CHƯƠNG 2 : TỔNG QUAN VÀ NGHIÊN CỨU NGHÈO ĐĨI TẠI HUYỆN CỦ CHI
2.2 Xác định nghèo đĩi
2.2.1 Sử dụng chi tiêu bình quân đầu người làm tiêu chí phân tích nghèo
Trong dữ liệu điều tra, gồm cả hai dữ liệu chi tiêu và thu nhập của hộ gia
đình, tuy nhiên, chúng tơi chọn chi tiêu bình qn đầu người làm tiêu chí phân
tích nghèo. Những lý do mà số liệu chi tiêu chính xác hơn số liệu thu nhập: Do tâm lý, người dân thường cĩ xu hướng khai thấp thu nhập của mình. Thu nhập càng cao càng khai thấp. Ngồi ra, nguồn thu của các hộ gia đình
nơng thơn thường khĩ xác định một cách đầy đủ và chính xác; vì cơng việc
của họ khơng ổn định, nên họ cĩ thể làm nhiều ngành nghề khác nhau trong
một thời gian nhất định và từ đĩ họ cũng sẽ khơng nhớ tất cả các khoản thu
nhập của mình.
Mặt khác, làm ăn, buơn bán, nuơi trồng luơn biến động, lời lỗ thất
thường. Tuy nhiên, trong một năm, một hộ cĩ thể cĩ thu nhập âm nhưng khơng thể cho rằng đây là hộ nghèo được. Ngược lại, chi tiêu thường dựa vào tài sản hiện cĩ trong gia đình hoặc dựa vào kỳ vọng nguồn thu nhập trong
tương lai của hộ. Nếu là hộ nghèo thì chi tiêu sẽ hạn chế do tâm lý, ngồi ra việc đi vay để chi tiêu là rất khĩ khăn vì chủ nợ khơng cho vay, hơn nữa
những vay này thường là nhỏ.
Những loại chi tiêu tăng cao bất thường cũng cĩ khi xảy ra, chẳng hạn như chi tiêu cho việc chữa bệnh, mua các vật dụng đắt tiền, sửa chữa hay xây nhà nhưng những loại chi tiêu này chỉ thường cĩ ở những hộ khơng nghèo.
Trong trường hợp chi cho khám và chữa bệnh ở hộ nghèo thì đã cĩ bảo hiểm
y tế, nếu khơng thì họ cũng khơng đi đến cơ sở y tế vì chi phí cao mà họ lại
Chi tiêu khơng những ít bị khai thấp hơn thu nhập mà cịn ổn định hơn từ năm này qua năm khác, đồng thời kế thừa các nghiên cứu trước đây, chúng tơi
dùng thước đo chi tiêu bình quân nhằm phản ánh mức sống trong nghiên cứu này. Chỉ tiêu thu nhập bình quân được xác định dựa trên cơng thức:
Tổng thu nhập bao gồm: tiền lương của cơng việc chính, việc phụ, thu nhập khác từ các hoạt động nơng nghiệp, dịch vụ, các thu nhập bất thường
khác như tiền thưởng, hiếu hỉ.
2.2.2 Cơ sở xác định nghèo
Vận dụng quy định của Bộ Lao động- Thương binh và xã hội và những
điều kiện thực tế của địa phương, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh
xác định chuẩn mực hộ nghèo ở thành phố (giai đoạn 2009 - 2015) theo mức thu nhập bình quân đầu người 12 triệu đồng/người/năm trở xuống (khơng
phân biệt nội thành, ngoại thành) (tương đương với chuẩn nghèo do Ngân
hàng thế giới xác định là 2 USD/người/ngày) là hộ nghèo.