3. Ý nghĩa của đề tài
3.2. Kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của 02 dự án nghiên cứ u
3.2.1. Khái quát chung về quy mô 02 dự án nghiên cứu
3.2.1.1. Đối với Dự án 1
Dự án 1 tại xã Giới Phiên nằm trong dự án chung Cầu Tuần Quán điểm
đầu giáp với đường Tránh ngập thành phố Yên Bái (nay là đường Âu Cơ), đoạn nối trung tâm Km5 với quốc lộ 32C tại lý trình Km1+400 (khu vực ngã ba xã Tân Thịnh), triển khai theo hướng quy hoạch, vượt qua thượng lưu cầu Bảo Lương, giao với đường Yên Bái-Văn Tiến, qua sông Hồng và kết thúc tại
điểm giao cắt với quốc lộ 32C (lý trình Km92+400m).
Dự án 1 tại xã Giới Phiên được phê duyệt tại Quyết định số 802/QĐ- UBND ngày 22/5/2015 của UBND tỉnh Yên Bái dự kiến diện tích thu hồi 86.681,4 m2 của 72 hộ gia đình, cá nhân và 01 tổ chức với tổng kinh phí bồi
thường hỗ trợ khoảng 12 tỷ đồng. Mục đích nhà nước thu hồi đất để làm
đường giao thông đoạn nối trung tâm Km5 với quốc lộ 32C.
3.2.1.2. Đối với Dự án 2
Dự án 2 thuộc phường Đồng Tâm và xã Tân Thịnh, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái. Với tổng diện tích thu hồi là 60.316,5 m2 của 24 hộ gia đình cá
nhân với tổng kinh phí dự án khoảng 93.628 triệu đồng. Mục đích chỉnh trang
khu dân cư đơ thị được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2585/QĐ- UBND ngày 23/12/2014.
3.2.2. Hiệu quả của dự án mang lại
Dự án 1 có ý nghĩa quan trọng trong việc thực hiện kết nối hạ tầng
thành phố hai bên sông Hồng, nối thành phố Yên Bái hiện tại bên tả ngạn sông Hồng với khu đô thị mới là trung tâm mới của thành phố Yên Bái bên
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
hữu ngạn sông Hồng và nối với đường cao tốc. Từng bước hồn thiện kết cấu hạ tầng giao thơng thành phố Yên Bái là nhiệm vụ quan trọng hàng đấu trong việc góp phần thực hiện mục tiêu đưa thành phố Yên Bái trở thành đô thị loại II trong những năm tới. Dự án Cầu Tuần Quán nằm trong hệ thống đường
giao thông đã được xác định trong quy hoạch điều chỉnh chung thành phố Yên Bái đến năm 2030.
Dự án 2 sau khi hoàn thành sẽ đảm bảo đáp ứng được nhu cầu về giao
thông và cơ sở hạ tầng cho thành phố trẻ đang trên đà phát triển. Với việc tạo ra một mặt bằng có quỹđất lớn, sẽ góp phần đảm bảo an sinh xã hội khi nhà
nước thu hồi đất để thực hiện các dự án và phải bố trí tái định cư, chúng ta đã
có sẵn quỹ đất lớn có cơ sở hạ tầng đảm bảo phục vụ nhu cầu thiết yếu của
người dân cũng như việc góp phần bình ổn và làm lành mạnh thị trường bất
động sản của địa phương.
Ngoài ra Dự án 2 được thiết kế có quỹđất lớn dành để trồng cây xanh và
dành cho các khu vui chơi, sẽ tạo ra một môi trường thơng thống, xanh, sạch,
đẹp và thoải mái cho người dân sống trong khu vực. Với thiết kế hiện đại, khu vực có tầm nhìn thơng thống, cơng trình sẽ tạo ra cảnh quan đơ thị hiện đại,
văn minh và lịch sự cho thành phố, phù hợp với xu hướng phát triển chung của xã hội trong q trình cơng nghiệp hố, hiện đại hố của đất nước.
Về mặt hiệu quả kinh tế Dự án 2 được thực hiện sẽ làm lợi cho ngân sách tỉnh 134,16 tỷ đồng; so với tổng mức đầu tư 93,63 tỷ đồng đạt lãi suất 143,28%.
3.2.3. Các văn bản liên quan của 02 Dự án nghiên cứu
3.2.3.1. Các văn bản liên quan của Dự án 1
Quyết định số1688/QĐ-UBND ngày 31/10/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng cơng trình cầu Tuần Quán, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Quyết định số 282/QĐ-UBND ngày 25/02/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung Dự án đầu tư xây dựng cơng trình cầu Tuần Quán, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái.
Quyết định số 802/QĐ-UBND ngày 22/5/2015 của Ủy ban nhân dân
tỉnh Yên Bái về việc phê duyệt Hồ sơ thiết kế, bản vẽ thi công và dự tốn cơng trình cầu Tuần Quán, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái.
Nghị Quyết số 20/2014/NQ-HĐND ngày 12/12/2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh Yên Bái phê duyệt danh mục dự án cần thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phịng hộnăm 2015.
Thông báo số 106/TB-UBND ngày 13/7/2015 của Ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái về việc thông báo thu hồi đất để thực hiện xây dựng cơng trình cầu Tuần Quán, thành phốYên Bái (đợt 1).
Kế hoạch số 222/BQLDA-QLDA2 ngày 08/7/2015 của Ban Quản lý dự
án cơng trình giao thơng kế hoạch thu hồi, điều tra khảo sát, đo đạc, kiểm đếm thực hiện giải phóng mặt bằng dự án xây dựng cầu Tuần Quán, thành phố Yên Bái (đợt 1) tại phường Yên Ninh và xã Giới Phiên, thành phố Yên Bái.
Quyết định số2181/QĐ-UBND ngày 23/10/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc phê duyệt giá đất cụ thể, hệ sốđiều chỉnh giá đất để thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất xây dựng cơng trình: Cầu Tuần Quán, thành phốYên Bái (đợt 1).
Quyết định số5876/QĐ-UBND ngày 25/12/2015 của Ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư cơng trình: Cầu Tuần Quán, thành phốYên Bái địa điểm Thôn 5, xã Giới Phiên, thành phốYên Bái (đợt 1-lần 1).
Quyết định số5901/QĐ-UBND ngày 28/12/2015 của Ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư cơng trình: Cầu Tuần Qn, thành phốn Bái địa điểm Thơn 5, xã Giới Phiên, thành phốYên Bái (đợt 1-lần 2).
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Quyết định số5902/QĐ-UBND ngày 28/12/2015 của Ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư cơng trình: Cầu Tuần Qn, thành phốYên Bái địa điểm Thôn 5, xã Giới Phiên, thành phố Yên Bái (lần 3).
Quyết định số5942/QĐ-UBND ngày 29/12/2015 của Ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư cơng trình: Cầu Tuần Quán, thành phốYên Bái địa điểm Thôn 5, xã Giới Phiên, thành phốYên Bái (đợt 1-lần 4).
Quyết định số 819/QĐ-UBND ngày 04/4/2016 của Ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư cơng trình: Cầu Tuần Qn, thành phốn Bái địa điểm Thôn 5, xã Giới Phiên, thành phốYên Bái (đợt 1-lần 5 và bổ sung lần 1, 2, 3, 4).
Quyết định số 1609/QĐ-UBND ngày 27/5/2016 của Ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư cơng trình: Cầu Tuần Quán, thành phốYên Bái địa điểm Thôn 5, xã Giới Phiên, thành phốYên Bái (đợt 1-lần 6 và bổ sung lần 2).
Quyết định số 86/QĐ-UBND ngày 13/01/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư cơng trình: Cầu Tuần Quán, thành phố Yên Bái địa điểm xã Giới Phiên, thành phốYên Bái (đợt 1-lần 6 và bổ sung lần 1, 2, 4).
Quyết định số2057/QĐ-UBND ngày 30/06/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư cơng trình: Cầu Tuần Quán, thành phố Yên Bái địa điểm xã Giới Phiên, thành phốYên Bái (đợt 1-bổ sung lần 1, 2).
Quyết định số2724/QĐ-UBND ngày 15/08/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư cơng trình: Cầu Tuần Quán, thành phố Yên Bái địa điểm xã Giới Phiên, thành phố Yên Bái (Bổ sung lần 1, 2).
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Quyết định số 4321/QĐ-UBND ngày 14/12/2017 của Ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư cơng trình: Cầu Tuần Quán, thành phố Yên Bái địa điểm xã Giới Phiên, thành phố Yên Bái (Bổ sung hỗ trợ).
3.2.3.2. Các văn bản liên quan của Dự án 2
Quyết định số 507/QĐ-UBND ngày 18/4/2014 của UBND tỉnh Yên Bái về việc: Phê duyệt điều chỉnh cục bộ một số đồ án quy hoạch xây dựng
trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
Văn bản số 666/UBND-TNMT ngày 23/4/2014 của UBND tỉnh Yên Bái về việc giới thiệu địa điểm các khu đất cho Trung tâm Phát triển quỹđất tỉnh Yên Bái để phát triển quỹđất hai bên đường Tránh Ngập thành phố Yên Bái.
Thông báo số 35/TB-UBND ngày 24/4/2014 của Uỷ ban nhân dân thành phố Yên Bái về việc thu hồi các khu đất để phát triển quỹ đất hai bên
đường Tránh Ngập thành phốYên Bái (giai đoạn 1).
Quyết định số 2585/QĐ-UBND ngày 23/12/2014 của UBND tỉnh Yên Bái về việc Phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng cơng trình San tạo và Xây dựng
cơ sở hạ tầng quỹ đất hai bên đường Tránh ngập giai đoạn 1 (khu số 1 thuộc tổ 52, tổ 55 và tổ56 phường Đồng Tâm và thôn Thanh Hùng 2, xã Tân Thịnh), thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái.
Quyết định số 2238/QĐ-UBND ngày 20/11/2014 của UBND tỉnh Yên Bái về việc phê duyệt hệ số điều chỉnh giá đất tính tiền bồi thường, hỗ trợ khi
Nhà nước thu hồi đất để quản lý theo quy hoạch quỹđất hai bên đường Tránh ngập thành phố Yên Bái (khu số 1) tại tổ52,55,56 phường Đồng Tâm và thôn Thanh Hùng 2, xã Tân Thịnh, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái.
Quyết định số4163/QĐ-UBND ngày 27/11/2014 của UBND thành phố
Yên Bái về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Cơng trình: Thu hồi đất để phát triển quỹđất dân cư hai bên đường Tránh ngập. Địa
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Quyết định số 4164/QĐ-UBND ngày 27/11/2014 của UBND thành phố
Yên Bái về việc phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Cơng trình: Thu hồi đất để phát triển quỹđất dân cư hai bên đường Tránh ngập. Địa
điểm tổ 52,55,56, phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái.
Văn bản số 2730/UBND-TNMT ngày 22/12/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc giải quyết trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng cơng trình thu hồi đất để quản lý theo quy hoạch trên trục đường Tránh ngập thành phố Yên Bái (Khu số 1).
Văn bản số 2748/UBND-TNMT ngày 23/12/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc xác định đơn giá một số hạng mục cây trồng, vật ni
chưa có trong đơn giá quy định tại Quyết định số 19/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 của UBND tỉnh.
3.2.4. Kết quả bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại hai dự án. hai dự án.
3.2.4.1. Quy mô của 2 dự án
Bảng 3.3. Một số chỉ tiêu cơ bản của hai dự ánST ST
T Một số chỉtiêu cơ bản Đơn vị tính
Dự án
Dự án 1 Dự án 2
1 Tổng diện tích thu hồi m2 110.892,0 60.316,5
2 Tổng kinh phí bồi thường đồng 11.003.030.006 5.913.603.228
3 Diện tích phải bồi thường m2 99.024,8 54.495,9
4 Số hộ bồi thường hộ 72 24
5 Số tổ chức bồi thường tổ chức 1 0
6 Thời gian thực hiện dự án năm 2015-2017 2014-2017
(Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai và Phát triển quỹđất tỉnh và thành phố Yên Bái)
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
án 1 lớn hơn so với dự án 2 (Diện tích phải bồi thường của dự án 1 là 99.024,8 m2, ảnh hưởng tới 1 tổ chức, 72 hộ gia đình; trong khi đó diện tích phải bồi thường của dự án 2 là 54.495,9 m2, ảnh hưởng tới 24 hộgia đình.
3.2.4.2. Loại đất, diện tích thu hồi của 2 dự án nghiên cứu
Bảng 3.4. Kết quả thu hồi đất của 02 dự án
STT Loại đất Dự án 1 (ĐVT: m2) Dự án 2 (ĐVT: m2) Tổng diện tích thu hồi 110.892,0 60.316,5 1 Đất UBND xã 35.050,8 820,6
1 Đất giao thông, đất thủy lợi, đất sơng, ngịi, kênh rạch và đất bằng chưa sử dụng của UBND xã 10.840,2 820,6 2 Đất 5% của UBND xã (LUC, BHK) 24.210,6 2 Đất hộgia đình 74.814,2 59.495,9 1 Đất trồng lúa 16.704,3 1.621,4 2 Đất bằng trồng cây hàng năm khác (BHK) 27.873,5
3 Đất trồng cây lâu năm 20.913,1 7.036,4
4 Đất rừng sản xuất 6.159,3 44.804,6
5 Đất nông nuôi trồng thủy sản ngọt 1.046,5 5.339,9
6 Đất ở 2.117,5 693,6
3 Đất tổ chức 1.027,0
Đất sản xuất vật liệu xây dựng 1.027,0
(Nguồn: Văn phòng Đăng ký đất đai và Phát triển quỹđất tỉnh và thành phớ n Bái)
Theo bảng 3.4 ta thấy: Tổng diện tích thu hồi tại 2 dự án nghiên cứu là 171.208,5m2, cụ thể như sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
+ Diện tích đất hộ gia đình cá nhân quản lý, sử dụng là 74.814,2 m2
bằng 67,5 % tổng diện tích của dự án.
+ Diện tích đất tổ chức kinh tế quản lý, sử dụng là 1.027,0 m2 bằng 0,9% tổng diện tích của dự án.
+ Diện tích đất Ủy ban nhân dân xã quản lý, sử dụng là 35.050,8 m2
bằng 12,5% tổng diện tích của dự án.
- Dự án 2 tổng diện tích thu hồi là 60.316,5 m2, trong đó:
+ Diện tích đất hộ gia đình cá nhân quản lý, sử dụng là 59.495,9 m2
bằng 31,6 % tổng diện tích của dự án.
+ Diện tích đất Ủy ban nhân dân phường quản lý là 820,6 m2 bằng 1,4% tổng diện tích của dự án.
3.2.4.3. Kinh phí về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của 2 dự án nghiên cứu
Bảng 3.5. Bảng giá đất cụ thể tại 2 dự án TT Tên đường phố Vị trí TT Tên đường phố Vị trí Dự án 1 (ĐVT: đồng) Dự án 2 (ĐVT: đồng) I Đất ở
1.1 Đường Hoàng Quốc Việt đoạn tiếp theo đến giáp ranh xã Phúc Lộc (mã
đoạn 1.3)
1
1.930.000 1.2 Đường Trần Phú, thuộc đoạn tiếp
theo đến hết ranh giới phường Đồng Tâm (mã đoạn 25.2) 5 720.000 II Đất nông nghiệp 2.1 Đất trồng lúa 1 35.000 30.000 2.2 Đất bằng trồng cây hàng năm khác 1 25.000 2.3 Đất nuôi trồng thủy sản 1 30.000 25.000
2.4 Đất trồng cây lâu năm 1 23.000 22.500
2.5 Đất rừng sản xuất
2.5.1 Đất rừng sản xuất trong khu dân cư 1 18.000 22.500
2.5.2 Đấ rừng sản xuất ngoài khu dân cư 1 12.000
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Qua bảng 3.5 thấy giá đất của 02 dự án đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt là giá đất cụ thể, tại dự án 1 được Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái phê duyệt tại Quyết định số 2181/QĐ-UBND ngày 23/10/2015 và Dự án 2 theo Quyết định số 2238/QĐ-UBND ngày 20/11/2014.
Đối với đất nông nghiệp giá đất để thực hiện bồi thường, hỗ trợ bằng với bảng giá đất đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái công bố tại Quyết
định số 35/2013/QĐ-UBND ngày 31/12/2013 (bảng giá đất thực hiện theo Luật đất đai 2013 có thời hạn 05 năm) hệ số bằng 1 chưa phản ánh được giá