Sắp xếp, kiện toàn những cơsở đào tạo chuyên ngành hàng khơng dân dụng trong đó có đào tạo, huấn luyện phi công

- Đối với các doanh nghiệp, thay vì tuyển chọn những người đã tốt

4.2.8.3. Sắp xếp, kiện toàn những cơsở đào tạo chuyên ngành hàng khơng dân dụng trong đó có đào tạo, huấn luyện phi công

Thứ nhất, sắp xếp, tổ chức lại các cơ sở đào tạo hiện có. Như đã phân tích, hiện nay ở nước ta có khá nhiều cơ sở huấn luyện đào tạo liên quan tới phi công dân dụng vận chuyển hành khách và hàng hóa thường xun vì mục tiêu thương mại (lợi nhuận). Rõ ràng việc đào tạo PC cho từng mục đích khác nhau, từng loại máy bay khác nhau là khác nhau. Hơn thế nữa đào tạo phi công quân sự và phi công dân dụng cũng rất khác nhau. Tuy nhiên, dù khác nhau đến mấy cũng có nhiều điểm chung giống nhau, đó là điều khiển phương tiện bay, tạm hiểu là máy bay, hay bay để thực hiện một nhiệm vụ nhất định nào đó. Do vậy, phi cơng dù là quân sự hay dân dụng đều có những kiến thức, kỹ năng cơ bản giống nhau.

Nước ta cịn nghèo và diện tích, khơng gian, khơng phận tương đối nhỏ nên việc xây dựng trường đào tạo phi công cần phải cân nhắc, tính tốn kỹ lưỡng và nên kết hợp sử dụng chung cơ sở vật chất kỹ thuật cho việc huấn luyện đào tạo cả phi công quân sự và dân sự. Một bộ phận có sức khỏe hơn, có những phẩm chất thỏa mãn yêu cầu của quân sự sẽ phân luồng, định hướng đào tạo thành phi công quân sự; bộ phận cịn lại đào tạo thành phi cơng dân dụng cho các hãng hàng không thương mại. Mặt khác, trên thực tế có một bộ phận phi cơng qn sự chuyển sang dân dụng, thương mại. Trên cơ sở kiến

thức và kinh nghiệm điều khiển bay chiến đấu hồn tồn có thể “chuyển loại” sang điều khiển bay thương mại. Vấn đề là, nhà chức trách hàng khơng và nhà khai thác phải có đủ trình độ để thẩm định và xác nhận một cách chính xác phi cơng đang ở trình độ nào. Trên cơ sở đó để CEO hãng hàng khơng quyết định phi cơng cụ thể đảm nhận cơng việc gì.

Cách tổ chức này có một số lợi thế sau đây:

- Thống nhất việc tuyển dụng phi công cơ bản, lựa chọn trong xã hội, trên tồn quốc, thơng tin cho mọi người đều biết nhu cầu tuyển dụng phi cơng dự khóa để các ững viên và gia đình cân nhắc lựa chọn quyết định.

- Tiết kiệm cơ sở vật chất kỹ thuật, trường lớp, buồng SIM; đắc biệt là bầu trời- không gian để tập luyện của PC. Vấn đề không gian bay tập luyện là rất quan trọng của một cơ sở đào tạo phi cơng, vì liên quan chặt chẽ tới an ninh khơng phận quốc gia, đường bay quốc tế, đường bay qn sự, bí mật quốc gia trên khơng..

- Đào tạo chung sẽ tiết kiệm chi phí mua máy bay hoặc học lái. Phương tiện máy bay để học/dạy lái đắt tiền và việc mua chúng rất phức tạp nên việc tổ chức tập trung dạy lái cho tất cả các loại phi công rất tiết kiệm.

- Đào tạo phi công cơ bản cho quốc gia cho phép chúng ta chuẩn bị nguồn lực phi cơng sẵn sàng cho những tình huống xấu nhất khi đất nước chuyển từ thời bình sang thời chiến. Chúng ta đào tạo chung một cơ sở nên những kiến thức quân sự và dân dụng trong lĩnh vực hàng khơng có thể sử dụng chung. Chúng ta có thể chuyển loại từ phi cơng quân sự sang phi công dân dụng trong thời bình và chuyển ngược lại trong thời chiến, khi đất nước bị đe dọa nghiêm trọng.

Tuy nhiên, mơ hình này cũng có một số bất cập, đó là:

- Vấn đề bí mật quân sự, bí mật quốc gia nếu tổ chức, quản lý không tốt rất dễ vi phạm. Đành rằng khoa học, kỹ thuật không quân và dân dụng trên thế giới khơng có gì q bí mật, nhưng mỗi quốc gia vẫn ln bảo vệ bí mật của mình về tiềm lực qn sự, tiềm lực khơng qn, số phi công quân sự...

- Tổ chức đào tạo chung phi cơng cần phải có sự phối kết hợp nhịp nhàng giữa các cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp. Nếuđào tạo phi cơng qn sự sẽ do ngân sách quốc phịng đảm nhận, đào tạo phi công dân dụng sẽ do doanh nghiệp và gia đình cùng giải quyết.

Thứ hai, Tăng cường nguồn lực cho các cơ sở đào tạo phi công. Không chỉ riêng đào tạo phi cơng mà đào tạo nói chung cũng đều phải tập trung nguồn lực. Tuy nhiên việc đào tạo PC rất khó khăn, phức tạp và khá tốn kếm nên để có đủ đội ngũ phi cơng có chất lượng, ở tầm vi mô cũng như vĩ mô phải tập trung đầu tư nguồn lực.

- Đối với quản lý nhà nước về lĩnh vực hàng không dân dụng. Bộ GTVT sớm trình Chính phủ việc quy hoạch tập trung 1 hoặc 2 cơ sở đào tạo phi công cơ bản. Trong 10 năm tới ngành hàng không cần 1000 PC, 20 năm cần 3000 PC, trong khi đó 100% phải gửi học nước ngoài, đây là một “lỗ hổng” quá lớn. Đó là chưa kể, theo Boeing 20 năm tới khu vực CA-TBD, cần tới hàng trăm nghìn phi cơng, nếu chúng ta chậm trễ, sẽ thua thiệt và vấn đề bị động về nguồn lực PC sẽ kéo dài vài ba thập kỷ, thâm chí cả trăm năm.

- Trong khi chưa có thời gian xây dựng đề án trường đào tạo PC, cần sớm tổ chức lại theo một mơ hình nào đó các cơ swor đào tạo trên tồn , kể cả của quân đội để hình thành mơ hình q độ kịp thời giải quyết sự thiếu hụt phi công hiện nay. Cụ thể:

+ Kiện tồn, sắp xếp cơng ty Bay việt là cơng ty cổ phần do VNA chiếm giữ cổ phiếu chi phối làm cơ sở tuyển chọn phi cơng dự khóa, huấn luyện đào tạo những nội dung, khoa mục mà cơng ty có khả năng đảm nhận sau đó gửi đào tạo tại các trường có uy tín trên thế giới. Cơng ty cổ phần Bay Việt chủ yếu phục vụ tuyển chọn phi cơng dự khóa cho Vietnam Airlines đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác huấn luyện đào tạo phi cơng dự khóa cho các hãng hàng không khác.

+ Tăng cường củng cố tổ chức và nguồn lực giáo viên, huấn luyện viên của Chi nhánh VNA/Trung tâm huấn luyện bay FTC theo hướng phấn đấu đảm nhận được càng nhiều càng tốt trong chuỗi công việc đào tạo phi cơng. Có

thể trong thời gian ngắn trước mắt FTC chưa đủ điều kiện để trở thành cơ sở đào tạo hồn chỉnh một phi cơng cơ bản, nhưng lãnh đạo Tổng công ty Hàng không Việt Nam phấn đấu trong thời gian sớm nhất phải là trung tâm chuyển loại, trung tâm SIM cho phi công trong nước và trong khu vực Đông Nam Á.

+ Đối với Khoa Phi công của Học viện hàng khơng, cơ quan Nhà nước có thẩm quyền nên giao nhiệm vụ rõ ràng, định hướng phát triển và đầu tư các nguồn lực cần thiết để cho ra sản phẩm có chất lượng. Lượng hóa, mơ tả chi tiết sản phẩm của quá trình tào tạo là gì? Nếu chưa thể đào tạo một phi công hồn chỉnh cũng cần thiết làm rõ những cơng đoạn mà Khoa đảm nhận.

+ Trường sỹ quan không quân Nha Trang - bộ phận liên kết đào tạo phi công dân dụng. Lợi thế của Trường sỹ quan khơng qn Nha Trang là có cơ sở vật chất kỹ thuật, do quân đội quản lý nên chắc chắn có khả năng đảm nhận một phần cơng việc đào tạo, huấn luyện phi cơng. Nhà trường có khơng gian để huấn luyện bay, có đường băng để cất hạ cánh, có các trang thiết bị mặt đất và khơng lưu để huấn luyện phi công quân sự; những cơ sở vật chất kỹ thuật này hồn tồn có thể sử dụng cho mục đích dân sự, tức là huấn luyện, đào tạo phi cơng cơ bản để bay thương mại. Có thể do nhiều cơ chế ràng buộc hoặc thông tin chưa thông suốt nên việc khai thác cơ sở vật chất kỹ thuật của Trường cho đào tạo, huấn luyện phi công thương mại chưa được khai thác đúng tiềm năng. Trong tương lai Nhà nước cần có định hướng, quy hoạch và tổ chức triển khai thực hiện sao cho tiết kiệm nhất những tài sản thuộc sở hữu toàn dân phục vụ quốc kế dân sinh.

+ Một số cơ sở khác của Đại học Bách khoa Hà Nội, Bách khoa tp HCM... Chủ trương đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo theo tinh thần Nghị quyết Trung ương II khóa VIII và Nghị quyết Trung ương tám khóa XI, chắc chắn các cơ sở đào tạo trong nước sẽ tìm đến doanh nghiệp và quan tâm tới tín hiệu thị trường. Sự khan hiếm phi cơng trong nước và khu vực vài thập kỷ tới sẽ kích thích các cơ sở đào tạo hướng tới “sản phẩm phi công thương mại”. Các nhà đầu tư chiến lược sẽ đầu tư vốn để đào tạo phi công, và như vậy các cơ sở đào tạo phi công trong nước sẽ nở rộ. Tuy nhiên, đây là lĩnh vực phức tạp, vốn lớn

và kinh doanh có điều kiện nên khó có thể bùng phát như các lĩnh vực khác; tuy vậy chắc chắn sẽ có nhiều trung tâm, cơ sở đào tạo phi công đăng ký kinh doanh hoặc xin cấp phép thành lập; đòi hỏi Nhà nước phát huy vai trị chủ thể quản lý bằng pháp luật, chính sách và thông qua đơn hàng với cơ sở đào tạo phi công. Định hướng cho sự vận động của thị trường sức lao động phi cơng nói chung và các cơ sở đào tạo phi cơng nói riêng.

- Đối với các doanh nghiệp hàng không do yêu cầu kinh doanh không thể chờ đợi chính sách của Nhà nước mà quan trọng là phải sáng tạo để thích ứng với hồn cảnh, điều kiện hiện có tìm ra phương án xử lý vấn đề phi cơng tối ưu nhất, đó là:

+ Tiếp tục th PC trên thị trường, chủ yếu là thị trường nước ngồi thơng qua các cơng ty mơi giới nguồn lực phi công. Sức ép sinh lời của khối tài sản khổng lồ (trên 100 triệu đô-la Mỹ) không cho phép hãng hàng không để bay trong trạng thái ngưng hoạt động. Thời gian vận hành càng nhiều càng tốt, càng giảm bớt chi phí khấu hao cả vơ hình và hữu hình. Bởi vậy nhu cầu phi công để điều khiển (lái) bay bắt buộc nhà khai thác phải bằng mọi cách, thậm chí bằng mọi giá để th mướn phi cơng bảo đảm cho bộ phận tư liệu sản xuất trọng yếu của một hãng hàng khơng đó là đội máy bay vận hành và “chuyển giá trị vào sản phẩm”. Tình trạng bay khơng hoạt động (AOG) là biểu hiện của sự thua lỗ, thậm chí là phá sản.

+ Xây dựng Đề án tuyển dụng phi cơng dự khóa để gửi đi đào tạo tại các cơ sở đào tạo có uy tín ở nước ngoài theo khuyến cáo của nhà chức trách hàng khơng. Như đã trình bày, đối với những hãng hàng khơng có ý định gắn bó lâu dài với kinh doanh vận tải hàng không sẽ tất yếu phải xây dựng chiến lược đào tạo phi công, hạn chế, giảm thiểu phải thuê đặc biệt là th phi cơng nước ngồi. Giải pháp lâu dài và cũng khá tốn kém là tuyển phi cơng dự khóa để gửi đi đào tạo. Ưu thế lớn nhất, căn bản nhất của phương thức tự đào tạo phi cơng là tính chủ động và tạo lập được một tập thể đồn kết, gắn bó sẵn sàng “chung sức chung lịng” đối phó với “bão táp” trong kinh doanh vận tải hàng không như: chiến tranh, dịch bệnh, khủng bố, khủng hoảng chính trị

hoặc những cú “sốc” về tỷ giá do giới tài phiệt gây ra, hoặc do Nhà nước Việt Nam thả nổi đồng tiền (ví dụ, 6 tháng đầu năm 2015, do thay đổi tỷ giá giữa đô-la Mỹ với các đồng tiền bản địa khác như yên Nhật, đo-la HongKong, euro, và sự điều tiết giảm tỷ giá đồng Việt Nam, VNA mất hơn 1200 tỷ đồng.)... trái lại phương án kinh doanh theo kiểu thuê phi cơng cũng có những ưu thế của nó như trong khoảng thời gian ngắn có phi cơng để khai thác, không phải đầu tư khoản vốn lớn, khơng phải bố trí bộ để quản lý phi cơng trong q trình đào tạo...song hạn chế lớn nhất của cách kinh doanh này là bị động trong xây dựng kế hoạch khai thác, người lái với tư cách làm th nên khơng có tình cảm chăm lo, gắn bó với hãng, quan hệ lao động chủ yếu thông qua hợp đồng và sự điều chỉnh của luật pháp.

+ Đa dạng hóa, xã hội hóa cơng tác tuyển dụng và đào tạo phi công bằng nguồn vốn của gia đình. Tuy nhiên có một vấn đề cần phải “luật hóa”- nghĩa là: cần có quy định rõ ràng về thủ tục quy định, yêu cầu bắt buộc, đặc biệt là các văn bản, giấy tờ hành chính để việc cá nhân tự học để trở thành phi cơng được bảo hộ và có thể tìm được việc làm sau khi đã có chứng chỉ của cơ sở đào tạo. Trên thị trường đang xuất hiện một số tranh chấp, thậm chí kiện tụng ra tịa do những quy định và truyền thơng của nhà chức trách hàng không chưa rõ ràng, mạch lạc. Cụ thể là: những trường nào ở Mỹ, Pháp, Úc... đào tạo phi cơng có uy tín và Cục HKVN chấp thuận, cơ sở khám sức khỏe bảo đảm để xác nhận cho PCDK đi học tập, huấn luyện, những thủ tục hành chính khác mỗi ứng viên cần có khi xin tuyển vào lái cho một hãng nào đó. Đồng thời pháp luật cũng quy định rõ quyền được lao động, trong đó có quyền được làm phi công cho một hãng hàng không khi mà tất cả các điều kiện, tiêu chuẩn đã “hội đủ”. Trên thị trường sức lao động hàng khơng có những đặc thù riêng mà những thị trường khác khơng có hoặc rất ít xảy ra: thủ tục để được lái cho hãng hàng khơng nào đó rất phức tạp, có cung và có cầu về sức lao động phi cơng nhưng khó có thể ký kết hợp đồng lao động như các loại hình lao động cụ thể khác, do những quy định rất phức tạp và chi tiết.

Huy động nguồn vốn từ gia đình và thân nhân trong đào tạo phi cơng thương mại đang là hướng đi có nhiều triển vọng góp phần giảm bớt tình trạng thiếu phi công ở nước ta trong thời gian tới.

KẾT LUẬN

Ngành hàng khơng là một ngành địi hỏi trình độ khoa học, cơng nghệ cao do đó việc xây dựng và triển khai thực hiện Chiến lược, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong đó có đội ngũ phi cơng là cơng việc hết sức quan quan trọng. Nhà nước đã ban hành và nhiều lần bổ sung, phát triển Luật Hàng không là sự thể hiện sự đánh giá đúng đắn và tầm nhìn chiến lược về việc chuẩn bị những điều kiện cho sự phát triển bền vững ngành hàng không dân dụng nước nhà.

Việc chuẩn bị nguồn nhân lực phi công đáp ứng yêu cầu phát triển của sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế địi hỏi thời gian tương đối dài, chi phí lớn và rất cơng phu. Thơng thường từ khi định hướng nghề nghiệp để tuyển dụng đưa đi đào tạo đến lúc có thể sử dụng, khai thác được phải mất từ 3 đến 5 năm, thậm chí từ 5 đến 7 năm. Bởi vậy, Bộ Giao thông vận tải, ngành hàng không phải xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển đội ngũ phi cơng báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt và triển khai thực hiện. Ở tầm quản lý nhà nước và hoạch định chính sách vĩ mơ địi hỏi cơ quan quản lý nhà nước về lĩnh vực hàng khơng dân dụng phải có những chương trình cơng việc cụ thể như: quy hoạch cơ sở đào tạo phi cơng, phân tích đánh giá về hiệu quả đào tạo trong nước và nước ngoài, khả năng về vốn, cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực… để xây dựng các cơ sở đào tạo phù hợp, hiệu quả, phát triển bền vững.

Trong cơ chế thị trường việc đào tạo và sử dụng phi công là hai vấn đề, hai phạm trù khác nhau cần phân tích, đánh giá thật cụ thể và phải có những tiêu chí thống nhất. Rất dễ xảy ra tình trạng khan hiếm, hoặc dư thừa nguồn nhân lực chất lượng cao này. Nhìn chung đối với nước ta, khi mà ngành hàng không tăng trưởng với tốc độ khá cao, nhiều hãng mới xuất hiện thì nhu cầu về phi cơng rất lớn, song cũng khơng vì thế mà khơng có hiện tượng dư thừa, ế ẩm nhất thời. Thị trường phi công trong nước và thế giới biến động theo những quy luật hay những xu thế nhất định của nó.