3. Ý nghĩa của đề tài
3.4. xuất một số giải pháp
Đời sống vật chất và tinh thần của phần lớn người dân có đất bị thu hồi
trên địa bàn thành phố sau khi bị thu hồi khá hơn trước đây. Mặc dù là dấu hiệu tích cực nhưng điều băn khoăn là sự cải thiện đời sống này mới là vẻ bề ngồi bởi lẽ người dân có sẵn tiền bồi thường, do chưa biết cách đầu tư sản xuất kinh doanh trong khu vực phi nông nghiệp nên dùng xây nhà và sắm các
phương tiện sinh hoạt. Khi tiêu hết số tiền đền bù rồi, họ sẽ khơng cịn nguồn thu nhập nào đáng kể mang tính ổn định, vì khơng có việc làm chắc chắn. Do
đó, sự phát triển bền vững về đời sống vật chất và tinh thần của hộ bị thu hồi
đất chưa thực sựđảm bảo. Người nông dân chưa thật ổn định và chưa yên tâm
với phương thức làm ăn. Hầu hết các ngành nghề nông nghiệp của họ đều bị
thách thức. Đầu vào của sản xuất tăng giảm rất tùy tiện trong khi đầu ra lại bấp bênh. Lối làm ăn manh mún, nhỏ lẻ không làm chủ được các tình huống của thịtrường
Trên cơ sở kết quả nghiên cứu, tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện hơn trong cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng khi thu hồi đất nông nghiệp của người dân và hướng tới mục tiêu thực sự mang lại một cuộc sống tốt hơn cho người nông dân - đối tượng được coi là dễ bị
tổn thương trong q trình đơ thị hóa nói chung, và q trình chuyển đổi sử
dụng đất nói riêng.
Về công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục và chính sách vềđất đai
Đổi mới và tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục và chính sách pháp luật đất đai, yêu cầu, ý nghĩa của cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng.
UBND thành phố cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về cơng tác GPMB tới tồn bộđội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức làm nhiệm vụ GPMB và các tầng lớp nhân dân, trong đó, đổi mới hình thức và phương pháp tun truyền vận động, sử dụng tổng hợp, đồng bộ các
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
biện pháp tuyên truyền, phát huy sức mạnh của các cơ quan thông tin đại
chúng, ưu thế vận động trực tiếp của ủy ban MTTQ và các đoàn thể chính trị
xã hội để tuyên truyền về công tác bồi thường GPMB, kết hợp giữa tuyên truyền, vận động và đối thoại trực tiếp; Thực hiện hiệu quả quy chế dân chủ
cơ sởtrong các quy trình GPMB đảm bảo công khai, minh bạch, công bằng.
Vềcơ chế chính sách trong cơng tác bồi thường, GPMB
- Phải hồn thiện cơng tác hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm cho đối tượng bị thu hồi đất nơng nghiệp. Đểlàm được điều đó trước khi thu hồi đất cần điều tra, khảo sát đời sống, việc làm của người dân có đất thu hồi, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của nhân dân; lập kế hoạch thực hiện các chính sách an sinh xã hội, có giải pháp hợp lý, hiệu quả để hỗ trợ chuyển
đổi nghề nghiệp, tổ chức đào tạo nghề, tạo việc làm, khuyến khích các doanh nghiệp ưu tiên tuyển dụng lao động là người địa phương có đất thu hồi nhằm
ổn định đời sống nhân dân thông qua Trung tâm Giới thiệu việc làm của thành phố. Bên cạnh đó, cần hỗ trợ những người có nhu cầu xuất khẩu lao động học ngoại ngữ, kiến thức chuyên môn nghề nghiệp, làm thủ tục xuất cảnh được thuận lợi. Ngoài ra, cần quan tâm thực hiện tốt công tác chuẩn bị thu hồi đất ngay từ ban đầu, bảo đảm thực hiện dân chủ, công khai,minh bạch, có sự
tham gia giám sát của nhân dân. Xây dựng kế hoạch cụ thể định hướng giải quyết công ăn việc làm, định hướng sử dụng tiền bồi thường cho người dân có
đất bị thu hồi. Từ đó thành phố sẽ có đề án, chương trình phát triển nguồn nhân lực dài hạn, trung hạn, ngắn hạn để tạo việc làm cho người lao động. Giải quyết việc làm, điều kiện sống cho người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi để phát triển các khu dân cư, chỉnh trang đô thị là việc làm phức tạp, nhạy cảm.
- Xây dựng và hồn thiện các cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư đảm bảo yêu cầu pháp luật và phù hợp với tình thực tế.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
bồi thường, hỗ trợ về đất đảm bảo ngang bằng với giá đất trên thị trường quyền sử dụng đất, cần thuê tổ chức định giá độc lập để tiến hành xác định giá
đất tính tiền bồi thường về đất. Báo cáo định giá đất phải thể hiện rõ phương pháp định giá đất, cách thức điều tra, thu thập giá đất trên thị trường và giá đất đề xuất.
Ngoài ra, giá đất đề xuất để tính tiền bồi thường phải công khai để những
đối tượng được bồi thường xem xét, đánh giá và có quyền thuê tổ chức định giá khác thẩm định lại giá nếu thấy không hợp lý (chi phí thuê định giá lại được tính vào chi phí thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án, người dân không phải trả). Cuối cùng, giá đất để tính tiền bồi thường về đất cần được cơ
quan có chức năng thẩm định và người quyết định giá đất tính tiền bồi thường phải chịu trách nhiệm trước pháp luật khi quyết định giá đất thấp hơn giá đất thịtrường.
Trong quá trình xác định giá đất cụ thể cần đặc biệt quan tâm đến đất
vườn ao liền kề với đất ở vì giá trị sử dụng của nó là cao hơn so với các loại
đất nơng nghiệp khác cùng vị trí.
- Về hồsơ địa chính: Cần tăng cường cơng tác lập, cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa chính. Bên cạnh đó, UBND thành phố cần xây dựng cơ sở dữ liệu đất
đai dạng số và cập nhật thường xuyên, công bố trên mạng Internet. Đồng thời, thực hiện thường xuyên công tác thanh tra, kiểm tra, xử phạt theo quy định
các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai. Thực hiện tốt cơng tác này thì việc
xác định điều kiện, đối tượng được bồi thường, hỗ trợ sẽ được tiến hành nhanh chóng, dễ dàng và hạn chế những khiếu nại, khiếu kiện, tranh chấp liên
quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực bồi thường hỗ
trợvà tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
Tập trung chỉ đạo các phòng, ban, ngành liên quan và các phường, xã phối hợp chặt chẽ, đồng bộ trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện dự án;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn điều tra khảo sát, lập, thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đảm bảo đúng trình tự, quy định của pháp luật, kịp thời giải quyết những kiến nghị, phản ánh của người dân trong diện GPMB tránh gây bức xúc trong dư
luận nhân dân, gây mất ổn định an ninh trật tự trên địa bàn.
Ngoài ra Ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái quan tâm hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân thực hiện các TTHC sau khi thực hiện GPMB
như: Xin phép xây dựng, chỉnh lý biến động giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền trên đất,.. .để nhân dân sớm ổn
định đời sống.
Về tăng cường công tác kiểm tra giám sát việc thực hiện bồi thường hỗ trợ và tái định cư.
Việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trong việc thực hiện công tác bồi thường GPMB nhằm kịp thời đề xuất với UBND Thành phố bổ sung,
điều chỉnh các cơ chế, chính sách cịn bất cập, khơng phù hợp với thực tiễn; phát huy dân chủ ở cơ sở, giải quyết kịp thời các kiến nghị, khiếu nại của
người dân; biểu dương khen thưởng đơn vị, cá nhân có thành tích trong việc thực hiện. Kiên quyết xử lý nghiêm, dứt điểm đối với các tổ chức, cá nhân có biểu hiện tiêu cực, thiếu tinh thần trách nhiệm trong công tác bồi thường GPMB.
Nâng cao hiệu quả giám sát của HĐND thành phố trong lĩnh vực
GPMB, đồng thời tăng cường giám sát, chất vấn tại kỳ họp. Trong thực hiện chức năng giám sát, cần có sự phổi hợp chặt chẽ với ủy ban MTTQ và các thành viên, giữa hoạt động giám sát với tiếp xúc cử tri... nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp trong hoạt động giám sát việc thực hiện các chủ trương cùa Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về cơng tác GPMB.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ