QUAN NHĂ NƢỚC.
Ðặc trưng cơ bản của mối quan hệ tương hỗ giữa câc tổ chức xê hội vă câc cơ quan Nhă nước lă sự hợp tâc. Ðiều năy xuất phât từ sự thống nhất mục đích lă xđy dựng chủ nghĩa xê hội, nđng cao tính tích cực xê hội của cơng dđn, bảo vệ câc quyền, tự do cơ bản của cơng dđn. Dưới đđy lă những hình thức hợp tâc cụ thể.
1. Sự hợp tâc phât sinh trong quâ trình thiết lập câc cơ quan Nhă nƣớc : TOP
Ðảng Cộng Sản Việt Nam đĩng vai trị quan trọng trong việc đề cử câc đảng viín ưu tú văo câc chức vụ quan trọng của bộ mây quản lý Nhă nước.
Câc tổ chức xê hội như Cơng đoăn, Ðoăn thanh niín cũng cĩ quyền giới thiệu thănh viín của mình ứng cử câc chức vụ trong bộ mây Nhă nước. Ðồng thời, trín thực tế việc bổ nhiệm, nđng bậc lương, thăng chức, cần cĩ ý kiến của câc tổ chức xê hội trước khi thủ trưởng đơn vị ra quyết định.
Cùng với quâ trình dđn chủ hĩa xê hội, vai trị của câc tổ chức xê hội trong việc thiết lập cơ quan Nhă nước ngăy căng cao, sự hợp tâc ngăy căng chặt chẽ hơn, khơng chỉ bao gồm đưa câc thănh viín của tổ chức xê hội văo cơ quan Nhă nước mă cả sự đânh giâ, gĩp ý kiến hay đề nghị xử lý câc cân bộ Nhă nước vi phạm phâp luật, cản trở hoạt động của câc tổ chức xê hội.
2. Sự hợp tâc phât sinh trong quâ trình xđy dựng phâp luật : TOP
Thực tế quản lý Nhă nước đê âp dụng câc hình thức ra văn bản phâp luật liín tịch giưa cơ quan quản lý Nhă nước với cơ quan Ðảng, với tổ chức cơng đoăn liín quan đến bảo vệ lợi ích của người lao động. Câc cơ quan lênh đạo của câc tổ chức xê hội cũng tham gia trực tiếp văo việc dự thảo câc quyết định quản lý, văn bản phâp luật. Trong nhiều trường hợp, chính sâch câc tổ chức xê hội chủ động đưa ra những kiến nghị đối với câc cơ quan Nhă nước cĩ thẩm quyền ban hănh những quyết định, nghị định, vă những văn bản khâc của Chính phủ.
Ðối với những quyết định quản lý Nhă nước liín quan đến lợi ích vă hoạt động của tổ chức xê hội thì cần phải tham khảo ý kiến của câc tổ chức xê hội. Ví dụ : Cơng đoăn tham gia với cơ quan Nhă nước xđy dựng phâp luật, chính sâch, chế độ vì lao động, tiền lương, bảo hộ lao động vă câc chính sâch xê hội khâc liín quan trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ vă lợi ích của người lao động (phần 2 điều 5 Luật Cơng đoăn).
Phâp luật, nước ta quy định nhiều tổ chức xê hội cĩ quyền trình dự ân luật.
Song song với điều năy câc tổ chức đĩ cĩ thể đưa ra dự thảo của mình vă tham gia tích cực văo q trình thảo luận câc dự ân luật, câc dự ân văn bản khâc.
3. Sự hợp tâc trong lĩnh vực thực hiện phâp luật :
Trín thực tế, câc cơ quan quản lý Nhă nước thu hút câc tổ chức xê hội để thảo luận vă tìm ra câc biện phâp tối ưu trong việc giải quyết câc nhiệm vụ quản lý cũng như thi hănh phâp luật. Câc tổ chức xê hội như Cơng đoăn vă Ðoăn thanh niín đĩng vai trị to lớn trong việc phât động câc phong trăo quần chúng, tuyín truyền trong nội bộ tổ chức đường lối, phâp luật của Nhă nước, tổ chức câc buổi dạ hội, hội thảo, trao đổi khoa học về sinh đẻ cĩ kế hoạch, bảo vệ mơi trường vă câc biện phâp nhằm thiết lập trật tự, kỷ luật. Trong câc bộ, ngănh ln ln cĩ sự hợp tâc thường xuyín giữa thủ trưởng đơn vị với lênh đạo câc tổ chức xê hội để tìm ra câc biện phâp thực hiện tốt câc quyết định quản lý, phâp luật của Nhă nước. Câc tổ chức xê hội trong Mặt trận tổ quốc Việt Nam được tham dự câc kỳ họp của Chính phủ khi cần thiết.
4. Quan hệ kiểm tra lẫn nhau, mối quan hệ năy thể hiện ở hai chiều : TOP
- Câc tổ chức xê hội kiểm tra hoạt động của câc cơ quan Nhă nước.
- Câc cơ quan Nhă nước kiểm tra sự hợp phâp trong việc thănh lập, hoạt động của câc tổ chức xê hội.
Trong câc quan hệ kiểm tra, câc cơ quan Ðảng cĩ vai trị quan trọng trong kiểm tra việc thực hiện đường lối của Ðảng trong hoạt động của câc cơ quan Nhă nước cũng như kiểm tra câc Ðảng viín lăm việc trong câc cơ quan đĩ.
Vai trị của cơng đoăn trong việc kiểm tra hoạt động của câc cơ quan Nhă nước được thể hiện trong câc lĩnh vực bảo hiểm lao động, bảo vệ câc quyền lao động của cơng nhđn, viín chức, tính hợp phâp trong việc xử lý kỷ luật cơng nhđn, phđn hối nhă ở, quỹ phúc lợi. Ðặc biệt, câc tổ chức cơng đoăn cĩ quyền u cầu những cơ quan Nhă nước vă người cĩ chức vụ tạm ngừng hoạt động khơng an toăn lao động nếu trong quâ trình kiểm tra xĩt thấy nguy hiểm cho tính mạng cơng nhđn.
Câc tổ chức xê hội khâc cũng thực hiện kiểm tra hoạt động của câc cơ quan Nhă nước trong phạm vi liín quan đến tổ chức mình. Ví dụ: Hội liín hiệp phụ nữ Việt Nam kiểm tra chế độ, chính sâch đối với phụ nữ trong câc xí nghiệp, cơ sở, trường học vă đưa ra kiến nghị với thủ trưởng đơn vị.
Câc tổ chức thanh tra nhđn dđn ở cơ sở cĩ vị trí đặc biệt quan trọng trong kiểm tra việc thực hiện phâp luật của những người cĩ chức vụ vă nhđn viín Nhă nước, chống câc biểu hiện quan liíu, hống hâch, cửa quyền. Câc tổ chức năy cùng với Thanh tra Nhă nước giải quyết câc đơn khiếu nại, tố câo của cơng dđn.
Trong một số trường hợp, câc cơ quan Nhă nước cùng với tổ chức xê hội tiến hănh kiểm tra hoạt động của cơ quan Nhă nước. Ðiều năy giúp cho câc cơ quan Nhă nước khắc phục ngay những thiếu sĩt của mình, gĩp phần lăm trong sạch, lănh mạnh hĩa bộ mây Nhă nước.
Câc cơ quan Nhă nước cũng kiểm tra tính hợp phâp trong hoạt động của câc tổ chức xê hội. Theo phâp luật, cơ quan năo cĩ thẩm quyền cho phĩp tổ chức xê hội hoạt động thì kiểm tra tính hợp phâp của chúng. Song, khơng can thiệp văo cơng việc nội bộ của câc tổ chức xê hội.
Ngoăi ra, mối quan hệ giữa câc tổ chức xê hội với câc cơ quan quản lý Nhă nước cịn thể hiện ở chỗ.
- Những người đứng đầu cĩ câc đoăn thể nhđn dđn được mời dự câc phiín họp của câc cơ quan Nhă nước khi băn câc vấn đề cĩ liín quan.
- Câc cơ quan Nhă nước cĩ nghĩa vụ tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vă câc đoăn thể nhđn dđn tổ chức, động viín nhđn dđn tham gia xđy dựng vă củng cố chính quyền nhđn dđn, tổ chức, thực hiện chủ trương, chính sâch, phâp luật của Nhă nước, giâm sât hoạt động của cơ quan Nhă nước, đại biểu dđn cử, cân bộ vă viín chức Nhă nước.
- Câc cơ quan Nhă nước thơng bâo tình hình mọi mặt của cả nước, hay địa phương cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vă câc đoăn thể, cĩ trâch nhiệm giải quyết vă trả lời câc kiến nghị của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vă câc đoăn thể nhđn dđn.
Như vậy, sự phối hợp của câc cơ quan Nhă nước với câc tổ chức xê hội rất đa dạng, phong phú. Phât huy tốt câc mối quan hệ giữa chúng sẽ tạo ra động lực thúc đẩy quâ trình dđn chủ hĩa xê hội, dđn chủ hĩa trong quản lý Nhă nước.