5. Cấu trúc của luận văn
2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu
2.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Phổ Yên là huyện trung du bao gồm 18 đơn vị hành chính, trong đó có 15 xã nằm trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới của huyện. 4 trong số 15 xã của huyện là Tân Hƣơng, Hồng Tiến, Đồng Tiến, Nam Tiến đƣợc chọn làm các xã điểm để xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2015, (Quyết định phê duyệt Chƣơng trình xây dựng nông thôn mới tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015, định hƣớng đến 2020 số: 1282/QĐ-UBND, ngày 25/05/2011 của UBND tỉnh Thái Nguyên).
(1) Điều tra toàn bộ 15 xã nằm trong quy hoạch xây dựng nông thôn mới của huyện về tình hình xây dựng nông thôn mới.
(2) Chọn bốn xã điểm (Tân Hƣơng, Hồng Tiến, Đồng Tiến, Nam Tiến), mỗi xã chọn ngẫu nhiên 50 hộ để điều tra thu thập thông tin.
2.2.2. Phương pháp thu thập thông tin
Đề tài sử phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp, thu thập số liệu sơ cấp và điều tra, khảo sát thực địa.
(1) Thu thập số liệu thứ cấp: Số liệu đƣợc thu thập thông qua việc thống kê, khảo sát các văn bản pháp quy của Nhà nƣớc, các ấn phẩm, các tài liệu, báo cáo, các công trình nghiên cứu khoa học, website viết về xây dựng nông thôn mới và các vấn đề liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Các số liệu cũng đƣợc thu thập tại Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới cấp tỉnh, cấp huyện, Ban quản lý xây dựng nông thôn mới các xã điểm, tại cơ quan lƣu trữ các cấp.
(2) Thu thập số liệu sơ cấp: Số liệu đƣợc thu thập theo 2 phƣơng pháp. - Phƣơng pháp điều tra nhóm chuyên đề, việc điều tra sẽ thực hiện tại bốn xã điểm, tại mỗi xã tổ chức hội thảo bao gồm từ 12 đến 15 ngƣời, bao gồm chuyên gia trong lĩnh vực xây dựng nông thôn mới và đại diện của Đảng ủy, UBND xã, đại diện Ban quản lý thực hiện CTMT Quốc gia về xây dựng nông thôn mới của xã, đại diện các tổ chức, đoàn thể trong xã (MTTQ; Hội CCB, Ban chỉ huy quân sự; Công an; Hội nông dân; Hội phụ nữ; Đoàn thanh niên; cán bộ văn hóa; cán bộ DSKHHGĐ; cán bộ y tế). Nhóm chuyên đề thực hiện thảo luận về chƣơng trình xây dựng nông thôn mới của xã theo bộ câu hỏi chuẩn bị sẵn (phụ lục số: 02), sau đó có đánh giá và cho ý kiến.
- Phƣơng pháp Đánh giá nhanh nông thôn có sự tham gia của ngƣời dân (PRA) thông qua phỏng vấn trực tiếp 200 hộ dân bằng bộ câu hỏi đã đƣợc chuẩn bị sẵn (phụ lục số: 03), từ đó thống nhất các số liệu đã đƣợc thu thập.
(3) Điều tra, khảo sát thực địa để nắm đƣợc địa hình, địa thế, hiện trạng cơ sở hạ tầng, dân cƣ nông thôn trong huyện.
2.2.3. Phương pháp tổng hợp thông tin
Số liệu thu thập đƣợc, qua sự trợ giúp của máy tính, đƣợc sắp xếp, phân loại, chọn lọc các yếu tố cần thiết, loại bỏ những số liệu không cần thiết và thiếu chính xác để tổng hợp thành các số liệu hợp lý có cơ sở khoa học theo các chỉ tiêu phân tích, đáp ứng đƣợc yêu cầu nghiên cứu.
Công cụ xử lý và tính toán chủ yếu sử dụng phần mềm Exel để xử lý các số liệu đã thu thập đƣợc.
2.2.4. Phương pháp phân tích thông tin
- Phương pháp thống kê mô tả: Trên cơ sở các tài liệu, số liệu đã thu thập đƣợc tiến hành thống kê, phân tích lại toàn bộ các tài liệu, xử lý số liệu và thông qua các số bình quân, số tuyệt đối, số tƣơng đối để đánh giá các chỉ tiêu nghiên cứu.
- Phương pháp tính toán so sánh: Sau khi thống kê, tổng hợp số liệu theo yêu cầu ta tiến hành so sánh số liệu giữa các thời kỳ, để đánh giá các động thái phát triển của hiện tƣợng, bản chất kinh tế, xã hội theo thời gian, không gian. Từ đó đƣa ra đƣợc số liệu để đánh giá khả năng tổ chức thực hiện của địa phƣơng.
- Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo: Sử dụng và khảo cứu các tài liệu có liên quan, kế thừa các nội dung phù hợp với đề tài, đồng thời tham khảo ý kiến chuyên gia trong quá trình phân tích đánh giá, đề xuất nhằm hoàn thiện mô hình nông thôn mới ở địa phƣơng trong thời gian tới.
- Phương pháp dự tính, dự báo: Trên cơ sở thông tin đã thu thập và xử lý, đƣa ra nhận xét, đánh giá xu hƣớng phát triển của ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn trong huyện theo xu hƣớng chung của nền kinh tế, từ đó có định hƣớng cho việc phát triển kinh tế xã hội và xây dựng nông thôn mới.
2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu 39 chỉ tiêu nhằm đánh giá 19 tiêu chí thuộc 5 nhóm nội dung đƣợc cụ thể hoá tại Quyết định số 419/QĐ-TTg về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới, áp dụng cho khu vực Trung du miền núi phía Bắc.
2.3.1. 03 chỉ tiêu về Quy hoạch
(1) Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ theo Thông
tƣ 07/2010/TT-BNNPTNT, ngày 08/02/2010 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
(2) Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trƣờng theo chuẩn mới Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ theo Thông tƣ số 31/2009/TT-BXD, ngày 10/9/2009 của Bộ Xây dựng.
(3) Quy hoạch phát triển các khu dân cƣ mới và chỉnh trang các khu dân cƣ hiện có theo hƣớng văn minh, bảo tồn đƣợc bản sắc văn hóa tốt đẹp xã theo Thông tƣ số 09/2010/TT-BXD, ngày 04/8/2010 và Sổ tay hƣớng dẫn lập quy hoạch nông thôn mới của Bộ Xây dựng.
2.3.2. 16 chỉ tiêu về Hạ tầng Kinh tế - Xã hội
(1) Tỷ lệ km đƣờng trục xã, liên xã: 100% đƣợc nhựa hóa hoặc bê tông hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT hóa theo tiêu chuẩn đƣờng ô tô cấp VI đƣợc quy định trong TCVN 4054-2005.
(2) Tỷ lệ km đƣờng trục thôn, xóm: 50% đƣợc cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT, tiêu chuẩn 22TCVN 210:1992.
(3) Tỷ lệ km đƣờng ngõ, xóm sạch và không lầy lội vào mùa mƣa: 100% trong đó 70% đƣợc cứng hóa theo tiêu chuẩn 22TCVN 210:1992 (hoặc tiêu chuẩn thiết kế áo đƣờng cứng 22 TCN 223-95).
(4) Tỷ lệ km đƣờng trục chính nội đồng: 50% đƣợc cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện theo tiêu chuẩn kỹ thuật TCVN 4454/1987 của Bộ xây dựng.
(5) Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh: Xây dựng đê hoặc bờ bao chống lũ theo tiêu chuẩn hoàn chỉnh mặt cắt thiết kế, cứng hóa mặt đê và đƣờng hành lang chân đê, trồng cỏ mái đê, trồng cây chân đê phía sông, phía biển; cống dƣới đê vững chắc, đồng bộ với mặt cắt đê; xử lý sạt lở đảm bảo ổn định; đảm bảo môi trƣờng xanh sạch đẹp; có ban chỉ huy phòng chống lụt bão xã, có đội quản lý đê nhân dân, đội tuần tra, canh gác đê trong mùa mƣa lũ theo quy định, hoạt động có hiệu quả; Hoàn thiện các công
trình tƣới tiêu, cấp nƣớc công nghiệp, cấp nƣớc sinh hoạt đảm bảo theo tiêu chuẩn thiết kế Việt Nam đối với từng loại, phát huy trên 75% năng lực thiết kế, 100% công trình có chủ quản lý đích thực;
(6) Tỷ lệ km trên mƣơng do xã quản lý đƣợc kiên cố hóa đạt 50% (7) Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật - hoàn thiện hệ thống các công trình đảm bảo cung cấp điện phục vụ sinh hoạt và sản xuất trên địa bàn đáp ứng Quy trình kỹ thuật điện nông thôn năm 2006 (QĐKT - ĐNT-2006).
(8) Tỷ lệ hộ sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn từ các nguồn đạt 95% (9) Tỷ lệ trƣờng học các cấp: mầm non, mẫu giáo có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia theo tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TCXDVN 262:2002 và đảm bảo quy định theo Quyết định số 36/2008/QĐ-BGD&ĐT, ngày 16/7/2008 của Bộ Giáo dục; tiểu học có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia theo tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TCVN 3978-1984 và đảm bảo quy định theo Quyết định số 32/2005/QĐ-BGD&ĐT, ngày 24/10/2005 của Bộ Giáo dục; THCS có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia theo tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TCVN 3978-1984 và đảm bảo quy định theo Quyết định số 27/2001/QĐ-BGD&ĐT, ngày 05/7/2001 của Bộ Giáo dục.
(10) Nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ VH-TT-DL theo quy định tại Quyết định 2448/QĐ-BVHTTDL, ngày 07/7/2009.
(11) Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao thôn: 100% đạt quy định của Bộ VH-TT-DL
(12) Chợ đạt chuẩn của Bộ Xây dựng - xây dựng, hoàn thiện chợ nông thôn đạt chuẩn TCXDVN 361:2000 của Bộ xây dựng.
(13) Có điểm phục vụ bƣu chính viễn thông (đại lý bƣu điện hoặc ki ốt, bƣu cục hoặc điểm bƣu điện - văn hóa, thùng thƣ công cộng, điểm truy nhập dịch vụ bƣu chính, viễn thông...) với diện tích tối thiểu 150m2.
(14) Có Internet đến thôn - xây dựng điểm cung cấp dịch vụ truy nhập Internet ở thôn (đối với Internet băng rộng (ADSL) theo tiêu chuẩn TCN 68-
227:2006 ban hành tại Quyết định định số 55/2006/QĐ-BBCVT ngày 25/12/2006 của Bộ Bƣu chính viễn thông).
(15) Nhà tạm, dột nát - Chỉnh trang các khu dân cƣ hiện có; xóa nhà tạm, dột nát, xây dựng, hoàn thành nhà ở nông thôn đạt tiêu chuẩn của Bộ xây dựng, phù hợp với Quy hoạch theo Thông tƣ số 31/2009/TT-BXD, ngày 10/9/2009 của Bộ Xây dựng.
(16) Tỷ lệ hộ có nhà ở đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng đạt 75%
2.3.3. 04 chỉ tiêu về Kinh tế và tổ chức sản xuất
(1) Thu nhập bình quân đầu ngƣời/năm so với mức bình quân chung của tỉnh: lớn hơn hoặc bằng 1,2 lần
(2) Tỷ lệ hộ nghèo: dƣới 10%
(3) Tỷ lệ lao động trong độ tuổi làm việc trong lĩnh vực nông, lâm, ngƣ nghiệp: dƣới 45%
(4) Có tổ hợp tác hoặc hợp tác xã hoạt động có hiệu quả: Có các mô hình phát triển kinh tế hộ, trang trại, hợp tác xã; phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ; thúc đẩy liên kết kinh tế giữa các loại hình kinh tế ở nông thôn.
2.3.4.11 chỉ tiêu về Văn hoá - Xã hội - Môi trường
(1) Phổ cập giáo dục trung học: Đảm bảo tỷ lệ tốt nghiệp trung học cơ sở hàng năm từ 90% (xã đặc biệt khó khăn đạt 70%) trở lên. Tỷ lệ thanh thiếu niên 15-18 tuổi có bằng tốt nghiệp trung học cơ sở từ 80% (xã đặc biệt khó khăn đạt 70%) trở lên.
(2) Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS đƣợc tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) đạt 70% trở lên.
(3) Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 20% trở lên.
(4) Tỷ lệ ngƣời dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế đạt 20% trở lên. (5) Y tế xã đạt chuẩn quốc gia - hoàn thiện hệ thống các công trình phục vụ việc chuẩn hóa về y tế trên địa bàn theo Quyết định 370/2002/QĐ-BYT, ngày 07/2/2002 của Bộ Y tế.
(6) Xã có từ 70% số thôn, bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định của Bộ VH-TT-DL tại Quyết định 62/2006/QĐ-BVHTT ngày 23/6/2006.
(7) Tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nƣớc sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia đạt 70% trở lên.
(8) Các cơ sở SX-KD đạt tiêu chuẩn về môi trƣờng: theo Thông tƣ 01/2012/TT-BTNMT; Thông tƣ 02/2005/TT-BTNMT; Nghị định 149/2004/NĐ-CP.
(9) Không có các hoạt động suy giảm môi trƣờng và có các hoạt động phát triển môi trƣờng xanh, sạch, đẹp
(10) Nghĩa trang đƣợc xây dựng theo quy hoạch: Nghĩa trang có khu hung táng, cát táng, nơi trồng cây xanh, lối đi thuận lợi, có quy chế quản lý nghĩa trang, mộ đặt theo hàng và xây đúng diện tích, chiều cao theo quy định... đảm bảo theo tiêu chuẩn TCVN 7956:2008
(11) Chất thải, nƣớc thải đƣợc thu gom và xử lý theo quy định: Xây dựng các điểm thu gom, xử lý rác thải đạt yêu cầu chung theo TCVN 6696-2000. Bãi chôn lấp chất thải rắn xây dựng mới theo tiêu chuẩn thiết kế TCXDXN 261-2001.
2.3.5. 05 chỉ tiêu về Hệ thống chính trị
(1) Cán bộ xã đạt chuẩn: Tổ chức đào tạo cán bộ đạt chuẩn theo quy định của Bộ Nội vụ.
(2) Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo quy định: Thành lập, duy trì đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị; đảm bảo không có trình trạng “trắng” các tổ chức này ở các xã.
(3) Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh”. (4) Các tổ chức đoàn thể chính trị của xã đều đạt danh hiệu tiên tiến trở lên. (5) An ninh, trật tự xã hội đƣợc giữ vững: Ban hành, thực hiện nội quy, quy ƣớc làng xóm về trật tự, an ninh; phòng chống các tệ nạn xã hội và các hủ tục lạc hậu; Đảm bảo cho lực lƣợng an ninh xã, thôn, xóm hoàn thành nhiệm vụ đảm bảo an ninh, trật tự xã hội trên địa bàn theo yêu cầu xây dựng nông thôn
mới; không để xẩy ra các hoạt động chống đối; không để xẩy ra mâu thuẫn, tranh chấp trong nhân dân, các loại tội phạm, tai nạn giao thông giảm; hàng năm Đảng ủy có nghị quyết, UBND có kế hoạch về công tác an ninh, xã đạt đơn vị khá trở lên trong “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, Công an xã đạt danh hiện “Đơn vị tiên tiến” trở lên.
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN PHỔ YÊN
3.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Phổ Yên
3.1.1. Đặc điểm tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Phổ Yên là huyện trung du nằm ở phía Nam của tỉnh Thái Nguyên, có 18 đơn vị hành chính, bao gồm 15 xã và 3 thị trấn. Phổ Yên giáp thành phố Thái Nguyên và thị xã Sông Công về phía Bắc; giáp huyện Phú Bình về phía Đông; huyện Đại Từ về phía Tây, thị xã Phúc Yên tỉnh Vĩnh Phúc về phía Tây nam, huyện Hiệp Hoà tỉnh Bắc Giang về phía Đông nam và huyện Sóc Sơn thành phố Hà Nội về phía Nam, cách trung tâm thủ đô Hà Nội 55 km, cách sân bay quốc tế Nội Bài 20 km.
Do có vị trí thuận lợi nên Phổ Yên là địa phƣơng rất có tiềm năng và là nơi đƣợc nhiều nhà đầu tƣ tin chọn. Với vị trí địa lý trên, huyện Phổ Yên có rất nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội không chỉ trong hiện tại mà cả tƣơng lai, xứng đáng là huyện lỵ trung tâm của tỉnh Thái Nguyên.
3.1.1.2. Đặc điểm địa hình
Huyện Phổ Yên có địa hình thấp dần từ Tây bắc xuống Đông nam. Độ cao trung bình so với mặt biển là 13,8m, điểm cao nhất là 153m và thấp nhất là 8m. Địa hình đƣợc chia thành 3 vùng rõ rệt.
Phía Đông và Đông bắc: Gồm có 7 xã và 2 thị trấn là vùng ven sông Cầu có các đồi thấp xen kẽ với các cánh đồng khá rộng, đất đai tƣơng đối bằng phẳng, có hệ thống thuỷ văn khá thuận lợi. Khu vực này sản xuất nông nghiệp với các cây trồng ngắn ngày, kết hợp với chăn nuôi.
Phía Tây và Tây bắc: Gồm có 4 xã và 1 thị trấn, đây là vùng núi của huyện, địa hình chủ yếu là đồi núi đất đai nghèo dinh dƣỡng. Điều kiện khu vực này thích hợp với trồng cây dài ngày, cây lâm nghiệp.
hƣởng của những trận ứng ngập vào mùa mƣa. Khu vực này tập trung sản xuất những loại cây ngắn ngày, đặc biệt là rau xanh và chăn nuôi gia súc, gia cầm.
3.1.1.3. Điều kiện về khí hậu và thuỷ văn
Huyện Phổ Yên nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa, khí hậu nóng