1.4. Thực trạng quản lý quy hoạch thoát nước
1.4.2. Thực trạng quản lý lập quy hoạch thoát nước
Trong những năm qua, công tác quản lý lập quy hoạch thốt nước ngày càng được chú trọng và hồn thiện. Các tỉnh, thành phố dần kiện toàn bộ máy quản lý, việc ban hành và thực hiện các văn bản quản lý quy hoạch trong trong đó có quy hoạch thốt nước ngày càng nâng cao chất lượng. Trong các đồ án quy hoạch đều có các quy định quản lý đề cập đến hệ thống thoát nước.
a. Về ban hành văn bản
←Đối với văn bản quản lý nhà nước: Các văn bản quản lý nhà nước được ban hành nhằm tạo điều kiện dễ dàng hơn trong cơng tác lập quy hoạch thốt nước. Luật Quy hoạch năm 2009 đưa ra các nội dung của quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị và đồ án quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật trong đó có cao độ nền và thốt nước mặt đơ thị. Nghị định 37/2010/NĐ-CP về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị. NĐ 44/2015/NĐ-CP quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng. NĐ 80/2014/NĐ-CP về thoát nước và xử lý nước thải.
←Đối với văn bản kỹ thuật: Các cơ quan có thẩm quyền, trong đó đứng đầu là Bộ xây dựng đã ban hành một số văn bản liên quan đến yêu cầu về quy hoạch thoát nước. QCXDVN 01:2008 nêu ra các yêu cầu chung đối với quy hoạch hệ thống thoát nước mưa và yêu cầu trong từng loại đồ án quy hoạch: chuẩn bị kỹ thuật vùng, đô thị, điểm dân cư nông thôn. QCVN 07-2:2016 nêu ra các quy định kỹ thuật cho mạng lưới thoát nước. TCVN 7957:2008 quy định các yêu cầu bắt buộc hoặc khuyến khích áp dụng để thiết kế xây dựng hệ thống thốt nước của các đơ thị, khu dân cư tập trung và khu cơng nghiệp.
b. Quy trình từ lập nhiệm vụ đến công bố quy hoạch cho đồ án quy hoạch thoát nước
Đối với thành phố trực thuộc Trung ương, quy hoạch hệ thống thoát nước được lập riêng thành đồ án cao độ nền và thốt nước mặt. Đối với đơ thị tỉnh lỵ từ loại ← trở lên, UBND cấp tỉnh có thể xem xét, quyết định lập quy hoạch chun ngành thốt nước. Theo đó, hệ thống văn bản hướng dẫn ln được cập nhật, sửa đổi, bổ sung như thông tư 10/2010/TT-BXD quy định hồ sơ của từng loại quy hoạch đô thị.
Nội dung từ lập nhiệm vụ đến công bố quy hoạch cho đồ án quy hoạch thốt nước được cụ thể trong Luật Quy hoạch đơ thị cũng như các văn bản dưới luật như nghị định 37/2010/NĐ-CP, thông tư 12/2016/TT-BXD. Mặc dù vậy, do tốc độ phát triển ngày càng nhanh, số lượng đồ án lớn và mỗi một đồ án lại có một đặc thù riêng nên so với thực tế đề ra quy trình hiện nay vẫn chưa thục sự hoàn thiện và
đồng bộ. Trong nội dung của quy trình chưa có tính đến yếu tố biến đổi khí hậu, chưa làm rõ được thời gian và nhiệm vụ, chức năng cũng như trách nhiệm của các bên có liên quan, do đó tạo nên sự khó khăn, lúng túng cho các cơ quan ban ngành quản lý.
Đối với Vùng duyên hải Bắc Bộ, hiện nay 4 đơ thị đã có quy hoạch thốt nước riêng và 3 đơ thị nội dung quy hoạch thoát nước nằm trong đồ án quy hoạch chung đô thị. Tuy nhiên các nội dung về giảm thiểu ngập úng, biến đổi khí hậu chưa được đề cập tới. Một phần nguyên nhân này là do thiếu nguồn nhân lực có kinh nghiệm và kỹ năng về lập quy hoạch thốt nước nhằm giảm thiểu ngập úng. Các cơng nghệ mới như GIS, lập bản đồ ngập úng theo các kịch bản biến đổi khí hậu và nước biển dâng, chạy các mơ hình mơ phỏng ngập úng… chưa được áp dụng vào công tác lập quy hoạch.
Bảng 1.8: Các đồ án, dự án thốt nước tại các đơ thị Vùng dun hải Bắc Bộ
STT Tên thành phố Tên đồ án, dự án thoát nước trên địa bàn Theo Quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế cửa 1 Móng Cái khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030,
tầm nhìn đến năm 2050.
2 ng Bí Dự án hệ thống thốt nước và xử lý nước thải trên địa bàn TP ng Bí (ODA)
Theo Quy hoạch chung xây dựng thành phố Cẩm 3 Cẩm Phả Phả, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn
đến năm 2030 và ngồi 2050.
4 Hạ Long Dự án thốt nước và xử lý nước thải TP Hạ Long (JICA)
5 Thái Bình Dự án cải tạo và xây dựng hệ thống thoát nước TP Thái Bình (Việt Nam và Na Uy)
Theo Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây 6 Nam Định dựng thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định đến
năm 2025.
7 Ninh Bình Dự án hệ thống thốt nước, thu gom, và xử lý nước thải TP Ninh Bình (WB)
8 Tam Điệp Theo Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị xã Tam Điệp đến năm 2030