7. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.2. TỔNG QUAN KINH TẾ XÃ HỘI
2.2.1. Kinh Tế
Theo Ban Chỉ đạo Tây Nam bộ, trong 5 năm từ 2001 – 2005, tốc độ tăng trưởng GDP của vùng đạt 10,96%/năm (trong khi cả nước đạt 7,5%), từ năm 2006-2008 là 13,57%/năm (cả nước đạt 7,5%). Năm 2009 các địa phương trong vùng vượt qua được khủng hoảng, giữ ổn định; năm 2010 lấy lại đà tăng trưởng và năm 2011 bắt đầu một chặng đường mới. Nhờ Nghị quyết 21 của Bộ Chính trị được ban hành kịp thời, trong đó đã định hướng rõ, đánh giá đúng đặc điểm, vị trí quan trọng, tiềm năng, lợi thế và những khó khăn của vùng. Chính vì vậy, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình qn tồn vùng giai đoạn 2001 – 2010 đạt 11,7%/năm, giá trị sản xuất năm 2010 đạt gần 337.000 tỉ đồng, giá trị kim ngạch xuất khẩu toàn vùng đạt 9,3 tỉ USD. [9]
2.2.1.1. Nông – lâm – ngư nghiệp
Với những đặc điểm khí hậu, thổ nhưỡng thuận lợi, vùng ĐBSCL từ lâu đã được biết đến như là “vựa lúa” của Việt Nam. Nét nổi bật về sản xuất nông nghiệp của vùng ĐBSCL trong những năm qua là cải tạo đồng ruộng, tăng vụ và chuyển dịch cơ cấu
cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, nâng cao giá trị kinh tế trên một đơn vị diện tích.
Ngày nay, khu vực ĐBSCL đã trở thành thủ phủ về sản xuất, xuất khẩu nơng – thủy sản hàng hóa của Việt Nam. Trong đó, gieo trồng lúa nước và các loại cây ăn quả của người nông dân vùng ĐBSCL đang ngày càng được đầu tư phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, hiện đại. Sản xuất lúa không chỉ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong vùng mà còn giữ vai trò quyết định đến an ninh lương thực và xuất khẩu gạo của cả nước.
Theo số liệu từ Ban Chỉ đạo Tây Nam bộ, từ năm 2001 – 2010, năng suất lúa vùng ĐBSCL tăng từ 4,3 tấn/hecta lên 6,3 tấn/hecta, nâng sản lượng từ 16 triệu tấn lên 21,6 triệu tấn. Hằng năm, xuất khẩu trên 6 triệu tấn gạo, đạt kim ngạch trên 3 tỉ USD, chiếm khoảng 90% kim ngạch xuất khẩu của cả nước. Cây ăn trái phát triển nhanh đã hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung gắn với nhu cầu thị trường, một số giống đã có thương hiệu như xồi cát Hịa Lộc (Cái Bè – Tiền Giang), sầu riêng Chín Hóa, sầu riêng Ri6, bưởi da xanh (Bến Tre), bưởi Năm Roi, cam sành (Vĩnh Long), xoài Châu Nghệ (Trà Vinh) và một số hợp tác xã và doanh nghiệp được cấp giấy chứng nhận chất lượng quốc gia – quốc tế như: Dứa VietGAP Tiền Giang, vú sữa Lò Rèn Vĩnh Kim,… Đến cuối năm 2010, tồn vùng có hơn 400.000 ha cây ăn trái, chiếm 40% diện tích cả nước, đạt 3,5 triệu tấn, tăng 1 triệu tấn so với năm 2001.
Ngoài ra, ĐBSCL là vùng nuôi, đánh bắt thủy sản lớn nhất nước, chiếm 70% diện tích ni, 65% sản lượng thủy sản cả nước. Trong những năm qua, cơ cấu sản xuất trong ngành thủy sản chuyển biến theo hướng tăng tỉ trọng nuôi trồng từ 236.200 hecta năm 2001 lên 736.400 hecta năm 2010, sản lượng từ 444.000 tấn lên 1,9 triệu tấn, tăng 4,4 lần. Trong đó xuất khẩu cá tra, tơm trở thành những ngành kinh tế chiến lược của quốc gia. Trong giai đoạn 2001 – 2010 giá trị sản xuất ngành thủy sản toàn vùng đã tăng từ 15.785 tỷ đồng (giá so sánh năm 1994) lên 37.762 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân đạt 10%, chiếm 67,4% tổng giá trị thủy sản toàn quốc. Các sản phẩm thủy sản khá đa dạng, trong đó sản phẩm chính là cá tra và tơm sú. Cơ cấu sản xuất thủy sản chuyển biến theo hướng hiệu quả và bảo vệ môi trường, nguồn lợi, tỷ trọng thủy sản nuôi trồng trong tổng giá trị sản xuất thủy sản đã tăng từ 41% năm 2000 lên 75,4% năm 2010.
2.2.1.2. Công nghiệp và dịch vụ
Bên cạnh các trụ cột là nông nghiệp và nuôi trồng, chế biến thủy sản, các địa phương trong vùng đang tích cực chuyển đổi cơ cấu kinh tế, tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ.
Giá trị sản xuất công nghiệp đứng thứ 3 cả nước sau ĐNB và ĐBSH. Ngành công nghệ cao, chế biến lương thực – thực phẩm, vật liệu – xây dựng, cơ khí, dệt – may, da giày mở mang ở nội thành, nội thị cùng với việc ra đời nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất đã từng bước hình thành cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa trong vùng. Những nghệ nhân của các cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp đã thổi hồn vào các nguyên liệu sẵn có để thành những mặt hàng được ưa chuộng trong và ngoài nước. Tuy vậy trình độ phát triển cịn thấp còn khoảng cách rất lớn so với hai vùng dẫn đầu. Cần Thơ là trung tâm của cả vùng bao gồm các ngành: nhiệt điện, chế biến lương thực, luyện kim đen, cơ khí, hóa chất, dệt may và vật liệu xây dựng. Tồn vùng có 21 KCN, phân bố 10/13 tỉnh/thành. Vai trò của các KCN đối với chiến lược phát triển kinh tế – xã hội của các tỉnh ĐBSCL ngày càng rõ nét.
Dịch vụ có những chuyển biến tích cực với tốc độ tăng trưởng khá cao trong
những năm gần đây, chiếm 34,6 % GDP của vùng (2009). Bao gồm: xuất nhập khẩu, (xuất khẩu gạo, đồ đông lạnh và hoa quả), giao thông vận tải, thương mại, du lịch. Giao thông đường thủy giữ vai trò quan trọng nhất. Giao thông vận tải đặc biệt chú trọng phát triển kết hợp giao thông thủy – bộ, kết hợp giao thơng với quy hoạch phịng chống lũ. Đối với thương mại, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu tiêu dùng đạt mức khá cao và tăng trưởng nhanh đứng thứ 3 sau ĐNB và ĐBSH. Kim ngạch xuất nhập khẩu không ngừng tăng lên. Mạng lưới chợ giăng đầy, bám sát các khu dân cư, khu kinh tế, làm sầm uất cảnh quan, với đủ các loại hình: chợ đầu mối, chợ chuyên doanh, chợ truyền thống và chợ biên giới, chợ trong khu kinh tế cửa khẩu, chợ nổi trên sông, chợ cá trên biển. Hội chợ Nông nghiệp Quốc tế Cần Thơ thường niên đã có thương hiệu, trở thành nơi hội ngộ những sáng tạo, khơi dậy tiềm năng cho cả vùng
ĐBSCL. Du lịch vùng có nhiều tiềm năng phát triển, với các sản phẩm du lịch như: du
lịch sinh thái – sông nước – miệt vườn, du lịch biển, tham quan các di tích văn hóa – lịch sử. Vùng đã và đang hình thành thêm nhiều điểm, khu, tuyến và trung tâm du lịch
nhằm thu hút nhiều hơn khách tham quan.
2.2.1.3. Những hạn chế trong nền kinh tế
Kinh tế tăng trưởng chưa bền vững, chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của vùng, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, chất lượng và hiệu quả cạnh tranh của sản phẩm cịn thấp đó là nhận định của ơng Nguyễn Phong Quang – Phó Trưởng ban Thường trực Ban Chỉ đạo Tây Nam Bộ.
Thực tế cho thấy đầu tư ở vùng còn chưa tương xứng, mặc dù vùng ĐBSCL đã góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế chung của đất nước. Trong đó, ngành nơng nghiệp đóng góp cho GDP trên 20%, tuy nhiên mức đầu tư vào vùng này chỉ chiếm khoảng 7%. Do đầu tư chưa kịp thời nên dù ĐBSCL hàng năm làm ra 90% sản
lượng gạo xuất khẩu, 70% lượng trái cây và 65% lượng thủy sản của cả nước nhưng tiêu thụ thông qua hợp đồng đạt tỉ lệ rất thấp. Trong đó, lúa mới đạt 10% sản lượng hàng năm, các nông sản khác tiêu thụ không đáng kể, từng thời điểm một số sản phẩm như cá tra, trái cây, rau củ tồn động lớn. Nhiều hợp đồng đã được ký kết cũng chưa được theo dõi chặt và các bên vi phạm cũng chưa bị chế tài. Đa số nơng dân, doanh nghiệp cịn “tự bơi” nên việc tiêu thụ nông sản thông qua hợp đồng kinh tế cịn bất cập.
Sản xuất nơng nghiệp ở các tỉnh ĐBSCL từ bao nhiêu năm nay vẫn cứ lẩn quẩn trong nỗi lo “trúng mùa rớt giá”, làm ăn theo kiểu tự phát. Ðiều này từng diễn ra đối với cây ăn trái, cá tra và cây lúa. Hầu như chưa có một quy hoạch tổng thể nào mang tính khoa học cho sản xuất nông nghiệp trong vùng. Người nông dân loay hoay sản xuất chạy theo thời giá. Gạo ĐBSCL đã phải gánh chịu quá nhiều sự chia sẻ cho các bộ phận trung gian. Theo mơ hình chung, từ đồng ruộng ra tới bến cảng, hạt gạo đã chịu ít nhất là 4 lần “ăn lời” của bộ phận trung gian, cịn người nơng dân hưởng lợi không đáng kể. Sản xuất trái cây ở ĐBSCL còn manh mún, nhỏ lẻ, làm ra sản lượng khá lớn nhưng đầu ra không ổn định. Tuy hiện nay có chương trình VietGAP (Chương
trình tạo điều kiện thuận lợi cho rau, quả Việt Nam tham gia thị trường khu vực
ASEAN và thế giới, hướng tới sản xuất nông nghiệp bền vững) áp dụng cho một số loại cây ăn trái nhưng diện tích cịn q nhỏ, khơng đáp ứng nhu cầu thị trường ngồi nước. Ngồi ra, ĐBSCL có tiềm năng khai thác thủy hải sản dồi dào nhưng cơ sở hạ tầng phục vụ cho khai thác như: Cảng cá, bến cá, chợ cá, khu neo tránh, trú bão chưa đáp ứng nhu cầu lớn của tàu thuyền trong vùng.
Việc phát triển KCN ở vùng này đang phải đối mặt với nhiều khó khăn, thử thách: nhu cầu vốn đầu tư lớn, các lợi thế so sánh thấp, năng lực thu hút đầu tư thấp sức mua của thị trường khu vực còn hạn chế; đặc biệt bài toán lấp đầy các KCN bằng những dự án cả đầu tư trong nước và nước ngồi khơng dễ tháo gỡ một sớm, một chiều. Các doanh nghiệp trong vùng chủ yếu thuộc diện vừa và nhỏ, lại chưa có sự liên kết chặt chẽ từ sản xuất đến tiêu thụ hàng hóa, nhất là xuất khẩu qua nhiều đầu mối, trung gian. Điều này phản ánh qua các hoạt động thương mại, dịch vụ.
Sức mua và sử dụng dịch vụ tính theo đầu người chưa khả quan. Các chợ chỉ có quy mơ trung bình, bán kính nhỏ, dân số được phục vụ cịn khiêm tốn. Nhiều chợ còn lều quán tạm bợ, số siêu thị và trung tâm thương mại chỉ cao hơn Tây Nguyên và Trung du & Miền núi phía Bắc. Việc quản lý thị trường nội vùng còn phức tạp, nhất là khu vực giáp biên giới. Do mật độ dân số khá cao, nên kim ngạch xuất khẩu trực tiếp bình quân đầu người của Vùng chưa bằng mức bình quân của cả nước. Trong những rào cản thương mại mà xuất khẩu của Việt Nam phải đối mặt, thì vùng ĐBSCL “chịu
trận” nhiều nhất, vì phần lớn sản phẩm xuất khẩu chủ lực của Việt Nam như thủy sản, nơng sản,… lại có xuất xứ từ vùng này, và đó là những mặt hàng ln bị các nhà nhập khẩu áp dụng các biện pháp hàng rào kỹ thuật nghiêm ngặt.
Mặc dù tiềm năng và tài nguyên đa dạng, đặc biệt thiên nhiên ưu đãi giúp ĐBSCL có thể đón khách quanh năm, nhưng lâu nay ngành du lịch của ĐBSCL vẫn được xem là vùng trũng của cả nước, sức hút của du lịch ĐBSCL chưa đủ lớn đối với du khách nước ngoài. Thực trạng yếu kém của ngành du lịch ĐBSCL đã được chỉ ra như: cách làm du lịch kiểu tự phát, sản phẩm du lịch vùng sơng nước Cửu Long cịn khá giống nhau như: chợ nổi trên sông, thăm vườn cây ăn trái, xem làng nghề truyền thống, nghe đờn ca tài tử,... Các tour du lịch chủ yếu dựa vào địa danh sẵn có, thiếu sự liên hoàn giữa nhiều lĩnh vực như: sinh thái, nghiên cứu khoa học, tham quan làng quê, tìm hiểu văn hóa, lịch sử,... Nội dung chương trình đơn điệu, thực hiện hết năm này đến năm khác.
2.2.2. Dân cư – xã hội
ĐBSCL là vùng có dân cư đơng đúc thứ 2 của cả nước, sau ĐBSH. Dân số toàn vùng năm 2011 là 17330,9 nghìn người, chiếm 1/5 dân số cả nước. Số dân trong độ tuổi lao động năm 2011 hơn 10,2 triệu người, chiếm hơn 22% lực lượng lao động của cả nước, trong đó số người được đào tạo chuyên môn chiếm 14,3%, tuy nhiên một bộ phận lại có xu hướng làm việc ở những vùng khác. Bài toán về nguồn nhân lực cũng là một vấn đề đau đầu trong thực trạng chất lượng nguồn nhân thấp mà cịn có hiện tượng chãy máu chất xám. [9]
ĐBSCL là vùng đất hội cư của nhiều tộc người, trong đó chủ yếu là người Kinh (90%), người Khmer (6%), người Hoa (2%), còn lại là người Chăm. Họ cùng chung sống và phát triển các loại hình hoạt động kinh tế. Đơng đúc nhất là người Kinh, họ sống ở khắp nơi. Người Hoa sống nhiều ở các tỉnh Bạc Liêu, Cà Mau, Sóc Trăng. Người Khmer là cư dân nông nghiệp, hoạt động chủ yếu là trồng lúa nước và một ít loại hoa màu, tập trung đông nhất ở các tỉnh Trà Vinh, Sóc Trăng và An Giang. Người Chăm chiếm bộ phận nhỏ nhất sống chủ yếu ở An Giang. [20]
Đây là vùng có mức sống dân cư cịn rất thấp, đặc biệt là nhóm dân tộc thiểu số người Khmer và người Chăm. Mặc dù ĐBSCL là vùng sản xuất nông nghiệp lớn nhất nước, nhưng đời sống tinh thần và vật chất của đồng bào nơi đây cịn thấp, chưa bằng bình qn chung của cả nước. Cơ sở hạ tầng nhìn chung cịn rất yếu kém. Mặt bằng dân trí cũng thấp hơn bình quân chung cả nước, nơi đây được xem là vùng trũng về giáo dục của cả nước. Nhân dân hiện sinh sống trong 3 triệu căn nhà, mà 70% là nhà tạm bợ.