2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
2.1. TỔNG QUAN VỀ THÀNH PHỐ CÀ MAU
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
2.1.1.1. Vị trí địa lý, địa giới hành chính
Thành phố Cà Mau nằm về phía Đơng của tỉnh Cà Mau, phía Bắc giáp huyện Thới Bình, phía Nam giáp huyện Đầm Dơi, phía Đơng giáp huyện Giá Rai, tỉnh Bạc Liêu, phía Tây giáp huyện Trần Văn Thời và huyện Cái Nước.
Thành phố Cà Mau có 17 đơn vị hành chính gồm 10 phường nội thị và 7 xã, tổng diện tích là 249,291 km² (24.929ha, theo thống kê, kiểm kê đất năm 2015 thành phố Cà Mau). Dân số năm 2015 là 230.026 người. Mật độ dân số khoảng 922,7 người/ km².
Thành phố Cà Mau là đô thị tỉnh lỵ của tỉnh Cà Mau, là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật, cơng nghiệp, dịch vụ và du lịch quan trọng của tỉnh Cà Mau cũng như vùng Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL), là một trong những đô thị động lực của vùng kinh tế trọng điểm vùng ĐBSCL.
2.1.1.2. Điều kiện tự nhiên
Khí hậu ở Cà Mau mang đặc trưng của khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, chia 2 mùa rõ rệt là mùa mưa và mùa khô. Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau. Nhiệt độ trung bình 26,5 độ C. Thời gian nắng trung bình 2.200 giờ/năm. Lượng mưa trung bình khoảng 2.360mm. Chế độ gió thịnh hành theo mùa. Mùa mưa gió thịnh hành theo hướng Tây – Nam hoặc Tây. Mùa khơ gió thịnh hành theo hướng Đơng Bắc và Đơng. Cà Mau nằm ngồi vùng ảnh hưởng của lũ lụt ở hệ thống sơng Cữu Long, đồng thời ít bị ảnh hưởng của bão.
2.1.1.3. Tài nguyên đất
Vùng đất xây dựng thành phố Cà Mau là vùng đất trẻ, nền đất thấp, luôn bị ngập nước, có tới 90% diện tích đất ngập mặn là đất chứa phèn tiềm tàng. Phần đất liền tương đối bằng phẳng có độ dốc theo hướng Đơng Bắc – Tây Nam, cao trung bình quân nền thành phố từ 0,9m đến 1,67m, các cánh đồng xung quanh từ 0,5m - 0,7m (hệ thống cao độ Quốc gia VN 2000). Cao độ các khu vực ở nội ơ đã xây dựng trung bình 1,1m. Những năm gần đây, do ảnh hưởng thủy triều, nhiều khu vực của thành phố có cao độ dưới 1m hay bị ngập, các khu vực khác có cao độ trung bình 0,6m thường xun bị ngập khi triều lên. Do vậy, cần phải có giải pháp thốt nước đơ thị phù hợp như làm hồ điều hòa lợi dụng chế độ thủy triều để tiêu thoát nước như hiện nay thành phố đã áp dụng mơ hình này.
Tổng diện tích tự nhiên của thành phố Cà Mau năm 2015 là 24.929,12 ha, trong đó:
+ Đất nơng nghiệp: 21.392,68 ha chiếm 85,814 %. + Đất phi nông nghiệp: 3.536,44 ha chiếm 14,186 %.
Diện tích trung bình tính trên đầu người năm 2015 là 1.083,75 m2/người. Trong đó: diện tích nơng nghiệp bình qn là 930,01 m2/người, diện tích phi nơng nghiệp bình qn là 153,74 m2/người.
Cơ cấu sử dụng đất của thành phố Cà Mau đang chuyển dịch theo hướng hợp lý hơn, phù hợp với điều kiện tự nhiên của thành phố và dần đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
2.1.2. Kinh tế - xã hội
2.1.2.1. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Cơ cấu kinh tế của thành phố Cà Mau chuyển dịch khá nhanh theo hướng thương mại dịch vụ. Cụ thể như: khu vực nông nghiệp chuyển dịch theo xu thế giảm từ 8,29% năm 2010 xuống còn 6,34% năm 2015; khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm tỷ trọng cao, 47,14% năm 2010, giảm cịn 39,38% năm 2015. Trong khi đó,
dịch vụ - thương mại tăng nhanh từ 44,56% năm 2010; tăng lên 54,28% năm 2015. Xu hướng chuyển dịch cơ cấu đã cho thấy, khu vực dịch vụ tăng rất nhanh, khu vực nông nghiệp giảm nhanh, khu vực công nghiệp giảm đi tương ứng là phù hợp với xu thế phát triển kinh tế của một thành phố kinh tế đang chuyển mạnh theo hướng công nghiệp - dịch vụ.
2.1.2.2. Tình hình thu chi ngân sách
Bảng 3.1 cho thấy tình hình thu, chi NSNN của thành phố Cà Mau. Thu NSNN trên địa bàn thành phố Cà Mau tăng dần qua các năm từ 380,35 tỷ đồng năm 2011 đến 682,82 tỷ đồng năm 2015. Tốc độ tăng bình quân của cả giai đoạn 2011 - 2015 là 15,753%/năm.
Bảng 2.1: Tình hình thu chi NSNN giai đoạn 2011 - 2015
ĐVT: Tỷ đồng Khoản mục 2011 2012 2013 2014 2015 Tốc độ tăng/năm (%) Thu ngân sách 380,35 509,87 536,53 609,36 682,82 15,753% Chi ngân sách 375,68 505,71 533,04 605,93 679,60 15,974% Thu - chi 4,67 4,16 3,49 3,43 3,22
Nguồn: Phịng Tài chính – Kế hoạch thành phố Cà Mau, 2015
Chi NSNN của thành phố tăng dần từ 375,68 tỷ đồng của năm 2011 lên mức 679,6 tỷ đồng của năm 2015. Tốc độ tăng bình quân của cả giai đoạn 2011-2015 là 15,974%/năm.
Về tổng thể, thu NSNN của thành phố Cà Mau tăng dần qua các năm với tốc độ bình quân hàng năm tương đối cao. Bên cạnh đó, tình hình chi NSNN trong giai đoạn này tăng với tốc độ khá cao qua các năm. Nguyên nhân do thành phố tập trung
đầu tư lớn cho cơ sở hạ tầng kỹ thuật, chỉnh trang đô thị và giáo dục…
2.1.2.3. Về tăng trưởng kinh tế
Tổng giá trị sản xuất của thành phố tăng dần qua các năm. Nếu như năm
2011 tổng giá trị sản xuất là 33.784 tỷ đồng thì đến năm 2015 tổng giá trị sản xuất
đạt mức 58.821 tỷ đồng, bằng 1,74 lần năm 2011 (hình 3-1). Tốc độ tăng giá trị sản
xuất bình quân giai đoạn 2011 - 2015 là 14,87%/năm.
Hình 2-1: Tổng giá trị sản xuất thành phố Cà Mau giai đoạn 2011 - 2015
Nguồn: Phịng Tài chính - Kế hoạch huyện thành phố Cà Mau, 2015
Thu nhập bình quân đầu người tăng 50,3 triệu đồng/người/năm 2010 lên mức 76,8 triệu đồng/người/năm 2015, tương đương 3650 USD. Tốc độ tăng thu nhập bình quân đầu người là 10.53%/năm.