− Lực lượng thu gom chất thải rắn sinh hoạt tại TPHCM
Hiện nay trên địa bàn TPHCM đang tồn tại song song 2 hệ thống tổ chức thu gom rác sinh hoạt: hệ thống thu gom cơng lập và hệ thống thu gom dân lập.
Hệ thống cơng lập gồm 22 Cơng ty Dịch vụ cơng ích của các Quận. Hệ thống này đảm nhận tồn bộ việc quét dọn vệ sinh đường phố, thu gom rác chợ, rác cơ quan và các cơng trình cơng cộng, đồng thời thực hiện dịch vụ thu gom rác sinh hoạt cho khoảng 30% số hộ dân trên địa bàn, sau đĩ đưa về trạm trung chuyển hoặc đưa thẳng tới bãi rác. Một sốđơn vị ký hợp đồng với Cơng ty Mơi trường Đơ thị để vận chuyển rác trên địa bàn.
Hệ thống thu gom dân lập bao gồm các cá nhân thu gom rác, các nghiệp đồn thu gom và các Hợp tác xã vệ sinh mơi trường. Lực lượng thu gom dân lập chủ yếu thu gom rác hộ dân (thơng qua hình thức thỏa thuận hợp đồng dưới sự quản lý của UBND Phường), trên 70% hộ dân trên địa bàn và các cơng ty gia đình (Nguồn: Điều tra chỉ số hài lịng về dịch vụ thu gom 2008, Cục Thống kê và Viện Nghiên cứu Phát triển). Rác dân lập chịu trách nhiệm quét dọn rác trong các ngỏ hẻm, sau đĩ tập kết rác đến các điểm hẹn dọc đường hoặc bơ rác trung chuyển và chuyển giao rác cho các đơn vị vận chuyển rác.
Số lượng lao động thu gom cơng lập và dân lập tại các quận/huyện được thống kê tại bảng sau.
Bảng 2.14 Số lượng lao động thu gom chất thải rắn đơ thị tại các quận/huyện của thành phố Hồ Chí Minh (năm 2006)
Lao động thu cơng (người)
STT Quận/Huyện Cơng lập Dân lập 1 Quận 1 270 73 2 Quận 2 30 50 3 Quận 3 131 370 4 Quận 4 68 130 5 Quận 5 140 200 6 Quận 6 158 185 7 Quận 7 86 120
8 Quận 8 150 125 9 Quận 9 33 160 10 Quận 10 136 140 11 Quận 11 100 250 12 Quận 12 32 110 13 Quận Phú Nhuận 96 288 14 Quận Bình Thạnh 236 220 15 Quận Tân Bình 325 464 16 Quận Tân Phú 96 130 17 Quận ThủĐức 32 115 18 Quận Bình Tân 120 95 19 Quận Gị Vấp 74 165 20 Huyện Hĩc Mơn 23 40 21 Huyện Nhà Bè 30 85 22 Huyện Bình Chánh 96 215 23 Huyện Củ Chi 60 50 24 Huyện Cần Giờ 19 - Tổng cộng 2.541 3.780
Nguồn: Sở Tài nguyên và Mơi trường, 2006.
Từ bảng trên cho thấy lực lượng thu gom dân lập chiếm gần 60% lực lượng thu gom của tồn Thành phố, là lực lượng thu gom chủ yếu trong các đường nhỏ, đường hẻm mà xe cơ giới khơng vào được. Mặc dù cịn nhiều mặt hạn chế trong cơng tác thu gom nhưng khơng thể phủ nhận vai trị quan trọng của lực lượng rác dân lập trong cơng tác bảo vệ mơi trường cho Thành phố.
Đối với hệ thống thu gom rác cơng lập thì vấn đề tổ chức thu gom đã đi vào nề nếp, từng bước ổn định. Đây là lực lượng nịng cốt cĩ trách nhiệm duy trì các hoạt động thu gom rác khu vực cơng cộng, quét dọn đường phố. Cịn với lực lượng thu gom rác dân lập do được hình thành một cách tự phát từ rất lâu nên lực lượng này thường làm việc một cách độc lập và thường khơng ký hợp đồng thu gom bằng văn bản với các hộ dân. Chính quyền địa phương hầu như khơng thể quản lý được lực
lượng này, vì thế đã gây nhiều khĩ khăn trong cơng tác quản lý chung của Thành phố.
− Quy trình thu gom
Quy trình thu gom của lực lượng thu gom cơng lập
Quy trình thu gom thủ cơng: Cơng nhân xuất phát từđịa điểm tập trung thùng, cơng nhân đẩy thùng 660L đi thu gom hết các hộở một bên tuyến đường sau đĩ quay về bên cịn lại của tuyến đường để thu gom tiếp. Nếu tuyến thu gom cĩ một người thì người cơng nhân cĩ thểđẩy từ 1 tới 2 thùng 660L, tuyến cĩ 2 người cĩ thểđẩy từ 2-3 thùng 660L đến khoảng giữa tuyến đường, đẩy từng thùng đi thu gom rác hộ dân dọc theo 2 bên đường đến khi đầy, sau đĩ đẩy các thùng đến điểm hẹn.
Quy trình thu gom cơ giới: Một xe lam chạy chậm dọc theo lề đường của các tuyến được quy định trước, một cơng nhân đi nhặt các túi rác bỏ vào trong xe. Xe đầy, chạy về trạm trung chuyển đổ rồi tiếp tục đi thu gom cho tới hết tuyến quy định. Đối với các khu vực phát sinh chất thải lớn: Cơng ty cho xe tới thu gom một hoặc vài cơ sở vào ngày thoả thuận trước rồi vận chuyển về trạm trung chuyển để xe lớn vận chuyển đi bãi chơn lấp.
Quy trình thu gom của lực lượng dân lập
Lực lượng rác dân lập sử dụng phương tiện cá nhân đến thu gom rác tại các nguồn thải (chủ yếu là hộ dân) theo giờ đã thỏa thuận với chủ nguồn thải hay theo giờ họ quyết định. Sau khi thu gom tại nguồn thải họ phân loại một số chất thải rắn cĩ thể tái chế đem bán phế liệu. Sau đĩ, một số rác dân lập đẩy xe (thùng) đến điểm hẹn đổ vào xe cơ giới theo giờ quy định của đơn vị vận chuyển, một số khác đến đổ rác trực tiếp tại bơ rác gần nhất.
Tại các điểm hẹn, chất thải rắn từ xe đẩy tay sẽđược đưa lên các xe ép nhỏ (2- 4 tấn) và đưa về trạm trung chuyển. Tại trạm trung chuyển, một số cơng nhân thu gom sẽ thu nhặt lại một lần nữa chất thải rắn cĩ thể tái chế, sau đĩ xe tải và xe ép lớn (từ 7-10 tấn) tiếp nhận chất thải rắn và vận chuyển ra bãi chơn lấp.
− Phương tiện thu gom chất thải rắn
Phương tiện thu gom chất thải rắn hiện nay vẫn chưa thống nhất, mỗi địa bàn sử dụng phương tiện thu gom khác nhau, cĩ khi một địa bàn sử dụng cùng lúc nhiều loại phương tiện tùy vào mức độ tiện dụng và tổ chức thu gom sử dụng. Các loại phương tiện tại TPHCM rất đa dạng, chủ yếu là các loại xe thơ sơ, điển hình như các loại xe đẩy tay, xe ba gác đạp, ba gác máy, xe lam. Ngồi ra cịn cĩ các loại xe khác như xe tải, xe cơng nơng cải tiến, xe máy cày cải tiến,… Chính các phương tiện thu gom thơ sơ này đã khơng bảo đảm yêu cầu vệ sinh mơi trường, gây bốc mùi, để rơi vải rác dọc đường vận chuyển.
Theo số liệu của Phịng Quản lý chất thải rắn vào năm 2005, TPHCM cĩ tổng cộng 3675 xe thu gom các loại như xe thùng 660L, xe ba gác đạp, ba gác máy, xe lam,… Dung tích chứa của các phương tiện này đều bị lực lượng thu gom tận dụng tối đa, thậm chí quá tải do phần lớn các phương tiện đều bị cơi nới cao lên. Các loại phương tiện như xe lam, lavi, xe ba gác máy (do lực lượng rác dân lập sử dụng),…cĩ khả năng thu gom rác với khối lượng lớn gấp 1,5 – 2 lần so với các loại thùng 660L và vận tốc vận chuyển cũng nhanh hơn rất nhiều. Tuy nhiên, hầu hết các phương tiện này là tự chế, khơng theo quy chuẩn hay thiết kếđảm bảo đạt tiêu chuẩn mơi trường nên các phương tiện này thường khơng bảo đảm vệ sinh mơi trường trong khi thu gom.
Đa số lực lượng thu gom cơng lập sử dụng phương tiện thu gom là xe thùng 660L thu gom chủ yếu trên các tuyến đường chính, cịn các phương tiện như xe ba gác, xe lam được lực lượng dân lập sử dụng thu gom trên các đường nhỏ, các hẻm trong Thành phố. Ngồi xe thùng 660L cĩ cấu trúc như nhau trên tồn địa bàn Thành phố và được thiết kế dành riêng cho việc thu gom CTR, các loại phương tiện cịn lại đều do người thu gom cải tiến từ các loại xe mà khơng qua kiểm định của cơ quan chức năng.
Thu gom bằng xe bagác cĩ cơi nới Thu gom bằng thùng 660l
Thu gom bằng xe bagác máy, cĩ khả năng cơi nới thêm
Thu gom bằng thùng 650l
CHƯƠNG 3: ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA QUẬN 7 3.1. Đặc điểm về tự nhiên - Vị trí địa lý
Quận 7 được hình thành từ 05 xã phía Bắc và một phần Thị trấn huyện Nhà Bè cũ với tổng diện tích tự nhiên là 3576 ha nằm về phía Đơng nam Thành phố.
Phía Bắc giáp quận 4 và quận 2; ranh giới là kênh Tẻ và sơng Sài Gịn. Phía Nam giáp huyện Nhà Bè; ranh giới là rạch Đĩa, sơng Phú Xuân.
Phía Đơng giáp quận 2, Đồng Nai; ranh giới là sơng Sài Gịn và sơng Nhà Bè. Phía Tây giáp quận 8 và huyện Bình Chánh; ranh giới là rạch Ơng Lớn.
Quận 7 cĩ vị trí địa lý khá quan trọng với vị trí chiến lược khai thác giao thơng thuỷ và bộ, là cửa ngõ phía Nam của Thành phố, là cầu nối kmở hướng phát triển của Thành phố với biển Đơng và thế giớị Các trục giao thơng lớn như xa lộ Bắc Nam, đường cao tốc Nguyễn Văn Linh. Sơng Sài Gịn bao bọc phía Đơng với hệ thống cảng chuyên dụng, trung chuyển hàng hố đi nước ngồi và ngược lại, rất thuận lợi cho việc phát triển thương mại và vận tải hàng hố cũng như hành khách đi các vùng lân cận.
Quận 7 cĩ diện tích 3576 ha với dân số 241.348 người (tính đến tháng12/2009), với tổng số hộ dân 59.207 hộ, mật độ dân số 6.762 người/km2. Địa giới hành chính được chia thành 10 phường với 575 tổ dân phố.
3.2. Dân số
Quận 7 là một quận nhỏ với dân số khá đơng.
Bảng 3.1 Diện tích, dân số và mật độ dân số của từng phường
STT Phường Dân số (người) Diện tích
(km2) Mật độ (người/km2) 1 Phú Mỹ 14.033 3,85 3.645 2 Phú Thuận 25.920 8,83 2.935 3 Tân Phú 19.092 4,3 4.440
4 Tân Thuận Đơng 33.955 7,51 4.521
5 Bình Thuận 30.849 1,62 19.043
6 Tân Thuận Tây 25.810 1,05 24.581
7 Tân Kiểng 26.687 1,0 26.687
8 Tân Quy 21.526 0,86 25.030
9 Tân Phong 12.005 4,47 2.686
10 Tân Hưng 31.471 2,2 14.305
Tổng số 241.348 35,69 6.762
Nguồn: Uỷ ban nhân dân quận 7, 2009
3.3. Hệ thống giao thơng
Tổng diện tích đường bộ trên địa bàn quận khoảng 38 ha, chiếm 1,86% diện tích tự nhiên. Trong đĩ các cầu Tân Thuận 1, Tân Thuận 2, Kinh tẻ và Rạch Ơng kết nối giữa Quận 7 với nội thành, gĩp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế của quận.
3.4. Về kinh tế
Kinh tế trên địa bàn Quận phát triển đúng định hướng cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp - thương mại dịch vụ, qua đĩ Quận đã khai thác được nhiều lợi thế về lực lượng sản xuất, mang lại nhiều hiệu quả. Bên cạnh đĩ các thành phần kinh tế do Quận quản lý đã chuyển dịch theo đúng định hướng là phát triển thương mại dịch vụ - cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp.
3.5. Về văn hĩa – xã hội
Cơng tác giáo dục được quan tâm đúng mức. Quận đã hồn thành việc quy hoạch mạng lưới trường lớp, giành một quỹ đất thích đáng cho phát triển mạng lưới
trường lớp. Tăng cường đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị nhà trường đạt chuẩn qui định. Mỗi cấp học đều cĩ trường đạt chuẩn trường trọng điểm chất lượng cao, trường đạt chuẩn quốc giạ Luơn chú trọng ưu tiên dành quỹđất để xây
3.6. Y tế
Tổng số cơ sở y tế trên địa bàn quận là 22 cơ sở với 1 trung tâm y tế, 2 nhà hộ sinh, 1 phịng khám trung tâm, 3 phịng khám khu vực, 15 trạm y tế, ngồi ra cịn cĩ 90 phịng khám tư nhân và 70 hiệu thuốc
3.7. Giáo dục – đào tạo
Hoạt động giáo dục và đào tạo là một trong những cơng tác Quận 4 đươc quan tâm hàng đầu. Tồn quận cĩ 61 trường học với 17 nhà trẻ gia đình, 15 trường mầm non, 21 trường phổ thơng cơ sở cấp 1 và 2, 2 trường PTTH và 5 trường Đại Học và một trung tâm kỹ thuật hướng nghiệp. Ngồi ra quận cịn cĩ một trung tâm dạy nghề với các ngành đào tạo như: may, sửa chửa xe máy và xe ơ tơ, điện lạnh…
3.8. Văn hĩa – thể thao
Hoạt động văn hĩa: Quận 7 cĩ 1 Nhà văn hĩa, 1 thư viện, 24 tụđiểm văn nghệ và 4 đội thơng tin lưu động.
Hoạt động thể dục thể thao của Quận cũng được tổ chức thường xuyên. Nhìn chung hoạt động văn hĩa thể dục thể thao được Quận tổ chức thường xuyên, tạo nề nếp sinh hoạt lành mạnh trong khu dân cư.
CHƯƠNG 4: HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN7
4.1. Nguồn phát sinh rác thải sinh hoạt của quận 7
- Hộ gia đình: cĩ 60.337 hộ, dân số năm 2009 là 241.348 người, mỗi hộ cĩ 4 người, lấy số dân chia cho số người trong mỗi hộ sẽ được tổng số hộ gia đình của quận. Chất thải rắn sinh ra từ hộ gia đình là: rác thực phẩm, giấy, carton, nhựa, túi nilon, vải, da, rác vườn, gỗ, thủy tinh, lon, thiếc, nhơm, kim loại, tro, lá cây, chất thải đặc biệt nhu pin, dầu nhớt xe, lốp xe, ruột xe, sơn thừa….
- Khu siêu thị: cĩ 3 siêu thị (nguồn Niên Giám Thống Kế Năm 2007), rác sinh ra từ các siêu thị gồm: giấy, carton, nhựa, túi nilon, rác thực phẩm.
- Nhà hàng, quán ăn: cĩ 26 nhà hàng, quán ăn (nguồn Niên Giám Thống Kế Năm 2007), rác sinh ra gồm: rác thực phẩm, giấy, carton, nhựa, túi nilon, vải, da, rác vườn, gỗ, thủy tinh, lon, thiếc, nhơm, kim loại, tro, lá cây, chất thải đặc biệt nhu pin, ….
- Nhà nghỉ, khách sạn: cĩ 15 nhà (nguồn Niên Giám Thống Kế Năm 2007), rác sinh ra gồm: rác thực phẩm, giấy, carton, nhựa, túi nilon, vải, da, rác vườn, gỗ, thủy tinh, lon, thiếc, nhơm, kim loại, tro, lá cây, chất thải đặc biệt như pin, ….
- Trường học: cĩ 60 trường ( nguồn Niên Giám Thống Kế Năm 2007), rác sinh ra gồm: rác thực phẩm, giấy, carton, nhựa, túi nilon, vải, da, rác vườn, gỗ, thủy tinh, lon, thiếc, nhơm, kim loại, tro, lá cây, chất thải đặc biệt như pin, ….
- Chợ: cĩ 12 chợ rác thực phẩm, giấy, carton, nhựa, túi nilon, vải, da, rác vườn, gỗ, thủy tinh, lon, thiếc, nhơm, kim loại, tro, lá cây, chất thải đặc biệt như pin, dầu nhớt xe, lốp xe, ruột xe, sơn thừa.
4.2. Hệ thống quản lý chất thải rắn sinh hoạt của quận 7
4.2.1. Hệ thống quản lý nhà nước (Cơng ty Dịch vụ Cơng ích quận 7) 4.2.1.1. Nhiệm vụ hoạt động của Cơng ty Dịch vụ Cơng ích quận 7 4.2.1.1. Nhiệm vụ hoạt động của Cơng ty Dịch vụ Cơng ích quận 7
- Quản lý, duy tu bảo dưỡng và xây dựng xây dựng cơng trình giao thơng, cơng trình đơ thị cơng cộng (cầu đường, thốt nước, chiếu sáng, cây xanh, vệ sinh đơ thị...) phân cấp quận quản lý, chỉ tiêu, kế hoạch hoặc đơn đặt hàng của Nhà nước.
- Xây dựng cầu đường, xây dựng dân dụng, kinh doanh địa ốc, dịch vụ khảo sát thiết kế, san lấp mặt bằng, sản xuất vật liệu xây dựng.
- Quản lý, cho thuê (kể cả bán nhà theo Nghị định 61/CP và bảo dưỡng, nâng cấp nhà thuộc sở hữu Nhà nước giao cho quận quản lý.
- Vận tải hàng hĩa đường bộ.
4.2.1.2. Sơđồ tổ chức
Hình 4.1 Sơđồ tổ chức của Cơng ty Dịch vụ Cơng ích quận 7
4.2.1.3. Nhân lực
Hiện tại, Cơng ty Dịch vụ Cơng ích cĩ 7 tổ thu gom rác với 80 cơng nhân và 40 nhân viên văn phịng.
4.2.1.4. Thời gian và lộ trình thu gom
- Thời gian hoạt động của các tổ thu gom Cơng ty Dịch vụ Cơng ích quận 7 bắt đầu từ 7 giờ sáng hơm nay đến 5h sáng hơm sau.
+ Ca đêm thu gom bắt đầu từ 20h – 5h
Giám đốc Phĩ Giám đốc phụ trách Mơi trường Phĩ Giám đốc phụ trách Quản lý Nhà Phịng Kỹ Thuật Các đội thi cơng xây lắp Phịng Kế tĩan Tài vụ Đội cây xanh Phịng Kế hoạch Phịng Tổ chức hành chính Đội cơng trình đơ thị Đội Thốt nước Đội Quản lý Nhà
+ Ca ngày thu gom (rác quét đường phố) từ 6h đến 11h30
4.2.1.5. Phương tiện thu gom