STT Mục đích sử dụng đất Ký hiệu Năm 2013 Năm 2018 So sánh 2018/2013
Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) +- % Tổng diện tích tự nhiên 14.678,41 100 14.678,41 100 0 100
1 Nhóm đất nơng nghiệp NNP 7.130,25 48,58 5.315,15 36,21 -1.815,10 74,54
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 6.409,55 43,67 4.559,33 31,06 -1.850,22 71,13
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 6.274,25 42,74 4.424,03 30,14 -1.850,22 70,51
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 135,3 0,92 135,3 0,92 0 100
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 383,29 2,61 383,29 2,61 0 100 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 34,43 0,23 34,43 0,23 0 100 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 136,27 0,93 136,27 0,93 0 100 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 212,59 1,45 212,59 1,45 0 100 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 259,19 1,77 256,01 1,74 -3,18 98,77 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 78,22 0,53 116,52 0,79 38,3 148,96
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 7.109,72 48,44 8.935,02 60,87 1.825,30 125,67
2.1 Đất ở OCT 2.090,68 14,24 2.470,75 16,83 380,07 118,18
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 1.456,02 9,92 1.611,09 10,98 155,07 110,65
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
2.2.1 Đất trụ sởcơ quan, cơng trình
sự nghiệp 80,71 0,55 180,07 1,23 99,36 223,11
2.2.2.1 Đất xây dựng trụ sởcơ quan TSC 23,89 0,16 86,65 0,59 62,76 362,7
2.2.2.2 Đất quốc phòng CQP 37,52 0,26 43,12 0,29 5,6 114,93
2.2.2.3 Đất an ninh CAN 19,3 0,13 50,3 0,34 31 260,62
2.2.2 Đất sản xuất kinh doanh phi
nông nghiệp 826,30 0,06 1.132,90 7,72 306,60 137,11
2.2.2.1 Đất khu công nghiệp SKK 355,52 0,02 564,34 3,84 208,82 158,74
2.2.2.2 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKT 214,25 0,01 304,12 2,07 89,87 141,95
2.2.2.3 Đất sử dụng cho hoạt động
khoáng sản SKS 2,05 0,00 2,05 0,01 0,00 100,00
2.2.2.4 Đất khu chế xuất KCX 198,79 0,01 198,79 1,35 0,00 100,00
2.2.2.4 Đất sản xuất vật liệu xây
dựng, làm đồ gốm SKX 55,69 0,00 63,6 0,43 7,91 114,20
2.2.3 Đất có mục đích cơng cộng 2.959,53 0,20 3.164,60 21,56 205,07 106,93
2.2.3.1
Đất phát triển hạ tầng cấp
quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã
DHT 2.398,15 0,16 2.551,83 17,38 153,68 106,41
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
2.2.3.4 Đất giáo dục đào tạo DGD 250,03 0,02 287,12 1,96 37,09 114,83
2.2.3.5 Đất thể dục thể thao DTT 29,89 0,00 42,89 0,29 13,00 143,49
2.2.3.6 Đất có di tích lịch sử - văn
hóa DDT 62,27 0,00 62,27 0,42 0,00 100,00
2.2.3.7 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 17,47 0,00 17,47 0,12 0,00 100,00
2.3 Đất tơn giáo, tín ngưỡng 22,37 0,00 25,16 0,17 2,79 112,47 2.4 Đất làm nghĩa trang, nghĩa
địa, nhà tang lễ, nhà hỏa tang NTD 172,63 0,01 202,63 1,38 30,00 117,38
2.5 Đất sông suối và mặt nước
chuyên dùng 951,64 0,06 872,23 5,94 -79,41 91,66
2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 5,86 0,00 6,83 0,05 0,97 116,55
3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 438,44 0,03 428,24 2,92 -10,20 97,67
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Qua bảng số liệu ta thấy trong giai đoạn 2013 – 2018 diện tích đất nơng nghiệp giảm 1.815,10ha, tức là giảm 35,46%, trong đó đất sản xuất nơng nghiệp, mà cụ thể là đất trồng cây hàng năm giảm mạnh nhất, lên đến 1.850,22ha. Nhóm đất phi nơng nghiệp tăng 1.825,30, tương ứng tăng 25,67% trong đó đất ở đơ thị, đất khu cơng nghiệp, đất có mục đích cơng cộng tăng mạnh nhất.
3.3.2. Biến động đất sản xuất nơng nghiệp TP Thanh Hóa giai đoạn 2013 – 2018
Tại thời điểm năm 2013, khu vực nghiên cứu có các loại hình đất nơng
nghiệp chính: đất trồng cây hàng năm (CHN), đất trồng cây lâu năm (CLN), đất lâm nghiệp (LNP), đất nuôi trồng thủy sản (NTS).
Bảng 3.6. Diện tích các loại hình sử dụng đất nơng nghiệp TP. Thanh Hóa giai
đoạn 2013 - 2018
Loại đất (cần ghi rõ tên loại đât đầy đủ)
Diện tích năm 2013 (ha) Diện tích năm 2018 (ha) Tăng (giảm) diện tích các loại đất Đất trồng cây hàng năm 6.274,25 5.013,19 -1.261,06
Đất trồng cây lâu năm 135,30 112,31 -22,99
Đất lâm nghiệp 383,29 321,78 -61,51
Đất nuôi trồng thủy sản 259,19 201,42 -57,77
(Nguồn: Kết quả xuất ra từ bản đồ hiện trạng đất năm 2013, 2018)
Từ năm 2013 TP Thanh Hóa triển khai nhiều dự án xây dựng khu công nghiệp, khu đơ thị lớn. Vì vậy đến năm 2018 diện tích các loại đất sản xuất nơng nghiệp TP. Thanh Hóa có sự thay đổi rất lớn, cụ thể như sau:
Bảng 3.7. Biến động diện tích đất nơng nghiệp giai đoạn 2013 - 2018
Chỉ tiêu 2018 (ha) Năm Năm 2013 (ha) Diện tích thayđổi (ha)
Tổng diện tích tự nhiên 14.678,41 14.678,41 3.726,80
Đất nơng nghiệp 5.315,15 7.130,25 -1.815,10
Đất sản xuất nông nghiệp 4.559,33 6.409,55 -1.850,22
Đất lâm nghiệp 383,29 383,29 0
Đất nuôi trồng thủy sản 256,01 259,19 -3,18
Đất nông nghiệp khác 116,52 78,22 148,96
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Trong quỹ đất nông nghiệp thì các loại đất thay đổi khác nhau. Nhìn vào bảng có thể thấy giai đoạn 2013 - 2018 diện tích đất sản xuất nơng nghiệp thay đổi rất lớn. Nếu như năm 2013 là 6.409,55ha thì đến năm 2018 là 4.559,33 ha. Điều đó chứng tỏ q trình đơ thị hóa, xây dựng các khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp, các trung tâm tiểu thủ công nghiệp - dịch vụ diễn ra mạnh mẽ trong giai đoạn 2013 - 2018. Trong sự thay đổi của nhóm đất nơng nghiệp, ta thấy đất nông nghiệp khác lại tăng lên 148,96 trong giai đoạn 2013 – 2018. Đất nông nghiệp khác được tăng lên gồm để xây dựng nhà kính và các loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt, xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm; đất ươm tạo cây giống, con giống và đất trồng hoa, cây cảnh.
Trong các năm từ 2013 - 2018 tốc độ đơ thị hóa ở TP. Thanh Hóa diễn ra tương đối nhanh, kéo theo sự gia tăng dân số, thiếu đất ở và sản xuất kinh doanh. Vì vậy diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng tương đối lớn, lên đến 1.815,10 ha, trong đó tập trung chủ yếu là đất chuyên trồng lúa khoảng 1.850,22 ha. Diện tích này chủ yếu chuyển thành đất ở và đất sản xuất kinh doanh.
3.4. Ảnh hưởng của đơ thị hóa đến sản xuất, việc làm và đời sống hộ nông dân tại thành phố Thanh Hóa thành phố Thanh Hóa
3.4.1. Tình hình cơ bản của các hộ điều tra
3.4.1.1. Thông tin chung về chủ hộ
Kinh tế mỗi hộ gia đình phát triển hay không phụ thuộc khá nhiều vào khả năng tổ chức, quản lý, bố trí sản xuất của chủ hộ. Chủ hộ là người đưa ra phương hướng, kế hoạch sản xuất. Mỗi chủ hộ có khả năng nhận thức khác nhau và tiếp thu khác nhau điều này phụ thuộc vào tuổi, giới tính, và đặc biệt là trình độ văn hố của mỗi người. Một số thơng tin cơ bản về các hộ được thể hiện qua bảng 3.8.
Qua tổng hợp từ kết quả điều tra, cho thấy chủ hộ có độ tuổi từ 40 – 60 chiếm tỷ lệ cao nhất 48%, ở độ tuổi này các chủ hộ có kinh nghiệm sản xuất. Tuy nhiên, có một hạn chế là không dễ dàng thay đổi phương thức kiếm sống do họ sợ rủi ro hoặc họ đã quen với kinh nghiệm truyền thống đã được tích luỹ từ lâu. Số chủ hộ có độ tuổi từ 20 – 40 chiếm 19%. Đây là độ tuổi có khả năng nắm bắt thông tin, kỹ thuật sản xuất mới rất nhanh nhạy. Tuy nhiên, đây là độ tuổi mới bắt đầu có sự
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn tích luỹ kinh nghiệm cho nên cần có những chính sách nâng cao nhận thức, chuyển giao khoa học kỹ thuật cho những đối tượng này để họ có điều kiện đầu tư phát triển sản xuất.
Bảng 3.8. Một số thông tin cơ bản về các chủ hộ
STT Chỉ tiêu Số hộ Tỷ lệ (%) 1. Tuổi của chủ hộ 90 100,00 - Từ 20 – 40 17 19,00 - Từ 40 – 60 43 48,00 - Trên 60 30 33,00 2. Giới tính của chủ hộ 90 100,00 - Nam 55 61,00 - Nữ 45 39,00 3. Trình độvăn hóa của chủ hộ 90 100,00 - Học hết tiểu học 22 24,00 - Học hết THCS 38 43,00 - Học THPT 28 31,00
- Đã qua đào tạo (TC, CĐ, ĐH,...) 2 2,00
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra hộ, năm 2018)
Kết quả điều tra cho thấy, trình độ văn hố của chủ hộ tại địa bàn nghiên cứu tương đối đồng đều, hầu hết đã học hết THCS và THPT (chiếm 74% trong tổng số chủ hộ). Trình độ văn hố có ảnh hưởng trực tiếp đến nhận thức, khả năng tiếp thu và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất để phát triển kinh tế của các hộđồng thời kinh tế các hộ lại có vai trị quyết định trong việc nâng cao trình độ văn hóa của người nơng dân. Những chủ hộ chỉ học hết tiểu học phần lớn là người già và người nghèo khơng có điều kiện học tập.
3.4.1.2. Tình hình biến động đất đai của các hộđiều tra
Q trình Đơ thị hóa khơng chỉ ảnh hưởng đến việc làm giảm diện tích đất của từng hộ mà cịn làm cho tình hình biến động đất đai ở các hộ trở nên sôi động hơn.
Trong khoảng thời gian từ năm 2013 đến 2018, diện tích đất của các hộ điều tra đã có sự biến động theo chiều hướng giảm (từ 403.951,61 m2 xuống cịn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 248.768,69 m ). Trong đó diện tích đất nông nghiệp của các hộ giảm nhiều nhất 93,71 %. Diện tích đất ở giảm không đáng kể (chỉ 6,29%).
Bảng 3.9. Giá trị bồi thường đất đai của các hộ điều tra giai đoạn 2013-2018
Chỉ tiêu
Diện tích trước khi
bị thu hồi Diện tích sau khi
bị thu hồi Tăng (+) giảm (-) Giá trị bồi thường (1000đ) m2 % m2 % m2 % Tổng diện tích đất 403.951,61 100,00 248.768,69 100,00 -155.182,92 100,00 66.424.915,05 I/ Đất nông nghiệp 378.588,93 93,71 231.074,40 92,89 -147.484,53 95,04 12.536.185,05 1- Đất trồng cây hàng năm 204.676,61 50,66 129.887,47 52,21 -74.789,14 48,20 6.357.076,90 2- Đất lúa 149.902,73 37,11 96.693,24 38,87 -53.209,49 34,29 4.522.806,65 3- Đất trồng
cây lâu năm 19.751,24 4,89 3.399,59 1,37 16.351,65 10,54 1.389.890,25
4- Đất nuôi
trồng thủy
sản 4.228,35 1,05 1.094,10 0,44 3.134,25 2,02 266.411,25
II/ Đất ở 25.392,68 6,29 17.694,29 7,11 -7.698,39 4,96 53.888.730,00
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra hộ)
Như vậy, theo kết quả điều tra thì q trình Đơ thị hóa đã làm mất đi phần lớn phương tiện sống của các hộ dân đó là đất sản xuất nơng nghiệp. Điều này đã kéo theo rất nhiều thay đổi khác trong đời sống kinh tế của các hộ dân như nghề nghiệp, thu nhập, điều kiện sinh hoạt, học tập,...
3.4.1.3. Tình hình chung về nghề nghiệp của hộ
Tác động của Đơ thị hóa đến việc chuyển đổi nghề nghiệp của các hộ được thể hiện qua bảng 3.10.
Bảng 3.10. Tác động của đơ thị hóa đến nghề nghiệp của các hộ điều tra
Nghề nghiệp của hộ Năm 2013(%) Năm 2018 (%) Tăng (+)Giả(%) m (-)
1. Nông nghiệp 81 75 -7
2. Kinh doanh TM-DV 6 10 4
3. Công chức nhà nước 7 8 1
4. Khác 10 23 13
5. Hộ Kiêm 3 6 2
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Qua thực tế cho thấy, các hộ trước Đơ thị hóa sinh sống chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp: trồng lúa, trồng rau màu, chăn lợn,... với một cuộc sống không ổn định. Sau khi bị mất đất, nhận một khoản tiền bồi thường cộng với việc tiếp cận gần hơn với thị trường họ đã mạnh dạn thay đổi phương thức sản xuất, ngành nghề. một số hộ chuyển hẳn từ sản xuất nông nghiệp sang kinh doanh dịch vụ như: nhà trọ sinh viên, bán tạp phẩm,... Cũng có hộ chỉ chuyển đổi một phần, vừa tiếp tục sản xuất nông nghiệp, vừa kinh doanh thêm. Cơ hội tiếp xúc với thị trường nhiều hơn nên người dân có điều kiện trao đổi, học hỏi kinh nghiệm trong sản xuất kinh doanh. Đồng thời người lao động cũng có nhiều cơ hội tìm kiếm việc làm mới sau khi mất đất sản xuất. Bên cạnh đó vẫn cịn một bộ phận hộ nơng dân do chưa tận dụng được những cơ hội về thị trường do q trình Đơ thị hóa tạo ra đã khơng thay đổi phương thức sản xuất mà vẫn tiếp tục nghề nghiệp trước đây do đó thu nhập của họ thay đổi khơng đáng kể.
Về nghề nghiệp, khi q trình Đơ thị hóa diễn ra, diện tích đất nơng nghiệp bị thu hẹp rất nhiều thậm chí một số hộ gần như khơng cịn đất nông nghiệp để sản xuất. Do đó, chỉ cần ít lao động cũng có thể sản xuất trên diện tích đất còn lại, những lao động nhàn rỗi phải chuyển sang ngành nghề khác cộng với một khoản tiền bồi thường từ việc mất đất nên hộ nông dân thay đổi cách sống của mình. Vấn đề đặt ra là Thành phố cần có chính sách trong việc đào tạo hướng nghiệp cho những hộ này để họ có thể duy trì và phát triển sản xuất kinh doanh mang lại thu nhập ổn định cho gia đình trong những mơi trường cơng việc mới.
3.4.1.4. Tình hình hỗ trợcho người dân có đất bị thu hồi về chuyển đổi nghề nghiệp và đào tạo việc làm, hỗ trợổn định đời sống và sản xuất đối với đất nông nghiệp
Khi bị thu hồi đất người nông dân được nhà nước chi trả tiền đền bù đồng thời tuỳ vào tỷ lệ diện tích đất bị thu hồi mà có hình thức hỗ trợ khác nhau.
Ở thành phố Thanh Hóa số hộ được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp là 84 hộ, số hộ được hỗ trợ ổn định đời sống 70 hộ. Như vậy UBND Thành phố đã có những chính sách hỗ trợ kịp thời cho người dân khi bị thu hồi đất nhằm giúp người dân ổn định đời sống và chuyển đổi sang ngành nghề khác tạo thu nhập cho gia đình.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Bảng 3.11. Hình thức hỗ trợ cho người dân khi bị thu hồi đất
Hình thức hỗ trợ Thành phố Thanh Hóa
Số hộ Tỷ lệ (%)
Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 84 93,00
Hỗ trợ ổn định đời sống 70 78,00
Hỗ trợ tái định cư 19 21,00
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra hộ)
Hình thức sử dụng tiền đền bù của người dân
Bảng 3.12. Hình thức sử dụng tiền đền bù của các hộ điều tra tại địa bàn điều tra
Hình thức sử dụng Thành phố Thanh Hóa
Số hộ Tỷ lệ (%)
Xây dựng, cải tạo, nâng cấp nhà 47 52,22
Đầu tư áp dụng khoa học kỹ thuật để sản xuất 37 41,11 Mua sắm các đồ dùng - Ti vi - Tủ lạnh - Xe máy - Điệnthoại 80 20 40 77 88,89 22,22 44,44 77 Đầu tư vốn để kinh doanh ngành nghề khác 33 36,67
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra hộ)
Sau khi được nhà nước chi trả tiền đền bù, người dân thường sử dụng vào các mục đích khác nhau như xây nhà, sửa lại hoặc nâng cấp nhà, mua săm các đồ dùng phục vụ cho sinh hoạt hàng ngày, một số hộ hộ đã mạnh dạn sử dụng để đầu tư mua sắm các phương tiện để hoạt động dịch vụ vận chuyển khách, tham gia kinh doanh các kiôt du lịch... Qua khảo sát ta thấy số hộ sử dụng tiền để xây dựng nhà cửa, sữa chữa nhà cửa chiếm tỷ lệ 52,22%, số hộ sử đầu tư áp dụng các tiến bộ khoa học để sản xuất chiếm 41,11%, đầu tư để kinh doanh, hoạt động dịch vụ chiếm 36,67%. Bên cạnh đó các hộ đề sử dụng tiền để mua sắm các đồ dùng cho nhu cầu của gia đình như, ti vi chiếm 88,89%, điện thoại 85,56%, ngồi ra cịn tủ lạnh, xe máy..
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
3.4.2. Ảnh hưởng của đơ thị hóa tới đời sống hộ nơng dân
3.4.2.1. Ảnh hưởng của đơ thị hóa đến đời sống kinh tế của các hộ điều tra
Bảng 3.13. Tình trạng nhà, cơ sở vật chất phục vụ đời sống người dân
ĐVT: Cái
Chỉtiêu điều tra
Thành phố Thanh Hóa
Trước khi thu