- Kiểm tra đăng ký thuế, việc chấp hành chế độ số sỏch kế toỏn, hoỏ đơn chứng từ cú liờn quan đến thuế theo quy định của Nhà nước.
MỘT Sể GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUÁ QUẢN Lí THU THUấ TẠ
CHI CỤC THUấ HUYỆN CAO LÃNH - ĐỒNG THÁP
Qua phõn tớch nội dung đề tài, em xin đề xuất một số giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả trong
cụng tỏc quản lý thu thuế tại Chi Cục Thuế huyện Cao Lónh, tỉnh Đồng thỏp:
5.1 Về cụng tỏc quản lý đối tượng nộp thuế:
Cụng tỏc quản lý đối tượng nộp thuế là cụng tỏc vụ cựng quan trọng, tất cả cỏc đối tượng
nộp thuế đều được quản lý thuế khụng những gúp phần tăng thu cho ngõn sỏch, đỏnh giỏ đỳng tỡnh
hỡnh phỏt triển kinh tế qua chỉ tiờu thu ngõn sỏch mà cũn đảm bảo sự cụng bằng, bỡnh đẳng trước phỏp luật giữa mọi thành phần kinh tế. Vỡ vậy cần phải tăng cường quản lý theo cỏc giải phỏp sau:
Đối với thành phõn kinh tế doanh nghiệp trong và ngoài quốc doanh:
Cần phỏt huy quan hệ, phối hợp tốt với phũng đăng ký kinh doanh thuộc Sở kế hoạch và đầu tư để quản lý chặt chẽ cỏc trường hợp phỏt sinh doanh nghiệp đăng ký kinh doanh, chuyờn đổi
loại hỡnh doanh nghiệp và cỏc trường hợp giải thể, sỏp nhập, chia tỏch...., đồng thời trong quỏ trỡnh quản lý nếu phỏt hiện doanh nghiệp bỏ trốn, Chỉ cục Thuế cần thụng bỏo cho cơ quan cấp giấy kinh
doanh và cỏc cơ quan chức năng khỏc biết để cựng phối hợp xử lý.
Đối với hộ cỏ thể
Tỡnh hỡnh quản lý hộ cỏ thể ở Chi Cục Thuế cú dấu hiệu bỏ sút hộ. Vỡ vậy Chi cục Thuế cần chỉ đạo, hướng dẫn cụ thể cho cỏc Đội Thuế rà soỏt lại tất cả cỏc hộ thực tế đang kinh doanh để đưa hết vào diện quản lý, trong đú cần phõn tớch rừ hộ kinh doanh cố định, lưu động, vóng lai, hộ cú thu nhập thấp khụng thuộc diện chịu thuế, đối chiếu với hộ đó cắp mó số thuế, đó lập bộ mụn bài và số
hộ đăng ký kinh doanh để tỡm nguyờn nhõn chờnh lệch và thống nhất số liệu với cơ quan cấp đăng ký kinh doanh.
Trong quỏ trỡnh quản lý Chi Cục Thuế cần tăng cường quan hệ phối hợp với phũng thống
kờ huyện và phũng kế hoạch đầu tư để nắm chớnh xỏc lại hộ kinh doanh. Bờn cạnh đú từng đội thuế xó, thị trấn phải điều tra thực tế số hộ thực sự chịu thuế hàng thỏng và số hộ cú thu nhập thấp được
xột miễn giảm. Ngoài ra cần nắm rừ cỏc trường hợp tạm ngưng, tạm nghỉ hoặc nghỉ hắn để kịp thời điều chỉnh số bộ và xột giảm miễn thuế cho phự hợp với thực tế và phự hợp với cụng tỏc quản lý
giữa ngành thuế và ngành cấp giấy đăng ký kinh doanh.
Chỉ cục Thuế cần xem xột lại việc phõn cấp quản lý một số doanh nghiệp ngoài quốc doanh cho cỏc Đội Thuế quản lý theo hướng: cỏc doanh nghiệp mới thành lập từ hộ cỏ thể, cỏc doanh nghiệp chỉ kinh doanh một vài ngành nghề trong huyện, cỏc hợp tỏc xó, cỏc doanh nghiệp khụng liờn quan đến xuất khõu, nhập khẩu, cỏc doanh nghiệp cú quy mụ vốn thấp, =4 đaanh nahiờõn trinh doanh thương mại và dịch vụ trong nước phõn cấp hết cho Chi Cục Thuế qui
57 đỡ nitro”°”brofớessional Sà - .
kiện hiện nay nền kinh tế ngày một phỏt triển, sự xuất hiện cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh ngày
một tăng lờn, nhưng số lượng cỏn bộ thuế tại Ch1 cục Thuế cũn ớt đặc biệt là cỏn bộ thanh tra, kiểm
tra. Nếu dồn hết cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh về Chi cục Thuế quản lý như hiện nay là quỏ
tải đối với lực lượng cỏn bộ ở Chi cục Thuế, hơn nữa đối với những doanh nghiệp ở xa, cỏn bộ Chi
cục Thuế khụng năm chớnh xỏc tỡnh hỡnh kinh doanh của doanh nghiệp so với cỏn bộ thuế ở địa phương.
5.2 Về cụng tỏc kờ khai thuế:
Thường xuyờn theo dừi tỡnh hỡnh sản xuất kinh doanh để đề xuất phõn loại hộ, doanh nghiệp kinh doanh theo đỳng quy định của luật thuế và thường xuyờn kiểm tra để phõn loại khi cú sự thay đổi. Riờng đối với CSKD thực hiện kờ khai cần phổ biến thực hiện ghi chộp số sỏch kế toỏn và
thụng bỏo việc kiểm tra số sỏch, kiểm tra việc sử dụng húa đơn chứng từ để đối chiếu với số thực tế.
Quản lý tốt giỏ bỏn và giỏ mua nguyờn vật liệu đầu vào để trỏnh ghi sai lệch so với thực tế
bằng cỏch thường xuyờn cập nhật thụng tin thị trường, buộc cỏc CSKD phải ghi rừ từng mặt hàng cụ thể trong số sỏch dự là hộ kinh doanh nhỏ, hoặc niờm yết giả cả tại nơi dễ trụng thấy, nhất là cửa hiệu, cửa hàng, doanh nghiệp...
Tuy nhiờn mức chớnh xỏc về doanh số khi kờ khai so với kiểm tra chỉ mang tớnh tương đối. Để xỏc định cho hợp lý đũi hỏi phải cú sự hợp tỏc của CSKD với việc ghi chộp số sỏch rừ ràng, hợp lệ để đỡ tốn thời gian và cụng sức của cỏn bộ thanh tra, kiểm tra vỡ cụng việc của họ khụng chỉ tại một CSKD mà cũn phải đảm nhận cụng việc ở cỏc CSKD khỏc nữa. Do vậy để đảm bảo tớnh cụng bằng, hợp lý đũi hỏi mọi người phải làm đỳng và phải cú “cỏi tõm” trong nghề nghiệp chuyờn mụn (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
của mỡnh, khụng lợi dụng khe hở để trục lợi.
5.3 Về cụng tỏc tổ chức và đào tạo cỏn bộ: Về cụng tỏc tổ chức Về cụng tỏc tổ chức
Đề phự hợp với hướng phõn cấp quản lý đối tượng nộp thuế và để phự hợp với tỡnh hỡnh phỏt triển của đất nước thỡ cần phải bố trớ, phõn cụng lại cỏn bộ ở Chi cục Thuế và Đội Thuế cụ thờ là:
Tăng cường lực lượng cỏn bộ làm cụng tỏc thanh tra, kiểm tra cả về số lượng, lẫn chất lượng.
Tăng cường cỏn bộ cú chuyờn mụn, cú kinh nghiệm cho bộ phận dịch vụ hỗ trợ đối tượng nộp thuế như cỏn bộ làm cụng tỏc tin học và cỏc cụng việc quản lý thuế trọng tõm khỏc.
Về cụng tỏc đào tạo
Cần đào tạo đại học đối với số cỏn bộ đó qua trỡnh độ trung cấp, đặc biệt cần quan tõm cỏn bộ kế thừa và đưa đi đào tạo sau đại học.
Ngoài việc đào tạo cơ bản nờu trờn cần quan tõm tụ chức tập huấn thường xuyờn hoặc định kỳ về cỏc chớnh sỏch mới, nhất là tập huấn nghiệp vụ thuế đối với cỏc doanh nghiệp ngoài quốc
58 đỡ nitro”°”brofớessional
doanh cho cỏn bộ ở Chi Cục Thuế khi thực hiện phõn cấp quản lý đối tượng nộp thuế cho cỏc Chi
Cục.
Hiện nay trỡnh độ khoa học kĩ thuật ngày càng phỏt triển tiờn tiến, hiện đại, ngụn ngữ giao tiếp rộng.... Do đú ngoài việc tổ chức cụng tỏc học tập nõng cao trỡnh độ cỏn bộ Chi Cục Thuế, cần khuyến khớch cỏn bộ học tập sử dụng vi tớnh, ngoại ngữ thụng thạo để cú thể dễ dàng trong việc kiểm tra, kiểm soỏt cỏc hoạt động của cỏc CSKD. Đặc biệt cần quan tõm hơn nữa đến cỏn bộ sử
dụng vi tớnh tại Chi Cục Thuế, để giỳp truyền đạt thụng tin nhanh chúng và đảm bảo tớnh bảo mật
và chớnh xỏc hơn.
Cần chỳ ý kiểm tra kiểm soỏt chặt chẽ việc thực hiện kỷ luật, kỷ cương ngành thuế nhằm
làm trong sạch đội ngủ cỏn bộ ngành thuế, củng cố thờm nềm tin của đối tượng nộp thuế vào nội bộ ngành, ra sức hoàn thành tốt nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước.
Quan tõm giải quyết thỏa đỏng chế độ đói ngộ cỏn bộ, đảm bảo đời sống vật chất tinh thần
cho cỏn bộ của ngành. Đồng thời mỗi cỏn bộ phải khụng ngừng nõng cao ý thức, trỏch nhiệm, mạnh dạnh đấu tranh chống lại mọi tiờu cực xảy ra trong ngành.
Đội ngủ cỏn bộ là chỡa khúa của thành cụng trong cụng tỏc quản lý thuế, do vậy cần: quy định rừ trỏch nhiệm của từng loại cỏn bộ trờn từng vị trớ cụng tỏc, cỏn bộ cần được kiểm tra theo tiờu chớ: kết quả cụng tỏc, số lượng và chất lượng cụng việc được giao, coi trọng phẩm chất đạo
đức, chớnh trị. Cần phỏt hiện xử lý kịp thời, nghiờm minh cỏc trường hợp vi phạm.
5.4 Về cụng tỏc thanh tra, kiểm tra:
Hiện nay tỡnh hỡnh thanh tra, kiểm tra cỏc CSKD tại Chi cục Thuế cũn nhiều hạn chế, do đú
cần tập trung vào cụng tỏc này nhiều hơn nữa, cần chỳ ý cỏc doanh nghiệp cú quy mụ lớn, cú doanh số cao và số thuế phải nộp lớn, cỏc doanh nghiệp thường xuyờn cú sai phạm trong kờ khai quyết toỏn thuế, cỏc doanh nghiệp cú doanh thu, số thuế tăng đột biến, cú nhiều dấu hiệu bất thường như doanh nghiệp luụn khai bỏo lỗ, luụn kờ khai thuế õm.... nhằm chặn đứng cỏc hành vi gian lận thuế, chống thất thu ngõn sỏch, đảm bảo cụng bằng về nghĩa vụ nộp thuế và tạo mụi trường cạnh tranh lành mạnh giữa cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh.
Phối hợp chặt chẽ với cỏc ngành nhất là ngành Quản lý thị trường, Cụng an trong cụng tỏc
chống buụn lậu, gian lận thương mại, tập trung trọng điểm vào cỏc ngành xõy dựng cơ bản, kinh doanh xe mỏy, vật liệu xõy dựng, kinh doanh hàng điện tử, và ngành vận tải.
Đõy mạnh cụng tỏc xỏc minh húa đơn, kờ cả việc phối hợp xỏc minh với cơ quan Hải quan
về cỏc hồ sơ kờ khai xuất khõu nhằm kịp thời xử lý những trường hợp vi phạm xuất bỏn húa đơn
khống vi phạm hoàn thuế. Cụng việc thanh tra, kiểm tra khụng chỉ dừng lại ở khõu húa đơn chứng từ, ghi chộp số sỏch kế toỏn mà cũn phải kiểm tra sự hiện hữu thực tế của hàng húa, nguồn gốc, xuất xứ của hàng húa, chủ sở hữu thực của hàng húa, cú như vậy mới đảm bảo giảm tối thiểu cỏc hành vi gian lận của cỏc CSKD
59 đỡ nitro”°”brofớessional
Chắn chỉnh việc tổ chức thanh tra, kiểm tra tại cỏc CSKD đảm bảo thời gian thanh kiểm tra (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
tối đa là 15 ngày phải cú kết luận thụng qua đơn vị, khụng nờn để tỡnh trạng thanh tra kộo dài. Đõy
mạnh thanh tra, kiểm tra nội bộ ngành, chỳ trọng đến việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật của cỏn bộ trong toàn ngành, quan tõm đến đạo đức của cỏn bộ thuế, xử lý nghiờm minh đối với cỏc trường hợp
tham nhũng, lấy tiền thuế làm của riờng làm mất lũng tin của nhõn dõn, gõy ra nhiều dư luận xấu trong ngành thuế.
5.5 Về cụng tỏc tuyờn truyền hỗ trợ đối tượng nộp thuế:
Cỏc hành vi sai phạm về thuế cũn nhiều phố biến vừa làm thất thu cho ngõn sỏch Nhà nước,
vừa khụng đảm bảo cụng bằng xó hội....Nguyờn nhõn trước hết là do người nộp thuế chưa hiểu sõu
sắc về nghĩa vụ nộp thuế và đặc biệt chưa hiểu được quyền thụ hưởng lợi ớch từ khoản tiền thuế mà
mnỡnh đúng gúp, chưa hiểu rừ nội dung chớnh sỏch và nghiệp vụ tớnh thuế, kờ khai thuế và niộp thuế.
Vỡ vậy tớnh tuõn thủ về thuế tự nguyện chưa cao. Do đú cần chủ động đõy mạnh hơn nữa cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục nhằm nõng cao trỡnh độ hiểu biết của đối tượng nộp thuế, Chi cục Thuế cần:
Giỳp cỏc đối tượng nộp thuế nắm vững chớnh sỏch, quy trỡnh, thủ tục thu nộp thuế, trờn cơ sở đú thực hiện đỳng, đủ kịp thời vào ngõn sỏch Nhà nước. Tạo điều kiện để đối tượng nộp thuế thực hiện tự khai, tự tớnh, tự nộp thuế giảm dần những sai phạm mà đối tượng nộp thuế mắc phải.
Mở một đợt tuyờn truyền sõu rộng về chế độ quản lý và sử dụng húa đơn để mọi người thấy
rừ việc thực hiện nghiờm chỉnh húa đơn khụng chỉ nhằm chống thất thu ngõn sỏch cú hiệu quả mà cũn mang nhiều ý nghĩa về mặt kinh tế - xó hội gắn với lợi ớch của người mua hàng, của cỏc đơn vị kinh doanh, của cỏc cơ quan, xớ nghiệp gúp phần chống lóng phớ, chống tham nhũng. Đồng thời giới thiệu kĩ lưỡng về cỏc hỡnh thức xử lý đối với cỏc trường hợp vi phạm nhằm phỏt huy tỏc dụng, đưa
dần việc thực hiện húa đơn vào kỉ cương, khi mua bỏn đều phải cú húa đơn hợp lệ.
5.6 Cụng tỏc quản lý húa đơn:
Tăng cường cụng tỏc quản lý húa đơn nhằm giảm thiểu cỏc sai phạm, gian lận về húa đơn.
Hướng dẫn đối tượng nộp thuế sử dụng húa đơn phải tận tỡnh, rừ ràng để trỏnh nhiều trường
hợp đối tượng ghi chộp cú những sai sút khụng đỏng cú, làm ảnh hưởng đến kết quả bỏo cỏo tỉnh hỡnh sử dụng húa đơn, ảnh hưởng đến kết quả kờ khai thuế gõy phiền hà cho đối tượng nộp thuế và cơ quan thuế.
Thực hiện cụng tỏc lưu số theo dừi cỏc đối tượng sử dụng húa đơn. Cung cấp cỏc thụng tin liờn quan về húa đơn như: những doanh nghiệp khụng cú thật, doanh nghiệp ngừng hoạt động cỏc
húa đơn đều khụng cú giỏ trị lưu hành...
Thường xuyờn xỏc minh húa đơn hàng thỏng, nhất là cỏc đơn vị thường xuyờn cú hàng xuất
khẩu trước khi họ xin hoàn thuế, đến khi cỏc đối tượng này xin hoàn thuế thỡ cụng việc sẽ nhanh
chúng hơn, đảm bảo giải quyết kịp thời cho đối tượng nộp thuế.
60 đỡ nitro”°”brofớessional Sà - .
Với những trường hợp vi phạm húa đơn mang tớnh điển hỡnh cần phải giải thớch cụng khai trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng, lờn ỏn rộng rói cỏc vụ vi phạm nhằm phỏt huy tớnh giỏo dục, răng đe, từng bước đưa việc thực hiện húa đơn vào nề nẾp, tạo đều kiện cho việc thu thuế hiệu quả hơn.
61 N ` r .
đỡ nitro”°”brofớessional
CHƯƠNG 6