1 Dưới 00 thí sinh Đồng/thí sinh/lần 500.000 2Từ 00 đến dưới 500 thí sinhĐồng/thí sinh/lần400
3.2.3.2. Chưa thực hiện tốt rà soát, hệ thống hóa pháp luật về tuyển dụng công chức
chức ở Việt Nam
3.2.3.1. Một số chủ thể chưa phát huy hết trách nhiệm trong xây dựngvà ban hành pháp luật về tuyển dụng công chức và ban hành pháp luật về tuyển dụng công chức
Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền trong xây dựng, ban hành văn bản pháp luật về tuyển dụng công chức chưa cao. Chất lượng của hoạt động xây dựng và ban hành văn bản pháp luật về tuyển dụng công chức phụ thuộc rất lớn vào trách nhiệm, ý thức của các cơ quan, đơn vị tổ chức và cơng chức có chức năng, quyền hạn được giao nhiệm vụ. Khơng phải chủ thể có thẩm quyền nào cũng nhận thức được hết tầm quan trọng của hoạt động xây dựng và ban hành pháp luật về tuyển dụng cơng chức. Do đó, trong hoạt động xây dựng và ban hành văn bản pháp luật về tuyển dụng cơng chức vẫn cịn tình trạng cơ quan, tổ chức và cá nhân có thẩm quyền trình dự thảo văn bản chậm tiến độ, chất lượng văn bản chưa cao, chưa nghiên cứu thấu đáo, kỹ lưỡng, chưa dự liệu hết các tình huống xảy ra trên thực tế, chưa đề cao trách nhiệm, làm việc cịn mang tính hình thức, mới chỉ góp ý về mặt hình thức, chưa góp ý nhiều về các nội dung chi tiết của văn bản.
Nguồn kinh phí phục vụ cho việc đào tạo, nâng cao chất lượng công chức làm công tác xây dựng và ban hành pháp luật về tuyển dụng công chức chưa được quan tâm đúng mức, chưa tương xứng với nhiệm vụ được giao, thủ tục thanh quyết tốn cịn rườm rà, gây khó khăn, tốn kém thời gian, có nhiều hạn chế trong q trình thực hiện [55, tr.2].
3.2.3.2. Chưa thực hiện tốt rà soát, hệ thống hóa pháp luật về tuyểndụng cơng chức dụng cơng chức
Hoạt động rà soát văn bản chưa được thực hiện thường xuyên, vẫn cịn thực hiện theo chun đề, khi có u cầu mới thực hiện. Việc ra soát do cơ quan, tổ chức đảm nhận nhưng trên thực tế chỉ do một phòng, ban chun mơn, một hoặc hai cơng chức đảm nhận. Có trường hợp cơng chức lại thiếu trách nhiệm, kinh nghiệm làm việc thiếu, năng lực làm việc không cao, dẫn đến hiệu
quả, chất lượng rà sốt văn bản cịn thấp. Ngồi ra, quy định về công tác thẩm định, thẩm tra đối với các văn bản quy phạm pháp luật rất chặt chẽ. Tuy nhiên, việc thẩm tra, thẩm định các văn bản quy phạm pháp luật lại chưa có tiêu chí đánh giá cụ thể, rõ ràng. Do đó, các báo cáo thẩm tra, thẩm định về các văn bản quy phạm pháp luật vẫn chưa có hiệu quả và cịn mang nặng tính hình thức. Những cơng chức được giao làm cơng việc kiểm soát, thẩm định, thẩm tra số lượng và chất lượng chưa tương xứng với yêu cầu công việc đề ra nên cũng ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ, tính khả thi, hiệu quả xây dựng, soạn thảo và phát hành văn bản quy phạm pháp luật về tuyển dụng công chức.
Các bộ, ngành và địa phương cịn gặp nhiều khó khăn, lúng túng trong cách thức triển khai, kỹ năng nghiệp vụ về rà soát văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) về tuyển dụng cơng chức, chỉ mới thực hiện việc rà sốt hiệu lực của văn bản mà chưa thực hiện rà soát phần nội dung để phát hiện các quy định chưa phù hợp, trái, mâu thuẫn, chồng chéo, bỏ sót với các căn cứ rà soát để xử lý hoặc kiến nghị với cơ quan, cơng chức được giao nhiệm vụ, có quyền hạn xử lý theo đúng quy định. Việc này làm giảm hiệu quả, ý nghĩa của cơng tác rà sốt đối với việc xây dựng và thi hành pháp luật về tuyển dụng công chức. Việc thống kê số liệu về rà sốt chưa chính xác, chưa nói lên đúng thực tế của việc triển khai công tác này trên thực tế. Cơng tác rà sốt văn bản chưa được thực hiện thường xuyên, liên tục, chưa thực sự gắn kết với công tác xây dựng, theo dõi thi hành pháp luật, kiểm sốt thủ tục hành chính trong cơng tác xây dựng và thi hành pháp luật về tuyển dụng công chức.
Việc hiểu, thực hiện, theo dõi hoạt động rà sốt, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật quy định về tuyển dụng công chức chưa đầy đủ, chưa đúng quy định của Nghị định số 16/2013/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư số 09/2013/TT-BTP của Bộ Tư pháp; Nghị định số 34/2016/NĐ-CP của Chính phủ. Nhận thức về trách nhiệm thực hiện, tầm quan trọng của cơng tác rà sốt, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật quy định về tuyển dụng công chức tại một số cơ quan, địa phương cịn hạn chế, có nơi coi đây chỉ là nhiệm vụ,
chức năng của cơ quan tư pháp và tổ chức pháp chế nên khơng chủ động, tích cực thực hiện cơng tác rà sốt theo quy định, thiếu sự phối hợp giữa cơ quan chuyên môn với tổ chức pháp chế, cơ quan tư pháp trong triển khai hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật quy định về tuyển dụng công chức. Sự phối hợp giữa các bộ, ngành với các địa phương nhiều khi còn chưa kịp thời, ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng rà sốt, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật quy định về tuyển dụng công chức.
Cơ cấu tổ chức bộ máy, hệ thống tổ chức của các cơ quan có trách nhiệm thực hiện hoạt động rà sốt, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật quy định về tuyển dụng cơng chức cịn chưa được kiện tồn. Số lượng biên chế chuyên trách làm công tác rà sốt, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật quy định về tuyển dụng cơng chức cịn thiếu so với u cầu nhiệm vụ, phần lớn mới chỉ bố trí được một đến hai biên chế và chủ yếu là kiêm nhiệm, trong khi tổ chức pháp chế hiện nay đang được giao thực hiện rất nhiều nhiệm vụ mới. Ngoài ra, cơng việc rà sốt văn bản pháp luật về tuyển dụng công chức là cơng việc khó, địi hỏi người rà sốt khơng chỉ có kiến thức về pháp luật mà cịn phải có kiến thức, kinh nghiệm chun mơn sâu về công tác tổ chức cán bộ, quản lý, sử dụng công chức và công tác tuyển dụng công chức.
Hoạt động rà sốt, hệ thống hóa văn bản QPPL pháp luật về tuyển dụng cơng chức là nhiệm vụ tương đối khó khăn, phức tạp, việc xác định tình trạng pháp lý của văn bản được rà sốt gặp nhiều khó khăn do nhiều văn bản được ban hành chưa đúng theo quy định pháp luật về kỹ thuật xây dựng văn bản, đặc biệt là quy định về hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật quy định về tuyển dụng cơng chức. Quy định về hỗ trợ kinh phí cho cơng tác rà sốt, hệ thống hóa văn bản pháp luật về tuyển dụng cơng chức được thực hiện theo Thông tư liên tịch số 122/2011/TTLT-BTC-BTP.Tuy nhiên, nhiều nội dung chi tại Thơng tư cịn chưa rõ ràng, cụ thể hoặc chưa đầy đủ dẫn đến việc nhiều cơ quan, địa phương chưa dành kinh phí phù hợp cho cơng tác này. Mặc dù, đây là công việc hết sức nặng nề, không chỉ thuộc trách nhiệm của tổ chức pháp chế hay cơ
quan tư pháp mà là trách nhiệm của tất cả cơ quan, đơn vị chuyên môn được giao nhiệm vụ quản lý hành chính nhà nước về đội ngũ công chức và công tác tuyển dụng công chức.