CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN
3.1. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH
3.1. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH BẠC LIÊU ĐẾN NĂM 2015 TỈNH BẠC LIÊU ĐẾN NĂM 2015
3.1.1. Quan điểm phát triển
Chuyển dịch nhanh cơ cấu sản xuất nông, lâm và thủy sản tỉnh Bạc Liêu theo cả ba hướng là nâng cao chất lượng sản phẩm, gia tăng hiệu quả sản xuất và phát triển bền vững, trên cơ sở đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất, nhất là các thành tựu về giống mới, các mơ hình sản xuất nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao và các mơ hình sản xuất nơng, lâm và thủy sản kết hợp phù hợp với xu hướng biến đổi khí hậu, nước biển dâng [6].
Khai thác có hiệu quả cao tiềm năng và lợi thế của từng vùng và tiểu vùng, hướng vào sản xuất các sản phẩm có lợi thế cạnh tranh cao trên thị trường trong nước và xuất khẩu là lúa gạo, thủy sản và rau màu, kết hợp với đẩy mạnh phát triển chăn ni, tích cực trồng rừng phịng hộ ven biển, trồng rừng trên đất nuôi tôm và trồng cây lâm nghiệp phân tán, bảo vệ tốt môi trường sinh thái.
Đầu tư đồng bộ cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nhất là thủy lợi đi đôi với tổ chức lại địa bàn sản xuất, sớm hình thành các vùng sản xuất tập trung có quy mơ sản phẩm hàng hóa lớn gắn với công nghiệp chế biến và thị trường tiêu thụ, đáp ứng yêu cầu tăng nhanh giá trị sản xuất trên một đơn vị diện tích đất canh tác và tăng tỉ trọng chăn nuôi trong cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp.
Phát triển sản xuất nông, lâm và thủy sản trên địa bàn tỉnh phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cơ cấu lao động, xây dựng và phát triển nông thôn mới, nhằm góp phần nâng cao thu nhập và cải thiện điều kiện sống cho nơng dân, thực hiện xóa đói giảm nghèo, xây dựng xã hội nông thôn văn minh và giàu đẹp.
3.1.2. Mục tiêu phát triển
Phát triển nền sản xuất nơng, lâm và thủy sản hàng hóa tỉnh Bạc Liêu đạt năng suất, chất lượng sản phẩm cao và an toàn sinh học; nâng cao hiệu quả sử dụng đất đai, lao động và nguồn vốn; tăng nhanh thu nhập và cải thiện đời sống của nông dân, ngư dân và người làm nghề rừng:[6]
- Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất tồn ngành nơng, lâm nghiệp và thủy sản đạt bình qn trên 6%/năm, trong đó nơng nghiệp tăng trên 5%/năm, lâm nghiệp tăng trên 6%/năm và thủy sản tăng trên 7%/năm.
47
- Tăng tỉ trọng chăn nuôi trong cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp từ 16,6% năm 2010 lên 25% năm 2015.
- Sản lượng lúa đạt 850 ngàn tấn, sản lượng thủy sản đạt 298 ngàn tấn.
- Giá trị sản xuất bình quân trên một ha đất nông, lâm, thủy sản theo giá thực tế đạt 95 triệu đồng, trong đó một ha đất nông nghiệp đạt 57 triệu đồng/ha và một ha đất nuôi trồng thủy sản đạt trên 100 triệu đồng.
- Kim ngạch xuất khẩu tăng từ 220 triệu USD lên 380 triệu USD, trong đó hàng nơng sản đạt 80 triệu USD và hàng thủy sản đạt 300 triệu USD.
- Nâng tỉ lệ che phủ rừng tập trung từ 2,2% năm 2010 lên 2,57% năm 2015. 3.2. ĐƯỜNG LỐI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA TỈNH
Thấy được vị trí và vai trò quan trọng của các ngành kinh tế trong nơng nghiệp, các cấp chính quyền tỉnh Bạc Liêu đã đưa ra một số đường lối – chính sách phát triển nơng nghiệp nói chung theo hướng như sau:
3.2.1. Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch
Tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch phát triển sản xuất nông, lâm và thủy sản và các quy hoạch ngành, sản phẩm đã được phê duyệt; tiếp tục triển khai lập điều chỉnh quy hoạch phát triển thủy sản và quy hoạch phát triển chăn nuôi gắn với quy hoạch hệ thống lò giết mổ tập trung tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2011- 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.[6]
Nâng cao vai trò trách nhiệm của các cấp, các ngành và mọi người dân trong việc quản lý và tổ chức thực hiện qui hoạch, hạn chế việc sản xuất tự phát của nông dân.
3.2.2 Công tác giống cây trồng, vật nuôi, giống thuỷ sản
Đề xuất cơ chế, chính sách đối với các trạm, trại sản xuất giống cây trồng, giống vật nuôi và giống thủy sản do Nhà nước quản lý để nâng cao năng lực và hiệu quả sản xuất giống.
Tạo điều kiện cho những cơ sở sản xuất giống cây trồng, giống vật nuôi và giống thủy sản thuộc các thành phần kinh tế trên địa bàn tỉnh đầu tư nâng cấp, mở rộng nâng cao sản lượng, chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm. Phối hợp với các tỉnh di nhập thêm giống có chất lượng tốt đảm bảo đủ nhu cầu phục vụ sản xuất. Xây dựng và mở rộng vùng sản xuất heo giống trong dân và đề xuất chính sách hỗ trợ cho người chăn nuôi heo nái sinh sản.[6]
Thực hiện công bố chất lượng giống của các cơ sở, sản xuất, kinh doanh giống cây trồng, giống vật nuôi, giống thủy sản trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
48
Xác định cơ cấu giống cây trồng, giống vật nuôi, giống thủy sản cụ thể cho từng tiểu vùng, từng mùa vụ sản xuất. Tiếp tục khuyến khích nơng dân sử dụng giống lúa cấp xác nhận trong sản xuất lúa để nâng cao năng suất và chất lượng lúa gạo.
Trình diễn, sản xuất thử một số giống cây trồng, giống vật ni, giống thủy sản mới, có hiệu quả kinh tế cao; xác định tiến bộ kỹ thuật và chuyển giao các tiến bộ khoa học, công nghệ về giống mới để nâng cao hiệu quả sản xuất.
3.2.3. Về phát triển trồng trọt và bảo vệ thực vật
Quy hoạch những khu vực có lợi thế, có khung cảnh thiên nhiên thống mát, có vườn cây trái quanh năm; đồng thời phát động nhân dân đẩy mạnh cải tạo vườn tạp, trồng các loại cây ăn trái có giá trị và cải tạo mặt nước thành ao hồ thẩm mỹ để thả nuôi các loại tôm, cua, cá và gây nuôi các loại động vật quý hiếm để phục vụ khách du lịch miệt vườn, du lịch làng quê.[6]
Hình thành các vùng sản xuất lúa hàng hóa tập trung, đầu tư thâm canh theo chiều sâu gắn với chế biến, xuất khẩu; giữ ổn định diện tích sản xuất 2-3 vụ lúa/năm; phát triển mở rộng diện tích sản xuất lúa trên đất ni tơm ở những nơi có đủ điều kiện để gia tăng diện tích, năng suất, chất lượng, sản lượng lúa, đảm bảo an ninh lương thực trên địa bàn tỉnh và góp phần cùng cả nước đảm bảo an ninh lương thực quốc gia và lúa gạo hàng hóa xuất khẩu.
Nhân rộng, phát triển nhanh mơ hình nơng nghiệp đơ thị: xây dựng vùng rau, hoa, sinh vật cảnh ở nội, ngoại ô thành phố Bạc Liêu và các thị trấn trong tỉnh (mơ hình nhà – vườn), với các sản phẩn chủ lực gồm: hoa trên liếp, hoa trong bịch, hoa trong chậu, hoa trong giỏ thông thường và cao cấp, cây cảnh thơng thường, cây cảnh tạo hình và trồng nấm các loại để phục vụ du khách tham quan, vừa cung cấp cho nhu cầu thị trường trong và ngoài tỉnh. Thực hiện đồng bộ các giải pháp và đề xuất chính sách để khuyến cáo các nhà vườn bảo tồn vườn cây nhãn cổ và cây xoài cổ để phục vụ nhu cầu tham quan của du khách.
Xây dựng và chỉ đạo nông dân thực hiện tốt lịch thời vụ, lịch xuống giống “né rầy”, ở những nơi khơng có điều kiện xuống giống “né rầy” chỉ đạo xuống giống tập trung theo từng tiểu vùng; khuyến cáo mỗi vụ sản xuất lúa trên địa bàn tỉnh từ 3-5 giống chủ lực, 2-3 giống bổ sung và một vài giống lúa triển vọng để có thể thay thế khi gặp những điều kiện không thuận lợi đối với giống lúa chủ lực và sử dụng giống lúa cấp xác nhận, ngắn ngày, chất lượng cao, lúa đặc sản địa phương và hướng dẫn nơng dân quy trình sản xuất lúa sạch GAP (thực hành nơng nghiệp tốt) để tăng năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của sản phẩm lúa gạo trên thị trường.
Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch phòng trừ rầy nâu, bệnh vàng lùn, lùn xoắn lá và bệnh đạo ôn hại lúa năm 2012: tập trung thực hiện tốt công tác điều tra
49
phát hiện, dự tính, dự báo, thơng báo chính xác tình hình phát sinh sâu bệnh trên các loại cây trồng và đề xuất giải pháp phòng trừ kịp thời, khơng để dịch bệnh lây lan; duy trì hoạt động của Ban Chỉ đạo sản xuất và phòng chống dịch bệnh cây trồng, vật nuôi các cấp; thực hiện tốt công tác thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn nông dân phát hiện dịch bệnh và biện pháp phịng trừ, hướng dẫn nơng dân sử dụng thuốc theo phương pháp “4 đúng” và tổ chức ra quân phun trừ rầy nâu đồng loạt, đối với những vùng có mật số rầy thấp cần theo dõi chặt chẽ diễn biến của rầy nâu; đối với diện tích nhiễm bệnh vàng lùn, lùn xoắn lá cần hướng dẫn nông dân nhổ bỏ cây lúa bị bệnh, trường hợp nhiễm bệnh nặng thì tiêu hủy và vệ sinh đồng ruộng bằng cày trục kỹ; sau khi tiêu hủy không được gieo sạ lại ngay và chỉ gieo sạ sau thời gian cách ly tối thiểu 20 ngày trước khi xuống giống vụ kế tiếp và phù hợp với khung lịch thời vụ sản xuất lúa của ngành chuyên môn khuyến cáo. [6]
Xây dựng kế hoạch và chủ động phòng chống ngập úng, khơ hạn, xâm nhập mặn, xì phèn, ngộ độc hữu cơ cho lúa. Tập huấn hướng dẫn đến tận hộ nông dân các biện pháp thâm canh, bảo vệ, chăm sóc các trà lúa, nhất là trà lúa Đơng Xn trong tình hình có nguy cơ hạn, xâm nhập mặn.
Tiếp tục chuyển giao quy trình kỹ thuật sản xuất rau an tồn cho người sản xuất, kết hợp với tăng cường kiểm tra dư lượng thuốc bảo vệ thực vật trên rau quả để đảm bảo sức khỏe người tiêu dùng.
Phát động nơng dân tích cực hưởng ứng chiến dịch phòng trừ chuột, ốc bươu vàng thường xuyên; hướng dẫn nơng dân phịng trừ có hiệu quả các đối tượng dịch hại như sâu cuốn lá, bệnh đạo ơn, cháy bìa lá, lem lép hạt,... trên lúa; sâu tơ, sâu xanh, bệnh thối nhũn, bệnh thán thư,... trên rau màu; sâu đục cành, sâu đục trái, rầy hại bơng xồi,... trên cây ăn trái. Xây dựng bộ thuốc trừ sâu sinh học sử dụng an tồn cho vùng sản xuất lúa trên đất ni tôm.
Khuyến khích nơng dân thực hiện cơ giới hóa các khâu sản xuất; chuyển giao công nghệ giảm tổn thất sau thu hoạch.
Kiểm tra thường xuyên chất lượng giống cây trồng, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật ở các cơ sở sản xuất kinh doanh; hướng dẫn các đơn vị, cá nhân đăng ký công bố chất lượng theo quy định; nghiêm cấm và xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân lợi dụng dịch bệnh để tăng giá thuốc và bán thuốc giả, thuốc kém phẩm chất.
Kiểm dịch thực vật định kỳ 5-10 ngày/lần đối với các cây trồng trên địa bàn tỉnh (nhãn, xồi, cóc, mận, ổi,...) có nguồn gốc từ Thái Lan, cây Chà là có nguồn gốc từ Mỹ. Định kỳ kiểm tra sâu mọt hại nông sản lưu trữ tại các kho và các điểm buôn bán tại các chợ trên địa bàn tỉnh, xác định đối tượng dịch hại và đề xuất hướng xử lý.
50
Triển khai thực hiện kế hoạch kiểm tra đánh giá điều kiện đảm bảo bảo chất lượng, an toàn thực phẩm của các cơ sở sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp; tăng cường thanh, kiểm tra các đại lý mua bán phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, giống cây trồng và tăng cường kiểm soát dư lượng thuốc thuốc bảo vệ thực vật trên rau đậu, thực phẩm trong sản xuất rau an toàn trên địa bàn tỉnh .
3.3. PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH BẠC LIÊU ĐẾN NĂM 2015 ĐẾN NĂM 2015
3.3.1. Ngành trồng trọt
Hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung, thực hiện đầu tư thâm canh theo chiều sâu, sử dụng các giống cây trồng và quy trình sản xuất mới để tăng năng suất, chất lượng, hiệu quả sản xuất. Từng bước hoàn thiện hệ thống tưới, tiêu; đẩy nhanh cơ giới hóa đồng bộ các khâu sản xuất (san bằng mặt ruộng, làm đất, gieo sạ, thu hoạch, vận chuyển,...); chuyển giao công nghệ giảm tổn thất sau thu hoạch, bảo vệ ổn định quỹ đất chuyên lúa và mở rộng diện tích sản xuất lúa trên đất nuôi tôm, để gia tăng sản lượng lúa, đảm bảo an ninh lương thực trên địa bàn tỉnh và hàng hóa xuất khẩu. [6]
Phát triển sản xuất gắn với chế biến với quy mô hợp lý các loại nơng sản hàng hóa có lợi thế, tập trung nâng cao chất lượng, giá trị và khả năng cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế như: lúa gạo, rau quả .
Phát triển sản xuất có hiệu quả các mặt hàng thay thế nhập khẩu ở nơi có điều kiện thuận lợi như: ngơ, đậu tương; cân đối bố trí diện tích để sản xuất các cây thức ăn chăn nuôi đảm bảo yêu cầu phát triển chăn nuôi gia súc.
3.3.2. Ngành chăn nuôi
Đẩy mạnh phát triển chăn nuôi theo phương thức công nghiệp, bán cơng nghiệp, an tồn dịch bệnh, phù hợp với lợi thế của từng tiểu vùng trong tỉnh; chú trọng phát triển chăn nuôi gia súc ăn cỏ ở những nơi có điều kiện.
Tập trung cải tạo và nâng cao chất lượng đàn giống, đẩy mạnh thụ tinh nhân tạo, xây dựng các vùng sản xuất giống trong dân; khuyến cáo nơng dân thực hiện các quy trình chăn ni tiên tiến để tăng năng suất, chất lượng và hiệu quả chăn nuôi.
Tăng cường công tác thú y, phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm. Phát triển nhanh công nghiệp chế biến thức ăn gia súc, gia cầm, thủy sản. Tổ chức lại hệ thống giết mổ gia súc, gia cầm tập trung gắn với chế biến, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm.
3.3.3. Ngành thủy sản
51
Xây dựng kế hoạch để triển khai có hiệu quả Chương trình khai thác hải sản trong Chiến lược phát triển kinh tế biển. Quản lý khai thác bền vững các nguồn lợi hải sản gần bờ; tổ chức đánh bắt xa bờ bằng các phương thức và công nghệ mới đạt hiệu quả cao; đề xuất các chính sách hỗ trợ ngư dân mở rộng đánh bắt xa bờ có hiệu quả và an tồn.
Triển khai thực hiện các dự án trong Chương trình Bảo vệ và Phát triển nguồn lợi thủy sản tỉnh Bạc Liêu.
Tổ chức lại sản xuất cho các đội tàu có nghề khai thác phù hợp, tham mưu giúp ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy chế quản lý thông tin liên lạc giữa các tổ, đội khai thác thủy sản xa bờ; quy chế tổ chức đánh bắt hải sản theo tổ, đội.
Thực hiện tốt công tác thống kê, hướng dẫn ngư dân thực hiện đăng ký, đăng kiểm, cấp giấy phép khai thác theo quy định và quản lý chặt chẽ tất cả tàu cá của ngư dân; đồng thời tạo mọi điều kiện cho ngư dân khai thác theo tổ, đội.
Tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật về khai thác, đánh bắt thủy hải sản của Việt Nam và các nước lân cận cho ngư dân.
3.3.3.2. Về ni trồng thủy sản
Giảm diện tích từ 2.379ha năm 2010, còn 2.359ha năm 2015 và còn 2.300ha năm 2020, trong đó:
- Từ nay đến năm 2020, chuyển tồn bộ diện tích ni tơm quản canh cải tiến (350ha) ở khu vực xã Hưng Thành, huyện Vĩnh Lợi sang nuôi tôm công nghiệp và bán công nghiệp và ni thủy sản khác.
- Tăng diện tích tơm – lúa (khu vực xã Hưng Thành, huyện Vĩnh Lợi) từ 366ha năm 2010, lên 750ha năm 2015 và 1.000ha năm 2020. Định hướng sau năm 2020, khi hệ thống thủy lợi hoàn chỉnh, điều kiện cấp nước ngọt ở khu vực tôm - lúa của huyện Vĩnh Lợi được cải thiện sẽ chuyển tồn bộ diện tích tơm - lúa sang chuyên trồng lúa sản xuất 2-3 vụ/năm.
- Tiến hành rà soát lại diện tích ni trồng thủy sản, đảm bảo các điều kiện nuôi