CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN
3.6. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN
Bạc Liêu là một trong những tỉnh ở vùng ĐBSCL có nguồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng và phong phú như: lượng mưa trung bình năm tương đối lớn, nguồn nước mặn dồi dào có khả năng tưới tiêu tự chảy nhờ triều hầu hết diện tích, có nguồn nước ngọt bổ sung từ hệ thống sông Hậu và khơng bị ảnh hưởng lũ, đất mặn có quy mô lớn, bờ biển dài với ngư trường giàu hải sản. Kinh tế của tỉnh những năm gần đây đạt mức tăng trưởng khá, cơ cấu sản xuất các ngành đang chuyển dịch đúng hướng, đặc biệt hai lĩnh vực sản xuất là công nghiệp chế biến và xuất khẩu nông, thủy sản, đang từng bước trở thành động lực quan trọng thúc đẩy sản xuất NLN&TS của tỉnh phát triển theo hướng hàng hóa, hình thành các vùng sản xuất ngun liệu có quy mơ lớn. Hệ thống kết cấu hạ tầng nông nghiệp đang đổi thay từng ngày, nhất là hệ thống giao thông bộ và hệ thống cơng trình thủy lợi, đã góp phần hình thành các vùng sinh thái mặn - lợ - ngọt, bảo đảm cho sản xuất NLN&TS đi vào phát triển ổn định.[6]
Cùng với nguồn nhân lực dồi dào, cơ cấu lao động của tỉnh đang có bước chuyển dịch tích cực từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp và dịch vụ, từ sản xuất nông nghiệp sang nuôi trồng thủy sản và làm muối. Nhờ đó thu nhập và tích lũy của hộ nơng thơn nói chung và hộ nơng nghiệp nói riêng tăng lên rõ rệt, tạo thêm sức mạnh nội lực cho đầu tư phát triển sản xuất nông lâm diêm nghiệp và thủy sản.
Nhận thấy rõ những thế mạnh, thành tựu và những mặt còn hạn chế, yếu kém nêu trên đặc biệt, nhằm thực hiện thắng lợi các mục tiêu, phương hướng mà Nghị quyết Đại hội 14 Đảng bộ tỉnh và Nghị quyết Đại hội XI của Đảng đã đề ra, Bạc Liêu đã và đang nỗ lực phấn đấu với quyết tâm chính trị cao độ để góp phần đắc lực phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tỉnh phấn đấu phát triển nông nghiệp, nông thôn đến năm 2015 (GDP nông, ngư nghiệp đạt 5.401 tỷ đồng theo giá so sánh, tốc độ tăng bình quân hằng năm 5,52%, sản lượng lúa đạt 850 nghìn tấn; sản lượng khai thác và nuôi trồng thủy sản 288 nghìn tấn, trong đó sản lượng tơm 117 nghìn tấn; cá và thủy sản
57
khác 171 nghìn tấn; sản lượng muối 165 nghìn tấn; tỷ lệ phục vụ tưới tiêu bảo đảm 100% diện tích sản xuất nông, lâm, ngư, diêm nghiệp; tỷ lệ hộ nông thôn được sử dụng nước sạch an toàn đạt 75 %; tỷ lệ hộ nơng thơn có hố xí hợp vệ sinh đạt 75%; có 13 xã đạt 19/19 tiêu chí; 10 xã đạt 10/19 tiêu chí và 27 xã cịn lại đạt 5/19 tiêu chí theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16-4-2009 của Thủ tướng Chính phủ), cần tập trung chỉ đạo thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp cụ thể sau đây:
- Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch ngành và các quy hoạch sản phẩm thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Xúc tiến đầu tư xây dựng thành công Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao và đầu tư xây dựng thí điểm mơ hình "nơng nghiệp đơ thị" để triển khai nhân rộng trong tương lai. Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thủy lợi theo hướng đa mục tiêu, nâng cao mức an tồn phịng, chống và giảm nhẹ thiên tai, giảm tổn thất do thiên tai bão lũ gây ra. Hình thành vùng sản xuất lúa hàng hóa chất lượng cao tập trung, thâm canh theo chiều sâu, bảo vệ ổn định quỹ đất lúa sản xuất hai, ba vụ/năm và mở rộng diện tích sản xuất lúa trên đất ni tơm (đạt 33-35 nghìn ha) để gia tăng sản lượng lúa, bảo đảm an ninh lương thực trên địa bàn tỉnh và tăng sản lượng lúa hàng hóa xuất khẩu. Xây dựng các vùng sản xuất rau an toàn (quan tâm đầu tư phát triển cây măng tây, ngị rí lấy hạt) và gắn kết chặt chẽ với chế biến, tiêu thụ nông sản cho nông dân. Khuyến cáo nông dân sử dụng các giống cây trồng và quy trình sản xuất mới; tập trung đầu tư từng bước hoàn thiện hệ thống tưới, tiêu; đẩy nhanh cơ giới hóa đồng bộ các khâu sản xuất, chuyển giao công nghệ giảm tổn thất sau thu hoạch để tăng năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh của sản phẩm lúa gạo, rau quả trên thị trường trong nước và xuất khẩu.
- Đẩy mạnh phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm, gây nuôi động vật hoang dã (quan tâm phát triển đàn chim yến) theo phương thức công nghiệp, bán cơng nghiệp, an tồn dịch bệnh và theo quy hoạch được phê duyệt. Tập trung cải tạo và nâng cao chất lượng đàn giống, đẩy mạnh thụ tinh nhân tạo để tạo bước đột phá trong chăn nuôi gia súc, xây dựng các vùng sản xuất giống trong dân để chủ động con giống phục vụ chăn nuôi trên địa bàn tỉnh.
- Tiếp tục khẳng định thủy sản là ngành kinh tế mũi nhọn, một trong những thế mạnh của tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Để phấn đấu trở thành tỉnh mạnh về biển, làm giàu từ biển, góp phần bảo vệ vững chắc chủ quyền quốc gia, cần tập trung chỉ đạo làm tốt một số công việc cụ thể sau đây: [6]
- Chỉ đạo rà soát lại diện tích ni trồng thủy sản, bảo đảm các điều kiện ni thâm canh, an tồn dịch bệnh; duy trì ổn định, phát triển bền vững các hình thức canh tác thân thiện với môi trường (nuôi tôm quảng canh cải tiến kết hợp, tôm - lúa, tôm -
58
rừng,...). Xây dựng chỉ dẫn địa lý sản phẩm thủy sản sinh thái làm ưu thế cạnh tranh trong tiêu thụ sản phẩm thủy sản của vùng. Tăng cường công tác quản lý, giám sát và quy hoạch vùng nuôi sao cho phù hợp với điều kiện tự nhiên và đặc điểm phát triển thủy sản của từng khu vực, từng tiểu vùng cụ thể. Có chương trình giám sát vùng ni và môi trường nuôi chặt chẽ; tăng cường công tác thông tin dự báo để ngăn chặn và khắc phục kịp thời những sự cố gây bất lợi cho các vùng nuôi trồng thủy sản. Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng (thủy lợi, giao thông, lưới điện, hệ thống xử lý nước thải,...) phục vụ sản xuất nuôi trồng thủy sản, nhất là khu vực quy hoạch 15.000 ha nuôi tôm công nghiệp và bán cơng nghiệp. Đồng thời, đầu tư xây dựng hồn chỉnh kết cấu hạ tầng các khu sản xuất giống thủy sản tập trung nhằm chuẩn hóa cơ sở vật chất, quy trình sản xuất và kiểm sốt chặt chẽ chất lượng giống thủy sản, khuyến khích mở rộng cơ sở sản xuất, đáp ứng đủ nhu cầu giống thủy sản phục vụ sản xuất tại địa phương...
- Xây dựng kế hoạch để triển khai có hiệu quả Chương trình khai thác hải sản trong chiến lược phát triển kinh tế biển. Triển khai thực hiện chính sách khuyến khích, hỗ trợ ngư dân khai thác, nuôi trồng hải sản và dịch vụ khai thác hải sản trên các vùng biển xa; khuyến khích ngư dân đầu tư chuyển đổi phương tiện đánh bắt gần bờ sang đánh bắt xa bờ; hướng dẫn chuyển đổi một số nghề khai thác gần bờ làm cạn kiệt nguồn lợi thủy sản sang ngành nghề khác; khuyến khích phát triển các hoạt động dịch vụ hậu cần nghề cá, thực hiện tốt bảo quản sau thu hoạch, nâng cao chất lượng và hiệu quả khai thác hải sản. Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư nâng cấp các cơ sở dịch vụ hậu cần nghề cá hiện có; phát triển một số cơ sở đóng mới, sửa chữa, cải hốn tàu cá; hoàn thành đưa vào sử dụng Cảng cá và khu neo đậu tránh trú bão Gành Hào, Nhà Mát và Cái Cùng...
59
PHẦN KẾT LUẬN
Trong thời gian qua, các ngành nông nghiệp của tỉnh Bạc Liêu nhìn chung có bước phát triển vượt bậc. Nhờ có những chính sách phát triển nơng nghiệp hợp lí của các cấp chính quyền kết hợp với những tiềm năng sẵn có đã góp phần thúc đẩy các ngành nơng nghiệp tỉnh nhà phát triển ở tầm cao mới đáp ứng với q trình cơng nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước.
Thấy được thế mạnh để phát triển các ngành trong nơng nghiệp nhờ đó góp phần thúc đẩy phát triển một ngành nơng nghiệp tồn diện. Đối với ngành thủy sản đây là ngành kinh tế mũi nhọn và có ưu thế để phát triển mạnh cả về đánh bắt lẫn nuôi trồng. Sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản của tỉnh ln duy trì được tốc độ tăng trưởng khá cao qua các năm và tăng ở tất cả các ngành, nhất là ngành thủy sản. Cơ cấu kinh tế nông – lâm nghiệp thủy sản của tỉnh chuyển dịch tích cực theo hướng tăng nhanh tỉ trọng thủy sản, giảm dần tỉ trọng trồng trọt và cây lúa, tăng dần tỉ trọng cây ăn trái, rau màu và chăn nuôi. Cơ cấu cây trồng, vật nuôi chuyển đổi theo vùng sinh thái diễn ra khá rõ rệt, ngày càng có nhiều mơ hình sản xuất hiệu quả và phù hợp đặc điểm của từng tiểu vùng và từng địa phương, gắn với công nghiệp chế biến và nhu cầu thị trường tiêu thụ. Xu hướng tăng các mơ hình sử dụng đất ln canh, đa canh tổng hợp như: mơ hình tơm - lúa ở tiểu vùng chuyển đổi sản xuất, mơ hình tôm quảng canh cải tiến kết hợp với nuôi cua, cá và trồng rừng ở tiểu vùng chuyển đổi sản xuất và vùng phía Nam quốc lộ 1A, mơ hình lúa ln canh với rau màu và ni thủy sản ở tiểu vùng giữ ngọt ổn định, giảm diện tích lúa Hè Thu, tăng diện tích lúa Đơng Xn, Xn Hè và Thu Đông là hiệu quả và tích cực, phù hợp điều kiện sinh thái, đem lại hiệu quả kinh tế tuy không phải là cao nhất, nhưng ổn định, đảm bảo bền vững cả về mặt xã hội và cả về khía cạnh mơi trường. Người dân đã và đang tích cực ứng dụng tiến bộ kỹ thuật để nâng cao chất lượng, giảm chi phí sản xuất, tăng sức cạnh tranh của nông sản hàng hóa, nâng cao thu nhập trên một đơn vị đất đai và thu nhập của nông hộ.
Để sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản của tỉnh Bạc Liêu trong những năm tiếp theo đạt mức tăng trưởng cao và phát triển bền vững, hướng chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi trên địa bàn tỉnh là tập trung phát triển các sản phẩm chủ lực là lúa, thủy sản, rau màu và chăn ni gia súc, gia cầm. Trong đó, ổn định diện tích chuyên lúa và chỉ tăng diện tích 3 vụ lúa khi chủ động được nguồn nước tưới và kiểm soát mặn ở tiểu vùng giữ ngọt; sớm hình thành vùng sản xuất tơm - lúa và vùng nuôi tôm quảng canh cải tiến kết hợp riêng biệt ở tiểu vùng chuyển đổi sản xuất; tăng diện tích ni tơm cơng nghiệp và bán công nghiệp ở mức vừa phải, mở rộng mô hình ni trồng thủy sản kết hợp và tơm – rừng, đồng thời tích cực trồng rừng phịng hộ ven biển và ổn định diện tích muối ở vùng phía Nam quốc lộ 1A; đẩy mạnh phát triển chăn nuôi
60
gia súc, gia cầm; tận dụng mặt nước ao đìa, kênh mương và bãi bồi ven biển để nuôi trồng thủy sản.
Nhằm đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản, phát triển bền vững, giải pháp đột phá và ưu tiên hàng đầu là đầu tư đồng bộ kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất (thủy lợi, giao thông, lưới điện, thông tin liên lạc,…); thứ hai là chú trọng ứng dụng nhanh tiến bộ khoa học và công nghệ, đặc biệt là công nghệ sinh học, công nghệ sau thu hoạch để giảm tổn thất, nâng cao năng suất, chất lượng và hạ giá thành sản xuất nơng sản hàng hóa; thứ ba là tổ chức lại sản xuất theo hướng tập trung gắn với tăng cường đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, xây dựng đồng ruộng và đẩy mạnh thực hiện cơ giới hóa nơng nghiệp, phát triển mạnh công nghiệp chế biến và ngành nghề nông thôn, tổ chức tốt khâu tiêu thụ nơng sản hàng hóa; thứ tư là tập trung đầu tư cho công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực để góp phần nâng cao năng suất lao động nông lâm nghiệp và thủy sản; tạo điều kiện chuyển dịch nhanh cơ cấu lao động nơng nghiệp, nơng thơn và cơ giới hóa đồng bộ sản xuất nơng nghiệp; giảm sức ép về nhu cầu việc làm ở khu vực nông thôn; thứ năm là tăng cường liên kết, liên doanh với các tỉnh ở ĐBSCL, trong cả nước và hợp tác quốc tế.
61
Ý KIẾN ĐỀ XUẤT
Qua việc tìm hiểu vấn đề phát triển nơng nghiệp của tỉnh Bạc Liêu, tơi có một số kiến nghị như sau:
Bạc Liêu là tỉnh có điều kiện cũng khá thuận lợi để phát triển toàn diện các ngành nơng nghiệp nói chung. Tuy nhiên, về mặt bằng chung tỉnh vẫn chưa khai thác hết tiềm năng sẵn có để thúc đẩy q trình phát triển nơng nghiệp.
Trước hết, xét về lực lượng lao động trong tỉnh nhìn chung cũng khá hùng hậu nhưng đa phần là lao động có trình độ tay nghề vẫn cịn thấp, chưa qua đào tạo. Chính vì thế, tỉnh cần phải có chính sách mở lớp nâng cao trình độ tay nghề lao động cho nhân dân bằng cách:
Kết hợp đồng bộ giữa tăng cường tập huấn về khuyến nông, lâm, ngư với ưu tiên cho đào tạo ngành nghề, công nhân kỹ thuật, kiến thức về quản lý sản xuất và kinh doanh, kiến thức thị trường; thu hút lao động có trình độ đại học về nơng thơn. Phối hợp chặt chẽ giữa các cơ sở đào tạo với các ngành, các địa phương và cơ quan xúc tiến việc làm, các khu cơng nghiệp, khu du lịch, để có kế hoạch đào tạo phù hợp với yêu cầu chuyển đổi cơ cấu lao động nông nghiệp, nông thôn của tỉnh. Liên kết chặt chẽ với các cơ sở đào tạo và các trung tâm giới thiệu việc làm ngoài tỉnh, nhất là ở TP. Cần Thơ và TP. Hồ Chí minh để tạo đầu ra vững chắc cho đào tạo, đóng góp thiết thực cho chuyển dịch cơ cấu lao động trên địa bàn tỉnh và trong lĩnh vực nông nghiệp, nơng thơn. Đối với từng hộ dân nói chung và các hộ ở vùng sâu vùng xa nói riêng thì tỉnh cần phải có chế độ ưu tiên, đặc biệt là các hộ ở vùng sâu vùng xa như: hỗ trợ giá trong sản xuất, khuyến khích xản xuất các ngành với nhiều ưu đãi,…
Mở rộng thêm đường giao thông cả đường thủy lẫn đường bộ để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thông thương qua lại, dễ dàng trao đổi, buôn bán vận chuyển hàng hóa cũng thuận tiện hơn. Các Sở, Ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và cơ sở cần tập trung các nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông, lâm, diêm nghiệp và thủy sản cho từng vùng và tiểu vùng sinh thái. Trong đó, đặc biệt chú trọng cho đầu tư xây dựng hệ thống thủy lợi, giao thông, điện đồng bộ, nhằm đảm bảo chủ động trong kiểm soát mặn, cấp ngọt, tiêu úng và xổ phèn, bơm nước phục vụ sản xuất, luân chuyển vật tư nông nghiệp, nông sản hàng hóa thuận lợi dễ dàng; đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa; hạn chế tác hại của biến đổi khí hậu và nước biển dâng. Tiến hành khoanh vùng sản xuất nông nghiệp tạo nên một vùng chun canh có hiệu quả với quy mơ lớn nhằm khai thác tối đa các tiềm năng góp phần thúc đẩy quá trình sản xuất nơng nghiệp, đưa ngành nơng nghiệp phát triển tồn diện trong tương lai.
62
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Giáo trình và sách giáo khoa
[1] Lê Văn Hiệu, 2010. Địa lí kinh tế xã hội Đại Cương, Trường Đại Học Cần Thơ. [2] Lê Văn Hiệu, 2010. Địa lí kinh tế xã hội Việt Nam, Trường Đại Học Cần Thơ. [3] Lê Thành Nghề, 2009. Địa Lí Tự Nhiên Việt Nam, Trường Đại Học Cần Thơ. [4] Đặng Văn Phan, 2009. Địa lí kinh tế xã hội Việt Nam – thời kì hội nhập, Trường