HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN
2.1. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về giáo dục tiểuhọc ở huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn học ở huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn
2.1.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội ởhuyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn
2.1.1.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên
Huyện Chợ Đồn nằm ở phía Tây của tỉnh Bắc Kạn, có diện tích tự nhiên 91.115,00 ha chiếm 18,75% diện tích tự nhiên của tỉnh Bắc Kạn. Huyện Chợ Đồn có một thị trấn (Bằng Lũng) và 21 xã. Có ranh giới tiếp giáp như sau: Phía Bắc giáp huyện Ba Bể, phía Nam giáp huyện Định Hố tỉnh Thái Ngun, phía Đơng giáp huyện Bạch Thơng, huyện Chợ Mới, phía Tây giáp huyện Chiêm Hố, n Sơn, Na Hang tỉnh Tuyên Quang.
Với vị trí địa lý từ 105025’ đến 105043’ kinh độ Đông, từ 21057’ đến 22025’ vĩ độ Bắc. Trung tâm huyện lỵ là thị trấn Bằng Lũng cách thị xã Bắc Kạn khoảng 46km theo tỉnh lộ 257. Huyện Chợ Đồn có hệ thống giao thơng khá đầy đủ với đường tỉnh lộ 254, 254B, 255, 257… các tuyến liên xã tương đối hoàn thiện tạo thuận lợi cho huyện trong giao lưu thương mại, phát triển kinh tế xã hội, du lịch...
Như vậy, Chợ Đồn hội tụ khá đầy đủ các điều kiện, yếu tố cần và đủ về vị trí địa lý, đặc biệt là đường bộ để phát triển kinh tế – xã hội nhanh và bền vững, từng bước phát triển trở thành trung tâm của tỉnh.
định, các cơ sở trường học được xây dựng ở khu vực trung tâm, cùng với giao thông thuận lợi giúp các em học sinh đến trường được dễ dàng hơn, hạn chế được tình trạng đi học muộn, số lượng học sinh bỏ học giảm dần. Việc trao đổi thơng tin, giao lưu văn hóa giữa các huyện khác cũng được nhanh chóng, dễ dàng. Công tác QLNN về GDTH được đảm bảo đầy đủ, thường xuyên, kịp thời giải quyết các vấn đề phát sinh sảy ra trong các trường tiểu học trong địa bàn huyện.
* Địa hình
Huyện Chợ Đồn là huyện miền núi vùng cao của tỉnh Bắc Kạn, có độ cao giảm dần từ Bắc xuống Nam, từ Đơng sang Tây với các dạng địa hình phổ biến.
Địa hình núi đá vôi: Các xã phía Bắc thuộc cao nguyên đá vôi LangCaPhu kéo dài từ huyện Ba Bể đến thị trấn Bằng Lũng. Địa hình chia cắt phức tạp bởi những dãy núi đá vôi với độ cao trên 1000m (núi Phia Khao xã Bản Thi) xen giữa các thung lũng hẹp, độ dốc bình quân từ 250 đến 300. Đây là nơi đầu nguồn của các sông chảy về hồ Ba Bể.
Địa hình núi đất: Các xã phía Nam thị trấn Bằng Lũng phần lớn là núi đất có độ cao phổ biến 400m đến trên 600m, độ dốc bình quân từ 200 đến 250. Địa hình chia cắt mạnh bởi hệ thống sơng suối khá dày đặc.
Do là huyện miền núi nên một số nơi có địa hình đi lại khá khó khăn gây bất lợi cho cơng tác QLNN về GDTH, có một số trường ở phía Nam thị trấn Bằng Lũng khi gặp thời tiết xấu, mưa to dễ bị sạt lở, ngập úng nên đi lại khó khăn gây khó khăn trong việc di chuyển cho cán bộ quản lý đến các trường tiểu học. Công tác quản lý chưa được đi sâu vào tất cả các xã có đơn vị
trường học.
* Khí hậu
Khí hậu huyện Chợ Đồn chịu ảnh hưởng chung của khí hậu Miền Bắc Việt Nam. Được hình thành từ một nền nhiệt cao của đới chí tuyến và sự thay thế của các hoàn lưu lớn theo mùa, kết hợp với điều kiện địa hình nên mùa đơng (từ tháng 10 năm trước đến tháng 4 năm sau) giá lạnh, nhiệt độ khơng khí thấp, khơ hanh, có sương muối; mùa hè (từ tháng 5 đến tháng 9) nóng ẩm, mưa nhiều. Nhiệt độ khơng khí trung bình năm 23,2oC (Nhiệt độ khơng khí trung bình cao nhất 26,5oC và thấp nhất là 20,8oC). Các tháng có nhiệt độ trung bình cao nhất là tháng 6, 7 và tháng 8 (28oC -29oC), nhiệt độ trung bình thấp nhất vào các tháng 1 và 2 (13,5oC), có năm xuống tới -2oC. Nhiệt độ cao tuyệt đối là 39,5oC. Tổng tích nhiệt cả năm bình quân đạt 6800oC-7000oC. Mặc dù nhiệt độ cịn bị phân hố theo độ cao và hướng núi, nhưng khơng đáng kể.
Lượng mưa thuộc loại thấp, bình qn 1.115mm/năm. Các tháng có lượng mưa lớn là tháng 6 và 7 có ngày mưa tới 340mm/ngày; thấp nhất là vào tháng 12 và tháng 1 năm sau 1,5mm/ngày. Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10 và chiếm tới 75-80% lượng mưa cả năm. Độ ẩm khơng khí trung bình 82%, thấp nhất vào tháng 2 với 79% và cao nhất vào tháng 7 tới 88%.
Nhìn chung, cơng tác QLNN về GDTH của huyện có nhiều thay đổi linh hoạt để phù hợp với đặc điểm thời tiết, khí hậu của huyện. Do chịu ảnh hưởng của khí hậu miền bắc, có mùa đơng lạnh, sương muối, giá rét thì cơ quan quản lý phải có những chính sách hợp lý thơng báo cho nhà trường cho học sinh nghỉ học hoặc nhắc nhở học sinh. Hoặc vào mùa hè từ tháng 5 đến tháng 9 thường xuyên mưa nhiều xảy ra lũ lụt, ngập úng mà vì thế nhà quản lý có những thơng báo, văn bản linh hoạt, kịp thời, phù hợp với điều kiện hoàn
cảnh của địa phương để đảm bảo về số lượng học sinh, giáo viên, đảm bảo cơ sở vật chất để duy trì học tập.
2.1.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
Được sự quan tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương chỉ đạo sát sao trong những năm vừa qua huyện Chợ Đồn đã có những bước phát triển về kinh tế xã hội, góp phần rất lớn cho sự phát triển của của huyện cũng như diện mạo của toàn tỉnh Bắc Kạn.
Trong những năm gần đây huyện Chợ Đồn đã tập trung phát triển sản xuất, tình hình kinh tế - xã hội phát triển ổn định, các lĩnh vực văn hóa, xã hội được quan tâm, an ninh - quốc phòng được giữ vững.
Lĩnh vực văn hóa - xã hội cũng có những chuyển biến tích cực, tiếp tục phát huy được vai trị xung kích, góp phần nâng cao nhận thức, thực hiện tốt đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, thực hiện tốt công tác tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị của huyện và các ngày lễ lớn của đất nước. Cơng tác giáo dục đào tạo tiếp tục có nhiều chuyển biến. Tỷ lệ huy động trẻ em 6 tuổi ra lớp 1 đạt 100% hàng năm. 100% học sinh hồn thành chương trình tiểu học, 99,6% học sinh tốt nghiệp THCS, 95,5 học sinh tốt nghiệp THPT, tồn huyện có 55 học sinh đậu Đại học. Thi học sinh giỏi các mơn văn hóa lớp 9 cấp tỉnh huyện Chợ Đồn xếp thứ 3 trong các huyện miền núi, tăng 5 bậc so với năm học 2015 – 2016. Hệ thống trường lớp được sắp xếp tinh gọn, phù hợp với yêu cầu thực tiễn, đảm bảo sử dụng biên chế hợp lý và khai thác sử dụng cơ sở vật chất tiết kiệm, hiệu quả. Tính đến nay tồn huyện đã sáp nhập được 08 đơn vị trường học. Công tác y tế dân số kế hoạch hóa gia đình duy trì tốt các hoạt động chun mơn tại cơ sở y tế. Thực hiện các chính sách an sinh xã hội, chính sách dân tộc miền núi, lao động việc làm, bảo vệ chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới được quan tâm thực hiện chi trả
đầy đủ kịp thời. Trong năm 2017 đã xuất cảnh được 102 lao động, giải quyết việc làm mới cho 1.022 lao động, đạt 100,3% kế hoạch năm. Cơng tác quốc phịng an ninh chính trị trên địa bàn được giữ vững và đảm bảo ổn định
Về thực hiện chỉ thị số 04 của Ban thường vụ huyện ủy về "Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với cơng tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em". Sau 10 năm triển khai thực hiện các cấp ủy Đảng, chính quyền, các ngành đồn thể từ huyện đến cơ sở xác định rõ cơng tác chăm sóc giáo dục và bảo vệ trẻ em là nhiệm vụ quan trọng, là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, gia đình, nhà trường và tồn xã hội. Tính đến tháng 11/2017, tổng số trẻ em dưới 16 tuổi trên địa bàn toàn huyện là 17.369 em. Phối hợp với các ban ngành phẫu thuật cho hơn 20 trẻ em có hồn cảnh khó khăn, bị bệnh tim bẩm sinh, hở hàm ếch, … Trao hơn 300 suất học bổng cho trẻ em có hồn cảnh khó khăn, trẻ em nghèo vượt khó học giỏi….
Các hoạt động an sinh xã hội, đào tạo giải quyết việc làm, giảm nghèo, bảo hiểm xã hội… được duy trì theo kế hoạch. Cơng tác dân tộc, tôn giáo được chú trọng triển khai; tình hình an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội được giữ vững và ổn định.
Nhìn chung tình hình kinh tế xã hội của huyện Chợ Đồn có sự phát triển ổn định, lĩnh vực giáo dục của huyện được sự quan tâm đầu và phát triển ngày càng nhiều của huyện cùng các tổ chức Sở và ngành giáo dục. Nên quy mô trường học được mở rộng, cơ sở vật chất được cải thiện, trang thiết bị giảng dạy đáp ứng nhu dạy học và học tập của học sinh, cán bộ quản lý giáo dục và công chức viên chức được quan tâm về chất lượng,…đồng thời bằng nhiều hình thức và biện pháp thì chất lượng GDTH đã thu được nhiều kết quả.