứa đựng cỏc thụng tin được xỏc định là chứng cứ cú giỏ trị chứng minh tội phạm, người phạm tội cũng như cỏc tỡnh tiết khỏc cần thiết cho việc giải quyết đỳng đắn vụ ỏn.
2. Vật chứng bao gồm: vật chứng là vật được dựng làm cụng cụ, phương tiện phạm tội; vật mang dấu vết tội phạm, vật là đối tượng của tội phạm cũng như tiền bạc và vật khỏc cú giỏ trị chứng minh tội phạm và người phạm tội”.
Thứ hai, về chủ thể cú nghĩa vụ thu thập vật chứng, kiến nghị bổ
sung vào khoản 1 Điều 65 Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003 một số cơ quan được giao nhiệm vụ thực hiện hoạt động điều tra ban đầu như: Bộ đội biờn phũng, Hải quan, Kiểm lõm, lực lượng Cảnh sỏt biển và cỏc cơ quan khỏc của Cụng an nhõn dõn, Quõn đội nhõn dõn được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra. Cụ thể, khoản 1 Điều 65 Bộ luật tố tụng hỡnh sự được bổ sung như sau:
“Để thu thập chứng cứ, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt, Toà ỏn và Bộ
đội biờn phũng, Hải quan, Kiểm lõm, lực lượng Cảnh sỏt biển, cỏc cơ quan khỏc của Cụng an nhõn dõn, Quõn đội nhõn dõn được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra theo quy định tại Điều 111 Bộ luật tố tụng
hỡnh sự 2003 cú quyền triệu tập những người biết về vụ ỏn để hỏi và nghe họ
trỡnh bày về những vấn đề cú liờn quan đến vụ ỏn, trưng cầu giỏm định, tiến hành khỏm xột, khỏm nghiệm và cỏc hoạt động điều tra khỏc theo quy định của Bộ luật này; yờu cầu cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cung cấp tài liệu, đồ vật, trỡnh bày những tỡnh tiết làm sỏng tỏ vụ ỏn”.
Luật Tổ chức Tũa ỏn nhõn dõn 2014, đó bổ sung thờm quy định về việc Tũa ỏn cũng là chủ thể cú chức năng thu thập chứng cứ cho vụ ỏn, cụ thể là tại Khoản 4 Điều 2: “Tũa ỏn xỏc minh, thu thập tài liệu, chứng cứ để giải quyết
cỏc vụ việc dõn sự, hụn nhõn và gia đỡnh, kinh doanh, thương mại, lao động, hành chớnh và thực hiện cỏc quyền hạn khỏc theo quy định của luật tố tụng.”
Thứ ba, đối với quy định bảo quản vật chứng là hàng hoỏ mau hỏng,
khú bảo quản, cần bổ sung vào điểm d khoản 2 Điều 75 nội dung như sau: “Đối với vật chứng là hàng hoỏ mau hỏng hoặc khú bảo quản nếu khụng
thuộc trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 76 của Bộ luật này thỡ cơ quan cú thẩm quyền quy định tại khoản 1 Điều 76 của Bộ luật này trong phạm vi quyền hạn của mỡnh quyết định bỏn đấu giỏ theo quy định của phỏp luật và chuyển tiền đến tài khoản tạm giữ của cơ quan cú thẩm quyền đó ra quyết định bỏn đấu giỏ tại kho bạc nhà nước để quản lý”.
Ngoài ra, để cú sự phõn biệt rừ giữa quy định về hoạt động thu thập và bảo vệ chứng cũng như tạo cơ sở phỏp lý cho việc giao trả đồ vật, tài liệu khụng phải là vật chứng của vụ ỏn, kiến nghị sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 75 Bộ luật tố tụng hỡnh sự 2003 như sau:
“Vật chứng cần được thu thập kịp thời, đầy đủ, được mụ tả đỳng thực
trạng vào biờn bản và đưa vào hồ sơ vụ ỏn. Trong trường hợp vật chứng khụng thể đưa vào hồ sơ vụ ỏn thỡ phải chụp ảnh và cú thể ghi hỡnh để đưa vào hồ sơ vụ ỏn.
Đối với tài sản khụng phải là vật chứng, thỡ Cơ quan tiến hành tố tụng khụng được thu giữ, tạm giữ; nếu đó thu giữ, tạm giữ thỡ cơ quan đang thụ lý,
giải quyết vụ ỏn phải trả lại ngay cho chủ sở hữu hoặc người quản lý hợp phỏp cỏc tài sản đú. Trong trường hợp thật cần thiết để bảo đảm thi hành ỏn đối với cỏc hỡnh phạt tiền, tịch thu tài sản, bồi thường thiệt hại, thỡ Cơ quan tiến hành tố tụng cú thẩm quyền huỷ bỏ quyết định thu giữ, tạm giữ và ra quyết định kờ biờn đối với tài sản đú”.
Thứ tư, để quy định về chủ thể bảo quản vật chứng khụng mõu thuẫn
với quy định khỏc của Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003 và Phỏp lệnh Tổ chức điều tra hỡnh sự năm 2004, điểm đ khoản 2 Điều 75 Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003 cần được sửa đổi, bổ sung như sau: “Đối với vật chứng đưa về
Cơ quan tiến hành tố tụng, Cơ quan thi hành ỏn bảo quản thỡ Cơ quan điều tra cú trỏch nhiệm bảo quản vật chứng trong giai đoạn điều tra, truy tố; Cơ quan thi hành ỏn cú trỏch nhiệm bảo quản vật chứng trong giai đoạn xột xử và thi hành ỏn”.
Thứ năm, để khắc phục cỏc vướng mắc trong hoạt động xử lý vật
chứng như đó phõn tớch trờn, tỏc giả kiến nghị sửa đổi, bổ sung Điều 76 Bộ luật tố tụng hỡnh sự 2003 với cỏc nội dung sau:
“1. Việc xử lý vật chứng do Cơ quan điều tra quyết định, nếu vụ ỏn
được đỡnh chỉ ở giai đoạn điều tra; do Viện kiểm sỏt quyết định, nếu vụ ỏn được đỡnh chỉ ở giai đoạn truy tố; do Toà ỏn hoặc Hội đồng xột xử quyết định ở giai đoạn xột xử. Việc thi hành cỏc quyết định về xử lý vật chứng phải được ghi vào biờn bản.
2. Vật chứng được xử lý bằng một trong cỏc cỏch thức sau đõy và khụng được sử dụng biện phỏp tư phỏp thay thế cỏc cỏch thức xử lý vật chứng:
a) Vật chứng là cụng cụ, phương tiện phạm tội, vật cấm lưu hành bao gồm cỏc đồ vật là đối tượng của tội phạm quy định tại cỏc Điều 193, 194, 195, 196, 230, 232, 233, 236 và 238 Bộ luật Hỡnh sự thỡ bị tịch thu sung quỹ Nhà nước nếu chỳng cũn giỏ trị sử dụng hoặc tịch thu tiờu huỷ nếu chỳng
khụng cũn giỏ trị sử dụng. Đối với vật chứng được xỏc định là bộ phận tỏch bạch với phần khỏc của vật thỡ chỉ tịch thu phần tỏch bạch mà khụng tịch thu toàn bộ vật;
b) Vật chứng là tài sản thuộc sở hữu của Nhà nước, tổ chức, cỏ nhõn bị người phạm tội chiếm đoạt; dựng làm cụng cụ, phương tiện phạm tội; mang dấu vết tội phạm hoặc những vật khỏc cú giỏ trị chứng minh tội phạm, người phạm tội thỡ trả lại cho chủ sở hữu hoặc người quản lý hợp phỏp nếu họ khụng cú lỗi; trong trường hợp khụng xỏc định được chủ sở hữu hoặc người quản lý hợp phỏp thỡ sung quỹ Nhà nước. Thời gian truy tỡm chủ sở hữu và hỡnh thức truy tỡm được thực hiện theo quy định của phỏp luật dõn sự;
c) Vật chứng là tài sản do phạm tội mà cú thỡ bị tịch thu sung quỹ Nhà nước;
d) Vật chứng là hàng hoỏ mau hỏng hoặc khú bảo quản thỡ cú thể được bỏn đấu giỏ theo quy định của phỏp luật;
đ) Vật chứng khụng cú giỏ trị hoặc khụng sử dụng được thỡ bị tịch thu và tiờu huỷ. Việc xỏc định vật chứng khụng cú giỏ trị hoặc khụng sử dụng được do cơ quan tài chớnh quyết định.
3. Trong quỏ trỡnh điều tra, truy tố, xột xử, cơ quan cú thẩm quyền quy định tại khoản 1 Điều này cú quyền quyết định trả lại những vật chứng quy định tại điểm b khoản 2 Điều này cho chủ sở hữu hoặc người quản lý hợp phỏp, nếu xột thấy khụng ảnh hưởng đến việc xử lý vụ ỏn. Nếu vật được xỏc định là vật chứng của hai vụ ỏn thỡ vụ ỏn đầu vẫn ỏp dụng cỏc hỡnh thức xử lý như quy định tại khoản 2 Điều này nhưng phải tạm giữ vật chứng chờ vụ ỏn cú liờn quan giải quyết xong thỡ mới thi hành việc xử lý vật chứng.
4. Trong trường hợp cú tranh chấp về quyền sở hữu đối với vật chứng thỡ giải quyết theo thủ tục tố tụng dõn sự”.
Thứ sỏu, về chế định trả hồ sơ điều tra bổ sung:
sự hiện hành thỡ Tũa ỏn chỉ được trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung khụng quỏ hai lần, theo quy định tại khoản 2 Điều 199 Bộ luật tố tụng hỡnh sự hiện hành thỡ Hội đồng xột xử cú quyền yờu cầu điều tra bổ sung nhưng khụng phải lỳc nào Viện kiểm sỏt cũng chấp nhận việc trả hồ sơ của Tũa ỏn, rất nhiều trường hợp sau khi nhận hồ sơ thỡ Viện kiểm sỏt lại cú cụng văn trả lại ngay mà khụng thực hiện những yờu cầu của Tũa ỏn về vấn đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung. Tũa ỏn cho rằng cũn thiếu chứng cứ quan trọng, Viện kiểm sỏt lại cho rằng chứng cứ đó được thu thập đầy đủ dẫn đến tỡnh trạng Tũa cứ trả cũn Viện thỡ khụng điều tra bổ sung mà vẫn giữ nguyờn cỏo trạng đó truy tố và chuyển hồ sơ sang Tũa ỏn.
Theo quy định tại khoản 3 Điều 2 Luật Tổ chức Tũa ỏn nhõn dõn nờu trờn thỡ: “Khi thực hiện nhiệm vụ xột xử vụ ỏn hỡnh sự, Tũa ỏn cú quyền:…
Khi xột thấy cần thiết, trả hồ sơ yờu cầu Viện kiểm sỏt điều tra bổ sung; yờu cầu Viện kiểm sỏt bổ sung tài liệu, chứng cứ hoặc Tũa ỏn kiểm tra, xỏc minh, thu thập, bổ sung chứng cứ theo quy định của Bộ luật tố tụng hỡnh sự”. Như
vậy, khi Tũa ỏn thấy cần thiết điều tra bổ sung, trả hồ sơ, Viện kiểm sỏt khụng thực hiện hoặc thực hiện khụng đầy đủ, Tũa ỏn tiếp tục yờu cầu bổ sung chứng cứ nhưng Viện kiểm sỏt vẫn giữ nguyờn quan điểm thỡ Tũa ỏn trực tiếp xỏc minh, thu thập chứng cứ.
Do đú, cần sửa đổi, bổ sung Điều 38 quy định về thẩm quyền phõn cụng Thẩm phỏn, Thư ký xỏc minh, thu thập chứng cứ của Chỏnh ỏn; sửa đổi, bổ sung Điều 39 quy định về thẩm quyền của Thẩm phỏn trong việc kiểm tra, xỏc minh, thu thập, bổ sung chứng cứ; Thẩm phỏn thực hiện nhiệm vụ xỏc minh, thu thập chứng cứ mà bị can, bị cỏo, người tham gia tố tụng khỏc cú yờu cầu thay đổi thỡ cũng phải sửa đổi, bổ sung Điều 46 về thay đổi đối với Thẩm phỏn xỏc minh, thu thập chứng cứ và cũng phải quy định quyền của bị can, bị cỏo, người tham gia tố tụng khỏc tại cỏc điều 49 đến 53 Bộ luật tố tụng hỡnh sự hiện hành; sửa đổi, bổ sung Điều 179 theo hướng Tũa ỏn cú thẩm
quyền kiểm tra, xỏc minh, thu thập, bổ sung chứng cứ đối với những vụ ỏn mà Viện kiểm sỏt đó điều tra bổ sung hoặc trả hồ sơ cho cơ quan điều tra bổ sung mà chưa đỏp ứng được yờu cầu của Tũa ỏn. Việc xỏc minh, thu thập, bổ sung chứng cứ của Tũa ỏn cũng cần phải quy định trỡnh tự, thủ tục, thời hạn chặt chẽ trong Bộ luật tố tụng hỡnh sự.
Thứ bảy, về việc đỏnh giỏ chứng cứ:
Theo quy định tại Điều 155 Bộ luật tố tụng hỡnh sự hiện hành: “Khi xột
thấy cần thiết thỡ cơ quan tiến hành tố tụng ra quyết định trưng cầu giỏm định”. Như vậy, cú thể hiểu khụng chỉ cú Cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt mà
cả Tũa ỏn cũng cú thẩm quyền trưng cầu giỏm định trong trường hợp bắt buộc phải trưng cầu giỏm định hoặc khi xột thấy cần thiết để xỏc định tớnh khỏch quan và giải quyết đỳng đắn của vụ ỏn hỡnh sự. Tuy nhiờn, về thẩm quyền ra Quyết định trưng cầu giỏm định của Thủ trưởng, Phú Thủ trưởng Cơ quan điều tra và của Viện trưởng Viện kiểm sỏt đều được quy định tại Điều 34, Điều 36 Bộ luật tố tụng cũn thẩm quyền quyết định trưng cầu giỏm định của Tũa ỏn chưa được quy định cụ thể. Vỡ vậy, cần bổ sung thẩm quyền này cho Tũa ỏn trong quỏ trỡnh xỏc minh, thu thập, bổ sung chứng cứ. Cụ thể, quy định thờm nhiệm vụ, quyền hạn của Chỏnh ỏn về Quyết định trưng cầu giỏm định tại Điều 38 Bộ luật tố tụng hỡnh sự hiện hành.
Bờn cạnh đú, vấn đề đỏnh giỏ chứng cứ là Kết luận giỏm định trong Bộ luật tố tụng hỡnh sự cũng cần lưu ý:
“Điều 66. Đỏnh giỏ chứng cứ
1. Mỗi chứng cứ phải được đỏnh giỏ để xỏc định tớnh hợp phỏp, xỏc thực và liờn quan đến vụ ỏn. Việc xỏc định cỏc chứng cứ thu thập được phải bảo đảm đủ để giải quyết vụ ỏn hỡnh sự.
2. Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn, Thẩm phỏn và Hội thẩm xỏc định và đỏnh giỏ mọi chứng cứ với đầy đủ tinh thần trỏch nhiệm, sau khi nghiờn cứu một cỏch tổng hợp, khỏch quan, toàn diện và đầy đủ tất cả tỡnh tiết của vụ ỏn”.
“Điều 73. Kết luận giỏm định
1. Người giỏm định kết luận về vấn đề được yờu cầu giỏm định và phải chịu trỏch nhiệm cỏ nhõn về kết luận đú.
Kết luận giỏm định phải được thể hiện bằng văn bản.
Nếu việc giỏm định do một nhúm người giỏm định tiến hành thỡ tất cả cỏc thành viờn đều ký vào bản kết luận chung. Trong trường hợp cú ý kiến khỏc nhau thỡ mỗi người ghi riờng ý kiến kết luận của mỡnh vào bản kết luận chung.
2. Trong trường hợp cơ quan tiến hành tố tụng khụng đồng ý với kết luận giỏm định thỡ phải nờu rừ lý do, nếu kết luận chưa rừ hoặc chưa đầy đủ thỡ quyết định giỏm định bổ sung hoặc giỏm định lại theo thủ tục chung”.
Cú thể núi “Kết luận giỏm định” là loại chứng cứ đặc biệt quan trọng, nhất là đối với một số loại tội phạm xõm phạm đến tớnh mạng, sức khỏe thỡ kết luận giỏm định về tỷ lệ thương tớch cũn là yếu tố quyết định trong việc định tội, định khung hỡnh phạt. Để đỏnh giỏ chứng cứ thỡ ngoài những yờu cầu về năng lực trỡnh độ, kinh nghiệm, tinh thần trỏch nhiệm như quy định tại Điều 66 Bộ luật tố tụng hỡnh sự quy định ở trờn, cần phải xỏc định rừ được cơ chế đỏnh giỏ chứng cứ để trỏnh sự chủ quan, tựy tiện và loại trừ cả yếu tố tiờu cực của Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn, Thẩm phỏn. Hiện nay, trong cỏc vụ ỏn mà bị can, bị cỏo cú hành vi xõm phạm tớnh mạng, sức khỏe của người bị hại thỡ tựy theo thời điểm giỏm định, tổ chức giỏm định, giỏm định viờn khi được cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng trưng cầu giỏm định, cú trường hợp Kết luận giỏm định xỏc định tỷ lệ thương tớch của người bị hại là 20 %, xếp loại thương tật tạm thời, cú trường hợp xếp loại thương tật vĩnh viễn; cú trường hợp cựng một người bị hại khi mới xảy ra hành vi xõm phạm tớnh mạng, sức khỏe, kết quả giỏm định xỏc định tỷ lệ thương tật là trờn 31%, sau một thời gian điều trị, cú yờu cầu giỏm định lại, kết quả giỏm định xỏc định tỷ lệ thương tật chỉ là trờn 10%. Như vậy, dự đỏnh giỏ chứng cứ (kết luận
giỏm định) với “đầy đủ tinh thần trỏch nhiệm, sau khi nghiờn cứu một cỏch tổng hợp, khỏch quan, toàn diện và đầy đủ tất cả tỡnh tiết của vụ ỏn” thỡ Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn, Thẩm phỏn cũng khụng thể xỏc định lấy kết luận giỏm định xỏc định tỷ lệ thương tớch tạm thời hay vĩnh viễn, trước hay sau thời gian điều trị để định tội và định khung hỡnh phạt. Trờn thực tế đó cú rất nhiều vụ ỏn cựng tớnh chất và loại tội phạm nhưng mỗi Điều tra viờn, Kiểm sỏt viờn, Thẩm