II. CÂC LOẠI TỔ CHỨC XÊ HỘ
3. Câc tổ chức tự quản
Lă câc tổ chức của nhđn dđn lao động được thănh lập theo sâng kiến của nhă nước, hoạt động theo quy định của nhă nước. Câc tổ chức năy được thănh lập theo nguyín tắc tự quản trong một phạm vi nhất định đối với câc cơng việc mă nhă nước khơng trực tiếp quản lý.
Câc tổ chức tự quản thường được thănh lập theo chế độ bầu cử dđn chủ, khơng cĩ cơ cấu tổ chức chặt chẽ, giữa câc tổ chức cùng loại khơng cĩ mối quan hệ đoăn thể. Hoạt động
của tổ chức tự quản được đặt dưới sự quản lý trực tiếp của câc cơ quan nhă nước hữu quan.
4. Câc hội quần chúng TOP
Lă câc tổ chức xê hội được thănh lập theo những dấu hiệu nghề nghiệp, sở thích hoặc câc dấu hiệu khâc như: kinh tế, văn hô, khoa học-kỹ thuật, thể thao vă quốc phịng.
Câc tổ chức xê hội loại năy rất đa dạng, phong phú, cĩ số lượng nhiều nhất so với câc tổ chức xê hội khâc. ở nước ta, số lượng câc hội quần chúng đang cĩ xu hướng phât triển, hiện nay cĩ khoảng 120 hội quần chúng hoạt động trín phạm vi cả nước, khoảng 300 hội hoạt động ở câc tỉnh, thănh phố, địa phương.
Ðiều lệ hoạt động của hội quần chúng do câc tổ chức dự thảo vă quyết định, khi đăng ký thănh lập hội phải bâo câo điều lệ với cơ quan nhă nước cĩ thẩm quyền cho phĩp thănh lập để câc cơ quan năy chuẩn y.
III. SỰ ÐIỀU CHỈNH PHÂP LUẬT ÐỐI VỚI HOẠT ÐỘNG CỦA CÂC TỔ CHỨC XÊ HỘI TOP
Ðịa vị phâp lý của câc tổ chức xê hội được quy định trong Hiến phâp, câc luật, những văn bản dưới luật. Những vấn đề cơ bản được phâp luật điều chỉnh gồm lập hội, mối quan hệ giữa Ðảng vă Nhă nước, giữa câc tổ chức xê hội vă Nhă nước, trình tự giải thể hoạt động của câc tổ chức xê hội, câc hình thức khen thưởng... Nhưng phâp luật khơng điều chỉnh mọi hoạt động của câc tổ chức xê hội.
Việc lập hội được tiến hănh theo trình tự :
- Những hội quần chúng hoạt động trín phạm vi cả nước phải được Thủ tướng Chính phủ cấp giấy phĩp.
- Những hội quần chúng hoạt động ở Tỉnh, Thănh phố vă cấp tương đương do Chủ tịch Tỉnh, Thănh phố vă cấp tương đương cấp giấy phĩp vă phải bâo cho Thủ tướng Chính phủ biết.
- Những tổ chức quần chúng hoạt động cĩ tính chất tương thế, phúc lợi ở xê, phường, thơn, ấp như hội bảo thọ, hội bảo trợ học đường do Chủ tịch ủy ban nhđn dđn xê, phường cho phĩp, nhưng phải bâo câo cho Chủ tịch huyện, quận biết.
Câc tổ chức xê hội tự thảo vă quyết định điều lệ hoạt động của mình. Song khi đăng ký lập hội phải bâo câo điều lệ với cơ quan quản lý Nhă nước cĩ thẩm quyền xĩt vă cho phĩp hoạt động. Nếu sửa lại điều lệ cũng phải bâo câo cơ quan Nhă nước đê cho phĩp thănh lập. Nguyín tắc năy được âp dụng đối với câc hội tổ chức quần chúng theo tính chất nghề nghiệp, khơng âp dụng đối với tổ chức xê hội lă thănh viín của ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
Những hoạt động tổ chức nội bộ như bầu cử ban lênh đạo, chi phí tăi chính, phât động câc phong trăo thi đua, sắp xếp cơ cấu do câc tổ chức xê hội quyết định theo quy định của điều lệ hoặc quyết định của Ðại hội đại biểu.
Câc tổ chức xê hội cĩ thể chấm dứt hoạt động khi cĩ câc cơ sở sau :
Thứ nhất: Ðê hoăn thănh sứ mệnh lịch sử vă tuyín bố tự giải thể. Phâp luật qui định sau khi tuyín bố tự giải thể, chậm nhất một thâng phải nộp lín cơ quan Nhă nước cĩ thẩm quyền cấp giấy phĩp toăn bộ hồ sơ, con dấu, tăi liệu thanh quyết tôn tăi sản chuyển giao theo hướng dẫn của cơ quan tăi chính Nhă nước.
Thứ hai: Hoạt động của tổ chức đĩ vi phạm phâp luật, vi phạm điều lệ, uy tín của tổ chức đĩ một câch nghiím trọng. Trong ba trường hợp níu trín, cơ quan cĩ thẩm quyền cho phâp hoạt động cĩ thể thu hồi giấy phĩp hoạt động.
Thứ ba: Tổ chức xê hội tự ý khơng hoạt động mă khơng cĩ lý do chính đâng. Trong trường hợp năy, cơ quan Nhă nước cấp giấy phĩp hoạt động ra quyết định giải thể tổ chức đĩ.
Quyền hạn vă nghĩa vụ của câc tổ chức xê hội khơng giống nhau. Nĩ thể hiện ở chỗ một số tổ chức xê hội được quyền trình dự ân luật (đĩ lă những thănh viín của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam), hoặc được mời tham dự câc phiín họp của Chính phủ, hoặc của câc cơ quan hănh chính Nhă nước ở địa phương. Nhưng ngược lại, một số hội quần chúng khơng cĩ khả năng đĩ. Phâp luật quy định quyền hạn khơng cĩ khả năng đĩ. Phât luật qui định quyền hạn khâ rộng rêi cho câc tổ chức cơng đoăn trong việc giải quyết câc tranh chấp lao động, bảo hiểm xê hội, trợ cấp xê hội, bảo vệ câc quyền, tự do, hợp phâp của cơng dđn. Năng lực phâp lý - hănh chính của tổ chức cơng đoăn được thể hiện đầy đủ vă rõ nĩt nhất trong Luật Cơng Ðoăn (thơng qua ngăy 30/06/1990).
Trong mối quan hệ giữa Ðảng vă Nhă nước đặc trưng lă quan hệ lênh đạo. Ðường lối của Ðảng được thể chế thănh phâp luật, câc cơ quan Ðảng cao nhất lựa chọn người văo câc chức vụ chủ chốt của Nhă nước. Kiểm tra hoạt động của câc cơ quan Nhă nước trong việc thực hiện đường lối của mình.
Câc tổ chức xê hội khơng chỉ khâc nhau về năng lực phâp lý - hănh chính, mă cịn khâc nhau ở câc sự tâc động của Nhă nước đối với chúng. Nhă nước khơng trực tiếp lênh đạo, can thiệp văo câc đoăn thể xê hội lă thănh viín của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam mă chỉ quy định những quyền hạn, nghĩa vụ phâp lý. Ðối với cơ quan xê hội (Hội bảo vệ hồ bình thế giới, Hội đoăn kết â Phi...), cử cân bộ lênh đạo Nhă nước sang chuyín trâch hoặc bân chuyín trâch ở câc tổ chức xê hội, định hướng hoạt động vă chỉ đạo câc hoạt động cụ thể tùy theo tình hình xê hội.
Sự điều chỉnh phâp lý đối với hoạt động của câc tổ chức xê hội khơng giới hạn ở việc quy định câc quyền vă nghĩa vụ, mă cịn tạo điều kiện cho câc tổ chức xê hội phât huy được tính tích cực chính trị tham gia văo mọi lĩnh vực đời sống xê hội.
Nhă nước quy định trâch nhiệm của câc cơ quan Nhă nước, người cĩ chức vụ (trâch nhiệm kỷ luật, hănh chính, hình sự) nếu cĩ những biện phâp, hănh vi cản trở câc tổ chức xê hội vă nhđn viín câc tổ chức đĩ thực hiện nhiệm vụ theo điều lệ của họ.
Ðối với những hội quần chúng ở câc địa phương, câc cơ quan Nhă nước cĩ nhiệm vụ tạo điều kiện để câc hội đĩ nắm được chủ trương, chính sâch, phâp luật của Nhă nước phối hợp cùng với hội động viín câc hội viín hăng hâi thực hiện câc chủ trương, chính sâch, phâp luật vă thu thập ý kiến hội đĩng gĩp với cơ quan Nhă nước trong quâ trình xđy dựng vă thực hiện chính sâch, nhiệm vụ cơng tâc của ngănh vă địa phương.