3.2. Đề xuất các giải pháp quản lý quy hoạch thoát nước nhằm giảm thiểu ngập úng
3.2.2. Giải pháp về quy trình từ lập nhiệm vụ đến công bố quy hoạch cho đồ án quy
án quy hoạch thoát nước nhằm giảm thiểu ngập úng thích ứng với biến đổi khí hậu
Quy hoạch phát triển đơ thị bao gồm quy hoạch chung về không gian, kiến trúc, cảnh quan và hệ thống hạ tầng kèm theo. Quy hoạch chung đô thị là nền tảng của các quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết. Quy hoạch đô thị và quy hoạch phân khu phải được phê duyệt để làm cơ sở lập quy hoạch hạ tầng đơ thị trong đó có quy hoạch chun ngành thốt nước.
Thực tế hiện nay một quy trình từ lập nhiệm vụ đến cơng bố quy hoạch cho đồ án quy hoạch hạ tầng kỹ thuật nói chung và QHTN nói riêng đã có nhưng chưa đầy đủ. Trong quá trình thực hiện tại mỗi một địa phương lại có những vấn đề phát sinh riêng dẫn tới thời gian thực hiện thường bị kéo dài hơn so với quy định. Việc lồng ghép yếu tố biến đổi khí hậu và ngập úng đơ thị vào quy hoạch cịn chưa rõ nét do đó tác giả đề xuất quy trình tại hình 3.1 và bảng 3.3 với mục đích cụ thể hóa các bước, đây sẽ là tiền đề để hồn thiện các nội dung quy hoạch có liên quan.
Hình 3.1: Quy trình từ lập nhiệm vụ đến cơng bố quy hoạch cho đồ án quy hoạch thoát nước nhằm giảm thiểu ngập úng thích ứng với biến đổi khí hậu
Bảng 3.3: Đề xuất nội dung các bước trong quy trình từ lập nhiệm vụ đến cơng bố quy hoạch cho đồ án quy hoạch thốt nước nhằm giảm thiểu ngập úng thích
ứng với biến đổi khí hậu
S Đơn vị Khung
T Nhiệm vụ Cơng việc thời
chủ trì
T gian
SXD trình a. Rà sốt khung chính sách có liên quan tới thốt nước và BĐKH.
UBND Tỉnh
b. SXD báo cáo đề cương về nguyên do, đề xuất Chủ
mục đích, sự cần thiết phải lập QHTN trương lập
nhằm GTNU thích ứng với BĐKH cho QHTN
UBND Tỉnh.
nhằm UBND
Lập c. SXD trình bày đề cương cho các Sở,
GTNU thích TP, Tháng
nhiệm ban, ngành, các cơ quan có liên quan, các
1 ứng với SXD, thứ 1-2
vụ quy doanh nghiệp và cộng đồng dân cư có liên
BĐKH. Đơn vị
hoạch quan.
tư vấn a. SXD hoặc đơn vị tư vấn lập nhiệm vụ
QHTN nhằm GTNU thích ứng với Lập nhiệm BĐKH.
vụ b. SXD chủ trì báo cáo các Sở, ban, ngành, các cơ quan có liên và trình UBND tỉnh phê duyệt nhiệm vụ.
Tăng cường a. QHTN hiệu quả bao gồm các khía cạnh nhận thức
kỹ thuật, tài chính và chính sách. cho các cơ
b. Ứng dụng mơ hình TNBV như là một quan của
trong những giải pháp thích ứng với tỉnh và
BĐKH. Tháng
thành phố.
thứ 3 a. Các cơ quan hữu quan của tỉnh và thành
Tăng Định hướng phố thống nhất về tầm nhìn, mục tiêu, giải UBND cường pháp và ưu tiên đối với QHTN.
phát triển Tỉnh,
2 năng b. Ưu tiên đối với hạ tầng thoát nước phải
QHTN TP
lực được lựa chọn theo nguồn lực địa phương và có sự kết nối với ngân sách hiện có. a. Xác định những điều cần bổ sung về
Định hướng mặt chính sách, ví dụ như các chính sách Tháng có liên quan đến thích ứng với BĐKH.
về mặt chính thứ 4
b. SXD trình UBND tỉnh bộ tiêu chuẩn và sách
định mức chi phí đối với các giải pháp nhằm thích ứng với BĐKH để phê duyệt.
về những điều cần bổ sung về mặt chính thứ 5 sách và cơng nghệ.
- UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch đấu thầu (có tư vấn nước ngồi hay khơng?), tham gia vào quá trình mời thầu và lựa chọn tư
vấn trong nước, quốc tế. UBND Tháng Đấu thầu, lựa chọn - Chủ đầu tư (có thể là UBND TP, SXD TP,
3 thứ 6-7
đơn vị tư vấn hoặc ban quản lý dự án…) tổ chức mời chủ thầu, chấm thầu, lựa chọn tư vấn, đảm bảo đầu tư theo các quy định đang hiện hành. (45
ngày tổ chức đấu thầu theo quy định của Luật đấu thầu năm 2013)
Lập ý tưởng - Đơn vị tư vấn đi thực địa, lấy số liệu, UBND QHTN
đánh giá hiện trạng. TP,
nhằm
- Đơn vị tư vấn lập ý tưởng QHTN nhằm SXD, GTNU thích
GTNU thích ứng với BĐKH, báo cáo Đơn vị ứng với
UBND TP góp ý để hồn thiện. tư vấn BĐKH.
Tháng
Báo Đơn vị tư vấn gửi cho chủ đầu tư kiểm tra
4 cáo trước khi tổ chức báo cáo lấy ý kiến góp ý thứ 8
lần 1 Cụ thể hóa của các Sở, ban, ngành…:
nội dung lập a. Xác định rõ nhiệm vụ của các bên liên SXD, quy hoạch quan trong việc lập QHTN. Đơn vị và các vấn b. Cụ thể hóa quan điểm, mục tiêu, tính tư vấn đề liên quan chất, chức năng được nêu ở giai đoạn lập
nhiệm vụ.
c. Ý tưởng của tư vấn.
a. Đơn vị tư vấn đánh giá môi trường
chiến lược theo nhiệm vụ được duyệt và UBND
Đánh giá môi trường nộp báo cáo đánh giá môi trường chiến tỉnh, Tháng lược cho Hội đồng thẩm định. TP,
5 chiến lược (*) thứ 9
(Quy định cụ thể tại nghị định số SXD,
18/2012/NĐ-CP). Đơn vị
b. Hoàn thiện đánh giá tác động môi tư vấn trường.
Đi sâu vào Nội dung cơ bản của QHTN nhằm GTNU
Báo cơng tác thích ứng với BĐKH: SXD, Tháng chuyên a. Điều tra, khảo sát và đánh giá thực
5 cáo Đơn vị thứ 10-
môn, các trạng kinh tế - xã hội, điều kiện tự nhiên
lần 2 tư vấn 11
giải pháp về và hệ thống HTKT của khu vực lập quy mặt kỹ hoạch.
thuật. b. Điều tra, khảo sát và đánh giá hiện trạng thoát nước bao gồm nguồn nước, thu gom và khả năng tiêu thoát nước mưa, nước thải của HTTN, tình hình ngập úng và tác động của BĐKH trong khu vực lập quy hoạch.
c. Rà sốt đánh giá QHTN hiện có, đầu tư cho thốt nước trong q khứ và hiện tại. d. Phân tích, đánh giá thực trạng và quy hoạch giữa khơng gian với thốt nước. Xác định tính phù hợp và khơng phù hợp. e. Đánh giá khả năng tích hợp và đấu nối vào hệ thống thốt nước lân cận.
f. Xác định các tiêu chí, thơng số kinh tế kỹ thuật của hệ thống thoát nước.
g. Xác định các lưu vực thoát nước của khu vực lập quy hoạch, nguồn phát sinh và khả năng thu gom, dự báo tổng lượng nước thải theo mỗi giai đoạn QHTN. h. Đề xuất phương án, giải pháp tổ chức quản lý hệ thống thoát nước; xác định vị trí và quy mơ trạm bơm nước mưa, nước thải, vị trí và quy mơ hệ thống cống chính và cống cấp 2.
i. Dự báo ngập úng và tác động của BĐKH, đề xuất phương án và giải pháp GTNU bao gồm các giải pháp thoát nước bền vững và giải pháp thích ứng với BĐKH.
j. Khái tốn kinh phí đầu tư.
Tổ chức báo a. SXD chủ trì tổ chức lấy ý kiến các sở, cáo lấy ý
ban, ngành… kiến góp ý
b. QHTN nhằm GTNU thích ứng với của các Sở,
BĐKH được xin ý kiến cộng đồng dân cư Ban, ngành,
theo quy định. các bên
c. Tham vấn ý kiến chuyên gia, các doanh quan có liên
nghiệp, đơn vị kinh doanh dịch vụ và các quan và
ngành hạ tầng khác có liên quan. cộng đồng
d. Tiếp thu ý kiến và giải trình. dân cư.
xuất HTTN hiện cần xây dựng, sửa chữa, cải tạo nhằm tỉnh, thứ 12- các trạng nhằm nâng cao chất lượng thốt nước đơ thị. TP, 13 chiến GTNU b. Cải thiện công tác quản lý vận hành hệ SXD,
lược thống hiện có, xây dựng quy định quản lý Đơn vị liên hoạt động thốt nước địa phương, lộ trình tư vấn quan giá dịch vụ, hợp đồng quản lý, vận hành.
tới đồ a. Xác định các giải pháp thực tế như lập án bản đồ ngập úng, ứng dụng mơ hình
TNBV (bao gồm dự trù chi phí và thiết kế)...
Thích ứng b. Trình UBND tỉnh và các đơn vị liên quan về các giải pháp đã được tính tốn với BĐKH
phù hợp với điều kiện của địa phương. c. Dựa trên cơ sở đồng thuận của tỉnh, SXD thực hiện các đề xuất nhằm thích ứng với BĐKH. Trong đó có nêu rõ tầm nhìn, mục đích, mục tiêu, giải pháp cụ thể. a. Tư vấn đề xuất chiến lược thích ứng với BĐKH trong đồ án QHTN GTNU.
b. Tư vấn đề xuất ứng dụng mơ hình TNBV là một nội dung trong kế hoạch hàng năm, kế hoạch dài hạn và bố trí
nguồn ngân sách. SXD, Tháng
Ứng dụng mơ hình c. Tư vấn đề xuất các hoạt động thông tin,
7 Đơn vị thứ 13
TNBV vào QHTN truyền thông và giáo dục người dân để
tư vấn người dân hiểu về lợi ích của mơ hình
TNBV và chấp nhận những phát sinh có thể xảy ra trong q trình thiết kế và xây dựng.
d. Tư vấn đề xuất dự toán ngân sách để đầu tư mơ hình TNBV.
a. Tư vấn trình bày QHTN nhằm GTNU thích ứng với BĐKH cuối cùng và quy Báo cáo hoạch chi tiết bao gồm cải thiện hệ thống
Báo UBND tỉnh hiện có và ứng dụng mơ hình TNBV được SXD, Tháng
thẩm định tư vấn trình SXD. thứ 14-
8 cáo Đơn vị
trước khi b. SXD thẩm định, thống nhất các dự án 15
lần 3 tư vấn
trình duyệt ưu tiên và kế hoạch thực hiện để thực hiện dự thảo QHTN nhằm GTNU thích ứng với BĐKH.
các bên liên duyệt QHTN đến các bên hữu quan xin ý quan kiến theo khung thời gian cho trước.
b. Tư vấn chỉnh sửa Báo cáo quy hoạch dựa theo góp ý của báo cáo kỳ trước các bên hữu quan, giải trình những nội dung đã sửa và khơng sửa.
a. Đơn vị tư vấn hồn thành QHTN nhằm UBND GTNU thích ứng với BĐKH, trình SXD TP, Thẩm định thẩm định và trình duyệt. SXD,
b. UBND TP, SXD trình UBND Tỉnh phê Đơn vị
duyệt. tư vấn
Thẩm a. Đơn vị tư vấn chỉnh sửa theo những ý
kiến cuối cùng từ UBND tỉnh và các sở, Tháng định và
9 ban, ngành, các cơ quan có liên quan. thứ 16 phê
b. SXD trình UBND tỉnh phê duyệt UBND duyệt
QHTN, gửi kèm báo cáo và phản hồi về Tỉnh Phê duyệt
những góp ý nhận được từ các bên và và đánh giá của sở tư pháp. SXD c. UBND tỉnh phê duyệt QHTN nhằm
GTNU thích ứng với BĐKH do SXD trình.
Ban hành QHTN nhằm GTNU thích ứng UBND Tháng với BĐKH được phê duyệt trên trang web Tỉnh
10 Công bố quy hoạch thứ 17
quốc gia và cấp tỉnh, công bố đến từng và
đơn vị liên quan. SXD
Theo văn bản hợp nhất của Luật quy hoạch đô thị số 01/VBHN-VPQH ngày 20 tháng 7 năm 2015. Tại Mục 6 điều 39 có nêu: Đánh giá mơi trường chiến lược là một nội dung của đồ án quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết và quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật.