- Về sức khỏe, độ tuổi và kinh nghiệm: Đủ sức khỏe để thực hiện
3.2.2. Tiếp tục thực hiện các bước, các khâu của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt
thời gian qua và phân tích chính xác những yếu tố tác động ảnh hưởng đến công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt thành phố.
3.2.2. Tiếp tục thực hiện các bước, các khâu của công tác xây dựngđội ngũ cán bộ chủ chốt đội ngũ cán bộ chủ chốt
3.2.2.1. Nâng cao chất lượng công tác phát hiện nguồn, tuyển chọn,quy hoạch, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, bố trí sử dụng, luân quy hoạch, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, bố trí sử dụng, luân chuyển và chính sách đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt
* Tạo chuyển biến sâu sắc trong công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
Đổi mới mạnh mẽ về nhận thức và cách tiến hành trong công tác đánh giá cán bộ. Theo đó, việc nhận xét, đánh giá cán bộ phải được các cấp ủy đặc biệt quan tâm từ nhận thức đến cách làm, bảo đảm khách quan, toàn diện và cụ thể đối với từng cán bộ. Việc đánh giá cán bộ chủ chốt cần thực hiện tốt theo Quy định số 89-QĐ/TW, ngày 04/8/2017 của Ban Chấp hành Trung ương về khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp. Đánh giá cán bộ chủ chốt theo 05 nội dung với 04 mức như sau:
+ 05 nội dung đánh giá cán bộ là: Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc; tinh thần trách nhiệm trong công tác và kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao.
+ 04 mức đánh giá cán bộ là:
Thứ nhất, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ:
- Thực sự gương mẫu về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật.
- Tất cả các tiêu chí về chức trách, nhiệm vụ đều được thực hiện với chất lượng, hiệu quả cao; có sản phẩm cụ thể hoặc có sáng kiến, giải pháp được áp dụng trong thực tế đạt hiệu quả.
- Địa phương, cơ quan, đơn vị phụ trách hoàn thành tất cả các chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao hoặc đề ra, trong đó có từ 50% số chỉ tiêu (nhiệm vụ) cơ bản hoàn thành vượt mức. 100% các cơ quan, đơn vị thuộc quyền lãnh đạo quản lý trực tiếp được xếp loại hồn thành nhiệm vụ và có ít nhất 50% đơn vị hồn thành tốt nhiệm vụ trở lên.
Thứ hai, hoàn thành tốt nhiệm vụ:
- Gương mẫu về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật.
- Các tiêu chí về kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ đều hoàn thành bảo đảm chất lượng, hiệu quả, đúng tiến độ.
- Địa phương, cơ quan, đơn vị phụ trách hoàn thành tất cả các chỉ tiêu, nhiệm vụ, trong đó ít nhất 80% hồn thành đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng, 100% các cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền lãnh đạo, quản lý trực tiếp được đánh giá hoàn thành nhiệm vụ trở lên.
Thứ ba, hoàn thành nhiệm vụ:
- Gương mẫu về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật.
- Các tiêu chí về kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ đều hồn thành nhưng có tối đa 20% tiêu chí chưa bảo đảm chất lượng, tiến độ hoặc hiệu quả thấp.
- Địa phương, cơ quan, đơn vị phụ trách hoàn thành trên 70% các chỉ tiêu, nhiệm vụ. Có ít nhất 70% số cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền lãnh đạo, quản lý trực tiếp được đánh giá hoàn thành nhiệm vụ.
Thứ tư, khơng hồn thành nhiệm vụ: nếu thuộc 1 trong 5 trường hợp sau: - Cấp có thẩm quyền quản lý cán bộ (theo quy định hiện hành của Đảng) đánh giá là có biểu hiện suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, tự diễn biến, tự chuyển hóa.
- Có trên 50% các tiêu chí về chức trách, nhiệm vụ được đánh giá khơng hồn thành.
- Địa phương, cơ quan, đơn vị phụ trách hoàn thành dưới 50% các chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao hoặc đề ra.
- Cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền lãnh đạo, quản lý trực tiếp liên quan đến tham ô, tham nhũng và bị xử lý kỷ luật theo quy định của pháp luật.
- Cá nhân bị xử lý kỷ luật trong năm đánh giá.
Trước mắt, cụ thể hóa ban hành tiêu chuẩn chức danh và tiêu chí đánh giá cụ thể đối với từng chức danh, từng đối tượng cán bộ chủ chốt theo quy định, bảo đảm nguyên tắc tập trung - dân chủ, công khai, minh bạch, khách quan, tồn diện, cơng tâm; lấy chất lượng, hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chính; coi trọng và phát huy trách nhiệm của người đứng đầu, người trực tiếp quản lý, sử dụng cán bộ. Bên cạnh việc đánh giá cán bộ, tiếp tục nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ, bảo đảm sự chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài. Thực hiện tốt quy trình giới thiệu cán bộ vào nguồn quy hoạch các chức danh chủ chốt của thành phố Vĩnh Long, nhất là đối với cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ là người dân tộc thiểu số... Chú ý quy hoạch phù hợp với ngành nghề đào tạo; quy hoạch có sự kế thừa và chuyển tiếp nhịp nhàng các thế hệ cán bộ giữa các nhiệm kỳ với nhau.
Tập trung đẩy nhanh việc bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên, nhất là dự nguồn qui hoạch cấp ủy và các chức danh chủ chốt nhằm trang bị những kiến thức cơ bản về chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, giúp cho các cán bộ, nhất là cán bộ trẻ, cán bộ nữ về tư tưởng luôn kiên định vững vàng. Kiên quyết đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng là nhiệm vụ trọng tâm và cấp bách. Phải đảm bảo nguồn quy hoạch đến năm 2030 chuẩn hóa về trình độ chính trị, về trình độ chun mơn, để đủ sức lãnh đạo và cụ thể hóa các chỉ thị, nghị quyết, kế hoạch... của Đảng đi vào cuộc sống và đạt kết quả tốt. Nói một cách khác, là phải đảm bảo rằng khi cán bộ được quy hoạch và được bố trí vào vị trí quy hoạch thì phải có đủ tiêu chuẩn trình độ theo quy định. Tuy nhiên cũng cần phải thận trọng
và có sự cân nhắc để đảm bảo rằng việc đưa đi đào tạo sau đại học phải đúng với ngành nghề công tác và chức danh quy hoạch.
Để đảm bảo thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 08-NQ/TU, của Tỉnh ủy Vĩnh Long về nâng cấp, phát triển thành phố Vĩnh Long đạt đơ thị loại II vào năm 2020; Chương trình hành động số 13-CTr/TU của Ban Thường vụ Thành ủy “thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TU, ngày 30/12/2016 của Tỉnh ủy Vĩnh Long về nâng cấp, phát triển thành phố Vĩnh Long đạt đơ thị loại II vào năm 2020”, địi hỏi năng lực trí tuệ và khả năng nắm bắt thơng tin, khoa học của từng cán bộ, đảng viên thực hiện tốt kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, phấn đấu 100% cán bộ lãnh đạo trưởng ban ngành thành phố (trừ Hội cựu chiến binh) và tương đương đạt trình độ đại học chun mơn, có trình độ lý luận chính trị cao cấp, ngoại ngữ, tin học theo chuẩn quy định, 60% có trình độ thạc sĩ trở lên.
Bảo đảm cho tồn Đảng, từ chi bộ trở lên quán triệt sâu sắc, thực hiện nghiêm các nghị quyết của Đảng về xây dựng, chỉnh đốn Đảng; nhất là Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI, khóa XII), gắn chặt xây dựng và thực hành đạo đức trong Đảng với phịng chống, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ, gắn với thực hiện Chỉ thị số 05- CT/TW, ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về “Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”. Từ nâng cao nhận thức, phải chuyển thành hành động bằng cách thực hành đạo đức cách mạng theo tấm gương sáng ngời của Chủ tịch Hồ Chí Minh một cách thiết thực, hiệu quả, bền bỉ, lâu dài, tự nguyện, tự giác như một nhu cầu văn hóa của mỗi tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên. Xác lập một hệ thống chế tài để thúc đẩy việc nêu gương của cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy, cơ quan chính quyền, đồn thể ở mọi lúc, mọi nơi; gắn việc xây dựng và thực hành đạo đức trong Đảng với đột phá về công tác tổ chức và cán bộ.
Rèn luyện về phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên, nhất
cấp ủy, thẳng thắn tự phê bình và phê bình vào dịp cuối năm trên cơ sở lấy phiếu đóng góp của cấp ủy nơi cư trú và đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ ở cơ quan, để mỗi cán bộ, đảng viên thấy được mặt tích cực cần phát huy, nghiêm túc tiếp thu, sửa chữa những khuyết điểm, tồn tại. Tránh tình trạng thấy đúng không bảo vệ, thấy sai khơng dám đấu tranh hoặc lợi dụng phê bình để đả kích lẫn nhau, thiếu tính xây dựng Đảng. Thực hiện nghiêm túc, đúng nguyên tắc quy định về chế độ tự phê bình và phê bình để giúp cán bộ, đảng viên giữ vững được phẩm chất đạo đức cách mạng trong sáng, được tập thể và nhân dân tín nhiệm.
* Nâng cao chất lượng cơng tác tuyển dụng, bổ nhiệm, bố trí sắp xếp, luân chuyển cán bộ
Thực hiện công tác tuyển dụng cán bộ chủ chốt thành phố Vĩnh Long bằng hình thức thi tuyển cạnh tranh cơng khai để tạo sự công bằng và tuyển dụng được cán bộ có năng lực, trình độ, phẩm chất đạo đức để phục vụ trong các cơ quan Đảng, Chính quyền của thành phố.
Tiếp tục thực hiện tốt sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, hướng dẫn của Ban Tổ chức Tỉnh ủy trong việc thực hiện quy trình xem xét, bổ nhiệm, sắp xếp cán bộ đúng theo trình tự thủ tục đã quy định và được bàn bạc dân chủ công khai minh bạch. Tiếp tục thực hiện chủ trương luân chuyển cán bộ chủ chốt, đưa công tác này trở thành nền nếp thường xuyên trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ; kết hợp thực hiện cơ chế thực tập, tập sự lãnh đạo, quản lý với luân chuyển cán bộ để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Việc luân chuyển cán bộ cần chú ý những đồng chí cán bộ trẻ, đủ chuẩn, có triển vọng để bố trí nhiệm vụ lãnh đạo cao hơn. Khi xem xét phải dựa theo tiêu chuẩn cán bộ về chính trị, trình độ năng lực, hiệu quả cơng tác, đạo đức phẩm chất, sức khỏe... Nhiệm vụ trước mắt là khẩn trương xác định “địa chỉ” để rút số cán bộ chủ chốt thành phố đã luân chuyển về cơ sở phường - xã đã quá lâu.
Quyết tâm bố trí cán bộ đúng với ngành nghề chuyên môn đào tạo. Trước mắt, chấn chỉnh, sắp xếp bộ máy lãnh đạo phòng Tư pháp thành phố Vĩnh Long sao cho đảm bảo đồng chí Trưởng hoặc Phó Trưởng phịng có
trình độ Đại học luật, nếu có điều kiện, có thể bố trí các đồng chí được đào tạo Cao học Luật giữ nhiệm vụ Trưởng hoặc Phó Trưởng phịng Tư pháp thành phố Vĩnh Long.
* Quan tâm thực hiện các chế độ, chính sách về công tác cán bộ
Quan tâm thực hiện tốt chế độ chính sách đối với cán bộ, bảo đảm cả lợi ích vật chất và lợi ích tinh thần, tạo môi trường thuận lợi cho cán bộ phát huy năng lực, sở trường công tác. Thực hiện đúng chế độ hỗ trợ cho cán bộ được luân chuyển và sinh viên tốt nghiệp đại học về công tác phường, xã.
Xây dựng Đề án cơ chế chính sách đặc thù thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao về công tác tại thành phố Vĩnh long, giai đoạn 2017 - 2030, để có cơ chế chính sách, đãi ngộ thu hút nhân tài, nhất là sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ có trình độ năng lực chun mơn cao, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội của thành phố trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
Quan tâm chính sách về nhà ở, nhà cơng vụ đối với cán bộ chủ chốt. Thực hiện tốt công tác thi đua, khen thưởng để tạo động lực thúc đẩy phong trào thi đua yêu nước một cách thiết thực, có thực chất, khắc phục bệnh thành tích, hình thức, lãng phí. Tổ chức phong trào thi đua, xây dựng mơi trường làm việc tốt để phát huy tốt nhất khả năng cống hiến và phát triển của cán bộ chủ chốt thành phố Vĩnh Long.
3.2.2.2. Cụ thể hóa tiêu chuẩn các chức danh cán bộ chủ chốt
Ở góc độ luận văn, tác giả đề xuất tiêu chuẩn đối với chức danh Bí thư, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố. Ngoài các tiêu chuẩn chung theo quy định của Đảng thì các chức danh nêu trên phải đảm bảo các tiêu chuẩn cụ thể sau:
Đối với chức danh Bí thư, Phó Bí thư Thành ủy, phải có năng lực xử lý thơng tin nhanh, nhạy, có hiệu quả cơng việc; có năng lực dự báo và định hướng sự phát triển trong các lĩnh vực hoạt động của thành phố Vĩnh Long;
có khả năng tổng kết thực tiễn, chỉ đạo xây dựng và tổ chức thực hiện tốt các chương trình, kế hoạch, đề án, dự án, các nghị quyết, chỉ thị, chủ trương của Trung ương, tỉnh ủy, chủ trương của thành phố; có khả năng lãnh đạo, chỉ đạo hệ thống chính trị tổ chức thực hiện tốt chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; có khả năng lãnh đạo đảng bộ thành phố Vĩnh Long tự đổi mới, xây dựng đảng bộ thành phố Vĩnh Long trong sạch vững mạnh, tiền phong gương mẫu đi đầu trong mọi cơng việc, hồn cảnh.
Đối với chức danh Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố phải có năng lực xử lý thơng tin nhanh, nhạy, có hiệu quả cơng việc; có năng lực dự báo và định hướng sự phát triển trong các lĩnh vực hoạt động của thành phố Vĩnh Long; có khả năng tổng kết thực tiễn, chỉ đạo, quản lý, xây dựng và tổ chức thực hiện tốt các chương trình, kế hoạch, đề án, dự án, các chủ trương của cấp trên và của thành phố Vĩnh Long; có năng lực quản lý, tổ chức, tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ, công chức phát huy tài năng trong cơng tác; có tác phong sâu sát thực tế cơ sở, khơng độc đốn quan liêu mệnh lệnh bàn giấy, luôn chăm lo cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, cho đội ngũ cán bộ công chức cấp dưới.