3. Ý nghĩa của đề tài
1.3.2. Cơ chế, chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng của các tổ chức tà
Theo Ngân hàng thế giới (WB) và Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) thì việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất phục vụ
mục đích an ninh quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phải đồng thời đảm bảo ngun tắc đó là đảm bảo lợi ích cho những người bịảnh hưởng
để họ có một cuộc sống tốt hơn trước về mọi mặt. Từ đó tổ chức WB và ADB chỉ ra rằng:
- Mục tiêu của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được đưa ra đó là việc bồi thường, tái định cư sẽ được giảm thiểu càng nhiều càng tốt và
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn đưa ra những biện pháp giúp đời sống người bị ảnh hưởng được cải thiện hoặc ít ra vẫn giữ được mức sống, khả năng thu nhập như trước khi có dự án
đểđảm bảo tương lai, kinh tế xã hội được thuận lợi.
- Quá trình bồi thường cho người dân bị thu hồi đất theo WB và ADB
cũng phải được đảm bảo theo nguyên tắc cụ thểnhư:
+ Bồi thường về đất: Đối với đất nông nghiệp thì việc bồi thường cho
người dân khi bị chịu ảnh hưởng của việc thu hồi đất là được bồi thường bằng
đất có cùng mục đích sử dụng, có cùng hiệu suất sản xuất và gần với đất bị
thu hồi nhất. Đối với đất thổ cư thì được bồi thường cũng bằng đất thổ cư có
cùng diện tích và phải được người bị ảnh hưởng chấp thuận. Tất cả quá trình
giao đất bồi thường và tái định cư theo WB và ADB phải được diễn ra vào thời hạn ngắn nhất và diễn ra trước khi thực hiện dự án.
+ Bồi thường tài sản trên đất: là bồi thường theo giá xây dựng mới đối với tất cả các cơng trình xây dựng và quy định cụ thể thời hạn bồi thường là
trước 1 tháng khi thực hiện dự án.
- Ngoài ra, theo WB và ADB khi những người khi thu hồi đất làm ảnh
hưởng đến đời sống như mất cơ sở sản xuất, cơng việc kinh doanh thì sẽ được khôi phục thu nhập bằng việc hỗ trợ thay thế những nguồn thu nhập khác bất kể là họ có bị mất nơi ở hay khơng.
- Cũng theo quy định của tổ chức WB và ADB là phải thông báo đầy
đủ, công khai các thông tin về dự án cũng như chính sách bồi thường, tái định
cư của dự án cho các hộ và ngoài ra phải tham khảo ý kiến và tìm mọi cách thảo mãn các yêu cầu chính đáng của họ trong suốt q trình kế hoạch hóa
cũng như thực hiện công tác tái định cư. Mặt khác, việc lập kế hoạch cho công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư là điều bắt buộc trong quá trình thẩm định dự án, mức độ chi tiết của kế hoạch phụ thuộc vào số lượng người bịảnh hưởng và mức độtác động của dự án.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
phát triển Châu Á (ADB) là ngoài giám sát nội bộ, cơ quan thực hiện dự án phải thuê một tổ chức bên ngoài giám sát độc lập đểđảm bảo những thông tin khách quan. Nhiệm vụ của cơ quan giám sát độc lập phải kiểm tra xem các hoạt động
tái định cư có được triển khai đúng khơng? Từ đó có những kiến nghị biện pháp
giải quyết, sao cho công tác tái định cư đạt được thuận lợi nhất.
1.4. Cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại Việt Nam qua các giai đoạn