CHƯƠNG 3 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. Thực trạng của q trình đơ thị hóa tại thành phố Thanh Hóa,
chế thu hút đầu tư phù hợp vói tình hình hiện nay.
3.2. Thực trạng của q trình đơ thị hóa tại thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa Thanh Hóa
3.2.1. Sư tập trung dân số tại các khu vực
Theo số liệu thống kê năm 2018, dân số thường trú thành phố Thanh Hoá là 530.313 người, mật độ dân số khoảng 3.613 người/km2 (gấp hơn 10 lần so với toàn tỉnh - mật độ dân số tỉnh Thanh Hoá là 385 người/km2).
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Bảng 3.2. Biến động dân số qua các năm
T T Chỉ tiêu ĐVT Năm 2013 2014 2015 2016 2017 2018 1 Tổng số dân Người 502.330 508.518 510.055 518.180 520.191 530.313 2 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên % 0,64 0,69 0,70 0,70 0,70 0,70 3 Tỷ lệ tăng dân số cơ học % 0,42 0,45 0,46 0,46 0,46 0,46 4 Mật độ dân số Người/ km2 2.542 2.976 3.162 3.541 3.712 3.815 5 Tổng số lao động Người 329.026 333.079 334.086 339.408 340.725 347.355 - Lao đông NN Người 292.833 296.441 297.337 302.073 303.245 309.146 - Lao động phi NN Người 36.193 36.639 36.749 37.335 37.480 38.209
( Nguồn: UBND thành phố Thanh Hoá)
Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên và cơ học ổn định qua các năm 2015 – 2018. Về chất lượng dân số
Thành phố Thanh Hố có cơ cấu dân số tương đối trẻ, thể hiện ở con số 57% dân số trong độ tuổi lao động. Trình độ dân trí của thành phố Thanh Hố tương đối cao, hầu hết dân trong thành phố được phổ cập PTCS (cấp II). Đặc biệt dân số có trình độ học vấn từ tốt nghiệp PTTH (cấp III) trở lên của thành phố Thanh Hố nói riêng hay của tỉnh Thanh Hóa nói chung đều cao hơn hẳn so với mức trung bình của cảnước.
Chất lượng dân số ngày càng được cải thiện sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho thành phố thực hiện thành công quy hoạch tổng thể kinh tế – xã hội đến năm 2020.
3.2.2. Sựphát triển kinh tế xã hội
+ Thực trạng phát triển kinh tế
Trong giai đoạn vừa qua, nền kinh tế của thành phố Thanh Hố đã có mức tăng trưởng đáng kể. Tổng sản phẩm trên địa bàn thành phố (GDP) giai đoạn 2013 – 2018 tăng bình quân 15,3%/năm, GDP thành phố chiếm 13,76% GDP của tỉnh Thanh Hố.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Đặc biệt cơng nghiệp, xây dựng có tốc độ tăng cao đạt bình quân 6%/năm. Giá trị sản xuất gấp 2,7 lần so với năm 2013, chiếm tỷ lệ 18,6% tổng giá trị sản xuất công nghiệp – xây dựng toàn tỉnh.
Bảng 3.3. Tốc độ tăng trưởng kinh tế thành phố Thanh Hóa
Chỉ tiêu ĐVT 2013 2014 2015 2016 2017 2018
1. Tổng GDP (giá CĐ 94) Tỷ đồng 2.274,00 2.671,00 3.147,00 3.780,00 4.233,60 4.784,00
◊ Nông, lâm, thủy sản Tỷ đồng 106,00 109,00 112,00 127,00 142,24 160,73
◊ Công nghiệp và xây dựng Tỷ đồng 1.028,00 1.217,00 1.449,00 1.618,00 1.812,20 2.047,70
◊ Dịch vụ Tỷ đồng 1.140,00 1.345,00 1.586,00 2.035,00 2.279,20 2.575,50
2. Tổng GDP (giá HH) Tỷ đồng 4.570,00 5.947,00 7.560,00 9.625,00 10.780,00 12.181,00
◊ Nông, lâm, thủy sản Tỷ đồng 206,00 264,00 282,00 300,00 336,00 379,68
◊ Công nghiệp và xây dựng Tỷ đồng 2.055,00 2.665,00 3.492,00 4.574,00 5.122,90 5.788,90
◊ Dịch vụ Tỷ đồng 2.309,00 3.018,00 3.786,00 4.751,00 5.321,10 6.012,90
3. Cơ cấu kinh tế
◊ Nông, lâm, thủy sản % 4,50 4,40 3,70 3,10 2,90 2,50
◊ Công nghiệp và xây dựng % 44,90 44,80 46,10 47,50 47,90 48,50
◊ Dịch vụ % 50,60 50,80 50,20 49,40 49,20 49,00
4.Tổng GTHH xuất khẩu Triệu USD 43,00 53,30 95,00 120,00 134,40 151,87
(Nguồn: UBND thành phố Thanh Hoá)
+ Sự biến động cơ cấu kinh tế
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn thành phố Thanh Hoá được thể hiện tương đối rõ và cơ bản đúng hướng, tỷ trọng khu vực công nghiệp, xây dựng tăng từ 44,9% năm 2013 lên 48,5% năm 2018; tỷ trọng khu vực dịch vụ khơng ổn định và có chiều hướng giảm, tuy nhiên năm 2018 vẫn chiếm 49%. Tỷ trọng nông nghiệp, thuỷ sản trong GDP giảm từ 4,5% năm 2013 xuống còn 2,5% năm 2018.
Giai đoạn 2013 - 2018, tỷ trọng khu vực dịch vụ thương mại trong nền kinh tế giảm do tăng trưởng của khu vực này chưa theo kịp với sự gia tăng của các ngành khác, đặc biệt là ngành công nghiệp. Năm 2018, ngành công nghiệp-xây dựng chiếm tỷ trọng 48,5% trong GDP, dịch vụ chiếm 49% và nông nghiệp chiếm 2,5%. Trong thời gian tới thành phố cần khai thác tốt các lợi thế cho phát triển với cơ cấu kinh tế hợp lý, góp phần đảm bảo sự phát triển nhanh, ổn định, bền vững và phù hợp với u cầu đẩy mạnh tiến trình cơng nghiệp hố, hiện đại hố.
3.2.3. Tình hình đơ thị hóa ở Thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2013 - 2018
Đơ thị hóa ở TP Thanh Hóa là kết quả của quá trình phát triển kinh tế song hành với sự gia tăng dân số. Trong giai đoạn 2013 – 2018, tốc độ đơ thị hóa ở TP Thanh Hóa phát triển khá cao. Diện tích đất đơ thị (khu dân cư, đất xây dựng) mở rộng thêm 5,30%, đồng thời giảm diện tích của các loại hình đất khác (đất nơng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
nghiệp, đất chưa sử dụng) còn lại là 47,13 %, tương đương với 4.947,47 ha. Xu hướng mở rộng phát triển đô thị (xây dựng hệ thống hạ tầng đô thị, các khu dân cư) theo hướng Đông và Đông bắc là chủ yếu.
Để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của thành phố, ngồi việc mở rộng diện tích đất đơ thị ra khu vực ngoại thành, ở khu vực nội thành cũng được đầu tư, nâng cấp, cải tạo hệ thống đơ thị nên kiến trúc đơ thị đã có nhiều thay đổi mang dáng dấp của một đô thị hiện đại. Các cơng trình xây dựng cơ bản của Nhà nước, của các doanh nghiệp tư nhân và của nhân dân được thiết kế xây dựng theo kiến trúc mới, hợp mỹ quan hơn. Hệ thống cơ sở hạ tầng phát triển nhanh như: giao thông, điện lực, cấp thốt nước, thương mại, bưu chính - viễn thơng, dịch vụ, du lịch, khách sạn… Đối với đất ở, hiện nay thành phố có một số khu tập thể cũ, trong những năm qua những khu nhà này đã và đang được đầu tư nên đã cải thiện một phần về mặt hạ tầng. Duy trì hình thức nhà vườn, nhà liền kề, nâng cao hệ số sử dụng đất bằng cách nâng tầng đối với các cơng trình. Thành phố cũng đã xây dựng một số khu đô thị mới hiện đại tập trung. Xây dựng nhà chung cư nhiều tầng tại hai điểm cửa ngõ của thành phố nhằm tăng mật độ cư trú. Đối với các khu nhà ở của nhân dân có độ cao trung bình 1,6 tầng, các nhà mặt đường có độ cao từ 2 - 7 tầng.
TP Thanh Hóa có 20 phường và 17 xã, khu dân cư tập trung, điều đó tạo điều kiện cho sự phát huy và gìn giữ phong tục tập quán, vừa thuận lợi cho việc sinh hoạt và phát triển sản xuất của nhân dân ở các phường, xã khác nhau. Q trình đơ thị hóa ở TP Thanh Hóa là q trình thay đổi cơ cấu sử dụng đất đai theo hướng thu hẹp diện tích đất nơng nghiệp, mở rộng diện tích đất chun dùng hình thành các khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp, các trung tâm tiểu thủ công nghiệp - dịch vụ tại các xã, thị trấn hiện có.
Trong những năm qua, thành phố đã chuyển hơn 2.000 ha đất cho triển khai các dự án xây dựng khu đô thị, khu công nghiệp, sản xuất kinh doanh - dịch vụ. Đến nay trên địa bàn thành phố hiện có 13 khu cơng nghiệp và một số cụm cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và hàng trăm cơ sở sản xuất kinh doanh đã và đang hoạt động, thu hút nhiều doanh nghiệp trong nước và giải quyết việc làm cho nhiều lao động. Các dự án đã và đang được xây dựng trên địa bàn nghiên cứu như sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Bảng 3.4: Tổng hợp các dự án triển khai trên địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2013-2018
Số TT Tên dự án Địa điểm xây dựng Quy mô đầu tư/
Nội dung dự án Tổng mức đầu tư (triệu USD) Thời gian khởi cơng - hồn thành
1 Xây dựng Khu đô thị đông nam
thành phố Thanh Hóa TP. Thanh Hóa 1.500ha 3.900 2013-2020
2 Dự án xây dựng Khu đô thị mới trung tâm Thành phố Thanh Hóa
Xã Đơng Hương, Đơng
Hải, TP. Thanh Hóa 500ha 300 2013-2017
3 Khu du lịch văn hóa Hàm Rồng TP. Thanh Hóa 560 ha 110 2013-2018
4 Đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN
Tây Nam TP. Thanh Hóa TP. Thanh Hóa 200 ha 10 2013-2020
5 Nhà máy sản xuất vật liệu bán dẫn KCN Nam TP. Thanh Hóa Vật liệu bán dẫn (IC phục vụ bộ đổi điện
thông 6minh từ năng lượng mặt trời). 8 2013-2020 6 Nhà máy sản xuất sợi cáp quang KCN Nam TP. Thanh Hóa
Sợi cáp quang sản xuất bằng cơng nghệ lai hóa (hybrid) sử dụng khí gas có độ
tinh khiết ít nhất 99,98%.
10 2013-2020
7 Khu liên hợp xử lý và tái chế chất
thải KCN Nam TP. Thanh Hóa
Xử lý rác thải cơng nghiệp và sinh hoạt;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin –ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Thanh Hóa do Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Thanh Hóa làm đầu mối.
Đến hết năm 2018 đã có 2 dự án hồn thành, đó là: Dự án xây dựng Khu đô thị mới trung tâm Thành phố Thanh Hóa tại Xã Đơng Hương, Đơng Hải, TP. Thanh Hóa với quy mơ 500ha và tổng số tiền đầu tư là 300 triệu USD; Khu liên hợp xử lý và tái chế chất thải tại KCN Nam TP. Thanh Hóa với quy mơ Xử lý rác thải công nghiệp và sinh hoạt; công suất 300 tấn/ngày trở lên; mức đầu tư là 30 triệu USD.
3.3. Đánh giá tác động của q trình đơ thị hóa đến việc sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2013 - 2018
3.3.1. Tình hình biến động sử dụng đất giai đoạn 2013 - 2018
Trong giai đoạn 2013 - 2018, diện tích đất tự nhiên khơng đổi nhưng diện tích đất nơng nghiệp ngày càng giảm đi. Sở dĩ như vậy là do một số đất nông nghiệp đã chuyển đổi phần lớn sang đất sản xuất kinh doanh và đất có mục đích cơng cộng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Bảng 3.5: Tình hình biến động sử dụng đất giai đoạn 2013 - 2018
STT Mục đích sử dụng đất Ký hiệu Năm 2013 Năm 2018 So sánh 2018/2013
Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) +- % Tổng diện tích tự nhiên 14.678,41 100 14.678,41 100 0 100
1 Nhóm đất nơng nghiệp NNP 7.130,25 48,58 5.315,15 36,21 -1.815,10 74,54
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 6.409,55 43,67 4.559,33 31,06 -1.850,22 71,13
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 6.274,25 42,74 4.424,03 30,14 -1.850,22 70,51
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 135,3 0,92 135,3 0,92 0 100
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 383,29 2,61 383,29 2,61 0 100 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 34,43 0,23 34,43 0,23 0 100 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 136,27 0,93 136,27 0,93 0 100 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 212,59 1,45 212,59 1,45 0 100 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 259,19 1,77 256,01 1,74 -3,18 98,77 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 78,22 0,53 116,52 0,79 38,3 148,96
2 Nhóm đất phi nơng nghiệp PNN 7.109,72 48,44 8.935,02 60,87 1.825,30 125,67
2.1 Đất ở OCT 2.090,68 14,24 2.470,75 16,83 380,07 118,18
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 1.456,02 9,92 1.611,09 10,98 155,07 110,65
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
2.2.1 Đất trụ sởcơ quan, cơng trình
sự nghiệp 80,71 0,55 180,07 1,23 99,36 223,11
2.2.2.1 Đất xây dựng trụ sởcơ quan TSC 23,89 0,16 86,65 0,59 62,76 362,7
2.2.2.2 Đất quốc phòng CQP 37,52 0,26 43,12 0,29 5,6 114,93
2.2.2.3 Đất an ninh CAN 19,3 0,13 50,3 0,34 31 260,62
2.2.2 Đất sản xuất kinh doanh phi
nông nghiệp 826,30 0,06 1.132,90 7,72 306,60 137,11
2.2.2.1 Đất khu công nghiệp SKK 355,52 0,02 564,34 3,84 208,82 158,74
2.2.2.2 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKT 214,25 0,01 304,12 2,07 89,87 141,95
2.2.2.3 Đất sử dụng cho hoạt động
khoáng sản SKS 2,05 0,00 2,05 0,01 0,00 100,00
2.2.2.4 Đất khu chế xuất KCX 198,79 0,01 198,79 1,35 0,00 100,00
2.2.2.4 Đất sản xuất vật liệu xây
dựng, làm đồ gốm SKX 55,69 0,00 63,6 0,43 7,91 114,20
2.2.3 Đất có mục đích cơng cộng 2.959,53 0,20 3.164,60 21,56 205,07 106,93
2.2.3.1
Đất phát triển hạ tầng cấp
quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã
DHT 2.398,15 0,16 2.551,83 17,38 153,68 106,41
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
2.2.3.4 Đất giáo dục đào tạo DGD 250,03 0,02 287,12 1,96 37,09 114,83
2.2.3.5 Đất thể dục thể thao DTT 29,89 0,00 42,89 0,29 13,00 143,49
2.2.3.6 Đất có di tích lịch sử - văn
hóa DDT 62,27 0,00 62,27 0,42 0,00 100,00
2.2.3.7 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 17,47 0,00 17,47 0,12 0,00 100,00
2.3 Đất tơn giáo, tín ngưỡng 22,37 0,00 25,16 0,17 2,79 112,47 2.4 Đất làm nghĩa trang, nghĩa
địa, nhà tang lễ, nhà hỏa tang NTD 172,63 0,01 202,63 1,38 30,00 117,38
2.5 Đất sông suối và mặt nước
chuyên dùng 951,64 0,06 872,23 5,94 -79,41 91,66
2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 5,86 0,00 6,83 0,05 0,97 116,55
3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 438,44 0,03 428,24 2,92 -10,20 97,67
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Qua bảng số liệu ta thấy trong giai đoạn 2013 – 2018 diện tích đất nông nghiệp giảm 1.815,10ha, tức là giảm 35,46%, trong đó đất sản xuất nơng nghiệp, mà cụ thể là đất trồng cây hàng năm giảm mạnh nhất, lên đến 1.850,22ha. Nhóm đất phi nơng nghiệp tăng 1.825,30, tương ứng tăng 25,67% trong đó đất ở đơ thị, đất khu cơng nghiệp, đất có mục đích cơng cộng tăng mạnh nhất.
3.3.2. Biến động đất sản xuất nơng nghiệp TP Thanh Hóa giai đoạn 2013 – 2018
Tại thời điểm năm 2013, khu vực nghiên cứu có các loại hình đất nơng
nghiệp chính: đất trồng cây hàng năm (CHN), đất trồng cây lâu năm (CLN), đất lâm nghiệp (LNP), đất ni trồng thủy sản (NTS).
Bảng 3.6. Diện tích các loại hình sử dụng đất nơng nghiệp TP. Thanh Hóa giai
đoạn 2013 - 2018
Loại đất (cần ghi rõ tên loại đât đầy đủ)
Diện tích năm 2013 (ha) Diện tích năm 2018 (ha) Tăng (giảm) diện tích các loại đất Đất trồng cây hàng năm 6.274,25 5.013,19 -1.261,06
Đất trồng cây lâu năm 135,30 112,31 -22,99
Đất lâm nghiệp 383,29 321,78 -61,51
Đất nuôi trồng thủy sản 259,19 201,42 -57,77
(Nguồn: Kết quả xuất ra từ bản đồ hiện trạng đất năm 2013, 2018)
Từ năm 2013 TP Thanh Hóa triển khai nhiều dự án xây dựng khu công nghiệp, khu đơ thị lớn. Vì vậy đến năm 2018 diện tích các loại đất sản xuất nơng nghiệp TP. Thanh Hóa có sự thay đổi rất lớn, cụ thể như sau:
Bảng 3.7. Biến động diện tích đất nơng nghiệp giai đoạn 2013 - 2018
Chỉ tiêu 2018 (ha) Năm Năm 2013 (ha) Diện tích thayđổi (ha)
Tổng diện tích tự nhiên 14.678,41 14.678,41 3.726,80
Đất nông nghiệp 5.315,15 7.130,25 -1.815,10
Đất sản xuất nông nghiệp 4.559,33 6.409,55 -1.850,22
Đất lâm nghiệp 383,29 383,29 0
Đất nuôi trồng thủy sản 256,01 259,19 -3,18
Đất nông nghiệp khác 116,52 78,22 148,96
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Trong quỹ đất nơng nghiệp thì các loại đất thay đổi khác nhau. Nhìn vào bảng có thể thấy giai đoạn 2013 - 2018 diện tích đất sản xuất nơng nghiệp thay đổi rất lớn. Nếu như năm 2013 là 6.409,55ha thì đến năm 2018 là 4.559,33 ha. Điều đó chứng tỏ q trình đơ thị hóa, xây dựng các khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp, các trung tâm tiểu thủ công nghiệp - dịch vụ diễn ra mạnh mẽ trong giai đoạn 2013 - 2018. Trong sự thay đổi của nhóm đất nơng nghiệp, ta thấy đất nơng nghiệp khác lại tăng lên 148,96 trong giai đoạn 2013 – 2018. Đất nông nghiệp khác được tăng lên gồm để xây dựng nhà kính và các loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt, xây