3.1.1 .Quan điểm phát triển nguồn nhân lực
5/ Chương trình đào tạo NNL cho hệ thống chính trị TP
3.2.2. Chỉ tiêu cụ thể
Theo quyết định số 22/2011/QĐ-UBND của UBND TP Hồ Chí Minh, ngày 14/05/2011 về việc ban hành kế hoạch thực hiện nghị quyết đại hội Đảng bộ TP lần
đề ra các chỉ tiêu cụ thể sau:
Phấn đấu đến 2015, hệ thống các trường ĐH, CĐ đạt chuẩn cơ bản theo quy định, trong đó có 1 – 2 trường đạt tiêu chuẩn đào tạo ngang tầm với các trường cùng cấp với các nước tiên tiến trong khu vực về chất lượng, hiệu quả đào tạo, đồng thời hướng tới việc thu hút một bộ phận sinh viên các nước trong khu vực đến học tập. Năm học 2011 - 2012, trong hệ thống cơ sở đào tạo nghề nghiệp của TP phải có
đủ các ngành nghề cơ bản mà thị trường lao động cần. Xây dựng từ 2 – 4 ngành nghề đào tạo theo mơ hình tiên tiến (theo chương trình gốc trường tiên tiến nước ngồi) phù hợp với yêu cầu phát triển mũi nhọn của TP.
Tất cả sinh viên tốt nghiệp đạt các tiêu chuẩn chất lượng theo mục tiêu, chuẩn đầu ra của mỗi ngành đào tạo. Trong đó, đến năm 2020 có từ 15% đến 20% tổng số sinh viên tốt nghiệp ĐH có trình độ ngang bằng với sinh viên tốt nghiệp ở các trường đại học hàng đầu trong khối ASEAN. 80% số sinh viên tốt nghiệp được các doanh nghiệp và cơ quan sử dụng lao động đánh giá đáp ứng được các yêu cầu của công việc.
Từng bước hợp lý hóa cấu trúc đội ngũ lao động qua đào tạo theo các bậc học với cơ cấu ngày càng hợp lý theo hướng 1 đại học – 4 trung cấp – 10 công nhân kỹ thuật.
Đến năm 2015 mỗi năm tăng thêm khoảng 3% số lao động qua đào tạo trong tổng số lao động đang làm việc để đạt tỷ lệ 70% vào năm 2015 và 80% vào năm 2020
Lao động qua đào tạo làm việc trong các lĩnh vực công nghệ, dịch vụ trình độ cao và trong các ngành trọng điểm của Thành phố Hồ Chí Minh: Điện tử - Cơng nghệ thơng tin; Cơ khí tự động; Hóa chất; Chế biến thực phẩm; Tài chính – Tín dụng – Ngân hang; Du lịch – Khách sạn – Nhà hàng phải 100% qua đào tạo.
Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho trên 30.000 lượt học viên ở các công ty, tổng công ty thuộc TP; các doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc các thành phần kinh tế trên địa bàn TP.
Tất cả cán bộ đương nhiệm, dự bị các chức danh lãnh đạo, quản lý phải đạt trình độ quản lý, chuyên môn, lý luận chính trị, trình độ ngoại ngữ, tin học như tiêu chuẩn quy định đối với từng loại chức danh.
Bảo đảm 100% cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan, tổ chức hành chính sự nghiệp công lập từ ngạch chuyên viên và tương đương trở lên phải có trình độ quản lý, chuyên môn đại học phù hợp công việc đang đảm nhận; trình độ lý luận chính trị trung cấp trở lên, sử dụng thành thạo tin học trong công việc. Riêng đối với cán bộ, công chức khối quản lý nhà nước phải được đào tạo về quản lý nhà nước trình độ từ trung cấp trở lên.
Năm 2010 Chính phủ vừa phê duyệt đề án đào tạo 23,000 tiến sĩ cho các trường đại học trong giai đoạn 2010 – 2020. Nằm trong kế hoạch trên và tiếp tục thành cơng chương trình đào tạo 500 tiến sĩ, thạc sĩ giai đoạn 2006 – 2010 của TP, tháng 08 và tháng 10 năm 2011 TP phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của TP giai đoạn 2011-2015:
+ Đào tạo 300 tiến sĩ, thạc sĩ chuyên ngành y, dược bao gồm 250 thạc sĩ và 50 tiến sĩ gồm các chuyên ngành ưu tiên đào tạo, gồm: Nội tổng quát, ngoại tổng quát, sản phụ khoa, chẩn đốn hình ảnh, y tế cơng cộng, nhi khoa, tim mạch, y học dự phòng, dược lâm sàng, tâm thần, pháp y, quản trị bệnh viện và quản lý y tế. Đối tượng đào tạo, gồm: Cán bộ lãnh đạo, quản lý, công chức và viên chức y tế đang công tác tại các bệnh viện và đơn vị sự nghiệp khác trực thuộc Sở y tế TP quản lý; sinh viên mới tốt nghiệp cao học và đại học hệ chính quy loại khá trở lên, cam kết phục vụ lâu dài cho các cơ quan, đơn vị y tế của TP. Các cơ sở đào tạo gồm: ĐH Y dược TP, ĐH Y khoa Phạm Ngọc Thạch và một số cơ sở đào tạo ngành y của các bộ, ngành khác.
+ Phấn đấu đến hết năm 2015 TP sẽ có 100% cán bộ chủ chốt cấp phường, xã, thị trấn dưới 50 tuổi có trình độ ĐH, trình độ lý luận chính trị - hành chính từ trung cấp trở lên…
+ Tiếp tục thực hiện chương trình đào tạo 500 tiến sĩ, thạc sĩ ở nước ngoài cho cán bộ, cơng chức trẻ. Trong đó, tập trung vào các lĩnh vực như xây dựng, quy hoạch đô thị, môi trường, công nghệ thông tin, vật liệu mới, chính sách cơng….
Đào tạo đội ngũ kỹ sư, thạc sĩ tin học, điện tử… phục vụ cho việc vận hành, quản lý, khai thác các chương trình phần mềm ứng dụng trong công tác quản lý nhà nước ở các lĩnh vực giao thông vận tải, các tuyến metro, đường thủy, hầm ngầm, cầu vượt trên cao…
3.3. Giải pháp phát triển nguồn nhân lực tại Tp Hồ Chí Minh giai đoạn 2012-2020
3.3.1. Giải pháp trong lĩnh vực Giáo dục & Đào tạo
Xây dựng đội ngũ giáo viên cán bộ quản lý giáo dục bảo đảm chất lượng đào tạo theo mục tiêu đề ra; bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực nghiên cứu khoa học cho đội ngũ giáo viên và quản lý giáo dục; đặc biệt là đổi mới phương pháp giảng dạy gắn lý thuyết với thực tiễn; để giáo viên tích cực thâm nhập thực tế, tìm hiểu thực tiễn thuộc lĩnh vực giảng dạy, đào tạo.
Xây dựng kế hoạch phát triển tổng thể các trường ĐH, CĐ, tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, ưu tiên cho các cơ sở đào tạo ngành nghề kỹ thuật cao, nâng cao chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế đối với các ngành nghề có nhu cầu nhân lực trình độ cao. Tạo điều kiện thuận lợi để các trường thu hút nguồn vốn đầu tư: nguồn vốn vay Nhà nước (theo chương trình kích cầu đầu tư hoặc trái phiếu chính phủ), vay và viện trợ, hợp tác nước ngoài, vốn từ các doanh nghiệp và từ các tổ chức chính trị xã hội để đầu tư xây dựng trường, xây dựng ký túc xá đáp ứng nhu cầu chỗ ở cho sinh viên.
Đổi mới nội dung, chương trình và phương pháp đào tạo, trong đó chú trọng gắn nội dung đào tạo trong nhà trường với hoạt động thực tiễn của các doanh nghiệp,
của các trường tiên tiến của nước ngoài.
Tăng cường hợp tác với các cơ quan quản lý, ngân hàng, công ty, doanh nghiệp có uy tín; các cá nhân có tâm huyết và trình độ cao trong chun mơn ở Việt Nam và nước ngoài trong việc mời thỉnh giảng, báo cáo ngoại khóa, các chương trình hỗ trợ đào tạo cho các trường.
Cải tiến nội dung, hình thức hướng nghiệp tại các trường phổ thông trung học, giúp học sinh định hướng nghề nghiệp đúng đắn nhằm phục vụ tốt yêu cầu phân luồng. Tăng cường thông tin kịp thời, giúp nhân dân xác định được lĩnh vực ngành nghề, nội dung, chương trình, hình thức đào tạo, trình độ theo học. Xây dựng kế hoạch triển khai có hiệu quả đề án dạy nghề lao động nông thôn.
Chuyển dạy nghề sang hướng đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động, phát triển dạy nghề gắn với yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế của TP. Tiếp tục mở rộng ngành nghề, tăng số lượng và hiệu quả đào tạo theo yêu cầu sử dụng lao động ở cả 3 cấp trình độ cao đẳng nghề, trung cấp nghề và sơ cấp nghề đáp ứng nhu cầu đa dạng của xã hội, trong đó tập trung đào tạo nghề trình độ cao trong những ngành công nghiệp trọng yếu như cơ khí, hóa chất, điện từ - công nghệ thông tin, chế biến tinh thực phẩm và các ngành dịch vụ , giá trị gia tăng cao (du lịch, thương mại, tài chính, ngân hàng…) đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập kinh tế quốc tế.
Quy hoạch, phát triển hệ thống đào tạo nghề nghiệp TP; sắp xếp lại hệ thống các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, giảm sự chồng chéo trong cơ cấu ngành nghề đào tạo giữa các trường học; xây dựng các mơ hình đào tạo .
Tăng kinh phí cho giáo dục nghề nghiệp của TP: Có kinh phí dành cho các chương trình mục tiêu phát triển công tác đào tạo nhân lực theo lĩnh vực ngành nghề trọng tâm; đầu tư cho chương trình “đào tạo có địa chỉ”; có kinh phí đầu tư tập trung, đồng bộ các cơ sở được quy hoạch để đào tạo có chất lượng.
Xây dựng hệ thống giáo dục mở rộng, đa dạng hóa các hình thức và phương thức đào tạo, chuẩn hóa chương trình đào tạo, đồng bộ về cơ cấu, liên thơng với nhau.
trong cùng một ngành và liên thông ngang giữa các ngành với nhau.
Hệ thống GD & ĐT mở theo chiều hướng: một là gắn đào tạo với thực tiễn; hai là mở với thế giới hiện đại: tiếp thu vận dụng sáng tạo tư duy thành tựu KH – CN
mới đi đôi với giữ gìn phát huy bản sắc dân tộc; ba là mở đối với mọi người, mọi
thành phần kinh tế tham gia học và đào tạo.
Đẩy mạnh phát triển giáo dục từ xa và thường xuyên khuyến khích mọi người tham gia học tập, tạo cơ hội cho mọi người học. Giáo dục và động viên bằng những hình thức thích hợp làm cho mỗi người trong cộng đồng ý thức rõ sự cần thiết phải không ngừng học tập nâng cao trình độ, học tập suốt đời.
Bảo đảm sự công bằng cho mọi người trong việc tiếp cận và hưởng thụ nền giáo dục cơ sở, mở rộng giáo dục cộng đồng, tạo nhiều cơ hội tiếp cận với giáo dục đại học.
3.3.2. Giải pháp trong sử dụng và đào tạo NNL tại các đơn vị sử dụng
Nâng cao trình độ học vấn, trình độ tay nghề, tính kỷ luật, phẩm chất đạo đức của người lao động, trước hết tại các khu cơng nghiệp tập trung, các doanh nghiệp có nhiều lao động, tăng khả năng đáp ứng yêu cầu công việc, tăng năng suất lao động, tương ứng tăng thu nhập, ổn định việc làm và khả năng phát triển. Thơng qua các Đồn thể, tăng cường cơng tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cơng nhân, người lao động. Có chế độ khuyến khích tự học, tự nâng cao trình độ, tun dương, tơn vinh thợ giỏi, lao động kỹ thuật giỏi.
Chú trọng hệ thống trường, lớp đào tạo nghề của các tổng công ty và doanh nghiệp vì nó có vị trí quan trọng trong cung cấp lao động chuyên môn kỹ thuật không những cho các doanh nghiệp trong tổng công ty mà cho cả nền kinh tế cũng như cho xuất khẩu lao động. Ngoài ra các trường này còn thực hiện chức năng đào tạo lại, đào tạo nâng cao tay nghề cho người lao động trong điều kiện công nghệ và tổ chức sản xuất có sự biến động thường xuyên. Hệ thống các doanh nghiệp chuyên ngành sản xuất hướng vào xuất khẩu hoặc liên doanh với nước ngoài: may mặc, da giầy, điện tử, năng lượng điện, thủy tinh và gốm xây dựng, sản xuất hàng mỹ nghệ xuất khẩu…
chương trình đào tạo quản trị doanh nghiệp nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ lãnh đạo các doanh nghiệp trong việc lập kế hoạch và quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh, quản lý nhân sự, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng quốc tế, nâng cao năng lực nghiên cứu, thiết kế chế tạo và chuyển giao công nghệ, thiết bị mới, hiện đại.
3.3.3. Giải pháp xây dựng, thu hút đội ngũ trí thức, nhân lực Khoa học – Công nghệ
Tiến hành thống kê tiềm lực KH – CN trên địa bàn TP; thường xuyên cập nhật thơng tin và đánh giá thực trạng đội ngũ trí thức cũng như năng lực của các trường ĐH, CĐ, các Viện, Trung tâm nghiên cứu và các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực KH – CN. Xây dựng cơ sở dữ liệu tiềm lực KH – CN của TP, làm tiền đề cho đề án chiến lược tổng thể về đội ngũ trí thức.
Nghiên cứu đổi mới và hồn thiện cơ chế, chính sách thu hút, sử dụng, trọng dụng và đãi ngộ trí thức trong và ngồi nước đảm bảo trí thức được hưởng đầy đủ lợi ích vật chất, tinh thần tương xứng với giá trị kết quả lao động của mình.
Dân chủ, tôn trọng và phát huy tính độc lập tự chủ, tự do trong hoạt động nghiên cứu, sáng tạo của trí thức vì sự phát triển của đất nước; hình thành và vận hành tốt hệ thống đánh giá kết quả, hiệu quả hoạt động KH – CN, thực hiện nghiêm các quy định về quyền sở hữu trí tuệ.
Ban hành chính sách và bố trí kinh phí thỏa đáng hỗ trợ nâng cao trình độ chun mơn cho trí thức nhất là đội ngũ trí thức trẻ như tham dự hội nghị khoa học ở nước ngoài, đăng báo khoa học, đăng ký bằng phát minh sang chế ở nước ngoài, mời các nhà khoa học tới TP giảng dạy ngắn hạn v.v…
Xây dựng và ban hành chính sách thu hút các nguồn lực từ nước ngoài cho đào tạo ĐH, sau ĐH, CĐ, TCCN và dạy nghề. Tạo ra cơ cấu lao động mới có trình độ tay nghề cao, có kỹ năng nghề nghiệp thành thạo và biết ngoại ngữ.
Lập quỹ nghiên cứu và phát triển từ huy động Nguồn nhân lực các doanh nghiệp để phát huy đội ngũ trí thức trong doanh nghiệp nhằm tạo sự gắn kết giữa
chế đặt hàng trong nghiên cứu khoa học của TP.
Thực hiện cơ chế đấu thầu rộng rãi các chương trình, đề tài nghiên cứu. Giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho cán bộ chủ trì thực hiện các đề tài, cơng trình nghiên cứu KH – CN. Đặc biệt các cơ quan nghiên cứu triển khai phải thực hiện tự hạch toán, bắt buộc cơ quan này phải bám sát thực tiễn sản xuất, nhu cầu cuộc sống để tạo ra những sản phẩm hữu ích cho xã hội. Nhà nước xóa bỏ bao cấp cho các đề tài, song có cơ chế mua hoặc yêu cầu các doanh nghiệp phải mua các sản phẩm KH – CN có giá trị để áp dụng có hiệu quả trong hoạt động sản xuất kinh doanh.
Đưa lực lượng KH-CN của các trường ĐH tham gia vào thị trường KH-CN, đẩy mạnh công tác thông tin, quảng cáo giới thiệu năng lực và kết quả nghiên cứu của các trường. Các trường ĐH một mặt đầu tư thành lập các tổ chức sản xuất, kinh doanh và dịch vụ phù hợp với năng lực và sở trường của mình, mặt khác mở rộng quan hệ liên doanh, liên kết với các trường ĐH khác, với các viện nghiên cứu và các cơ sở sản xuất, kinh doanh. Trên cơ sở đó để tăng các nguồn thu từ các hoạt động chuyển giao công nghệ, dịch vụ tư vấn, sản xuất, kinh doanh của các trường cho mục đích phát triển đào tạo lao động chun mơn kỹ thuật.
Trẻ hóa đội ngũ cán bộ KH-CN, xóa bỏ quan niệm phải có thâm niên cơng tác mới được đề bạt các chức danh quan trọng. Đây đang là tư duy cản trở sự phát triển nhân lực KH-CN .
Tổng kết rút kinh nghiệm và nhân rộng mơ hình đào tạo kỹ sư, cử nhân tài năng để phấn đấu đến năm 2020 có được đội ngũ cán bộ khoa học đạt trình độ cao. Đào tạo đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật, khoa học xã hội và nhân văn giỏi, những văn nghệ tài ba, đội ngũ trí thức giỏi làm công tác quản lý, tham mưu, hoạch định chính sách.
Có chính sách thu hút nhân lực KH-CN từ nước ngồi: Trong thời điểm hiện nay, trước sức ép về NNL , để đáp ứng yêu cầu phát triển, Việt nam rất cần tận dụng tiềm năng to lớn của hơn 300.000 – 400.000 trí thức Việt kiều đang sinh sống ở nước ngồi. Thời gian vừa qua, chính sách thu hút nhân tài là Việt kiều đã được thực thi,