quản lý của Nhà nước
2.1.1Đổi mới tổ chức hoạt động ngân hàng
Hệ thống ngân hàng Việt Nam đã có sự thay đổi mạnh mẽ về tổ chức và chức năng hoạt động với cơ sở pháp lý là hai pháp lệnh về ngân hàng (tháng 5/1990) và hai Luật ngân hàng (tháng 12/1997). Theo đó chuyển đổi từ hệ thống ngân hàng một cấp (Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thực hiện cả chức năng của ngân hàng thương mại và ngân hàng trung ương) sang hệ thống ngân hàng hai cấp(Ngân hàng Nhà nước thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh tiền tệ, ngân hàng và thực thi nhiệm vụ của một Ngân hàng trung ương; các ngân hàng thương mại và tổ chức tín dụng kinh doanh tiền tệ, tín dụng, thanh tốn, ngoại hối và dịch vụ ngân hàng trong khuôn khổ pháp luật).
Sự đổi mới tổ chức hoạt động ngân hàng đã góp phần hình thành mạng lưới cung cấp dịch vụ ngân hàng phong phú, phục vụ mọi thành phần kinh tế. Tính đến nay, hệ thống các TCTD Việt Nam bao gồm 5 NHTMNN ( có 2 ngân hàng đã hoàn thành cổ phần hoá là Ngân hàng ngoại thương Việt Nam và Ngân hàng Công thương VN), 1 Ngân hàng Chính sách xã hội, 37 NHTMCP, 45 chi nhánh ngân hàng nước ngoài, 5 ngân hàng 100% vốn nước ngồi, 5 ngân hàng liên doanh, 47 văn phịng đại diện TCTD nước ngồi tại Việt Nam, 17 cơng ty tài chính, 13 cơng ty cho thuê tài chính, 01 quỹ tín dụng nhân dân trung ương và hơn 1000 quỹ tín dụng nhân dân cơ sở. Mạng lưới hoạt động của các ngân hàng đã trải rộng tới nhiều tỉnh, thành phố trên cả nước. Giữa trụ sở và các chi nhánh về cơ bản đã được kết nối trực tuyến, do đó chất lượng quản lý trong hệ thống của nội bộ từng TCTD đã ngày càng hiệu quả hơn.
Các chỉ số về tiền tệ – ngân hàng đã được cải thiện đáng kể: Tổng phương tiện thanh toán so với GDP tăng nhanh, tỉ lệ thanh toán bằng tiền mặt so với tổng
phương tiện thanh toán giảm từ 31,6% năm 1991 xuống 18% năm 2005 và đến nay chỉ cịn khoảng 14% ,…
Hoạt động thanh tốn trở thành một loại dịch vụ và thực hiện kinh doanh, không chỉ là một hoạt động quản lý đơn thuần như trước đây. Các dịch vụ thanh toán được thực hiện dưới sự quản lý của Ngân hàng Nhà nước.
Vì có sự đổi mới trong hoạt động ngân hàng nên địi hỏi phải có sự đổi mới trong hoạt động thanh toán.
2.1.2 Tiến hành cải cách cơ chế tổ chức TTKDTM qua ngân hàng trong nền kinh tế nền kinh tế
Khung pháp lý về hoạt động thanh toán trong nền kinh tế ngày càng hoàn thiện, tạo nền tảng pháp lý quan trọng cho sự chuyển đổi trong quá trình đổi mới hoạt động thanh toán của ngân hàng, xoá bỏ cơ chế thanh toán áp đặt theo mệnh lệnh hành chính, tạo cơ hội tiếp cận cơ chế thị trường trong tổ chức hoạt động thanh toán của hệ thống Ngân hàng Việt Nam. Theo đó, NHNN và NHTM có nghĩa vụ đáp ứng đầy đủ, kịp thời hoạt động thanh toán tiền mặt và không dùng tiền mặt theo yêu cầu của khách hàng. Cơ chế này đã hoạt động có hiệu quả,tăng tính tự chủ của Ngân hàng Nhà nước và các tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán trong hoạt động thanh tốn, chấm dứttình trạng khủng hoảng thiếu tiền mặt kéo dài trong nhiều thập kỷ,tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của các doanh nghiệp và dân cư.