CHIỀU CHỈ TIÊU hiệu Kí Thiếu hụt nếu số chiều Trọng Trọng số chỉ tiêu Giáo
dục
Tuổi đi học >= 18 chưa học hết THCS CT1 Có ít nhất 2 thành viên trong hộ trên 18 tuổi mà chưa học hết cấp 2
1/5 1/10
Tuổi từ 6 đến 18: không được đi học CT2 Có ít nhất 1 thành viên trong hộ tuổi từ 6 đến 18 mà chưa từng đi học 1/10
Sức khỏe
Khơng có thẻ BHYT CT3 Các thành viên trong hộ khơng có BHYT
1/5
1/15 Khơng có đủ tiền chi trả viện phí CT4 Hộ khơng có hoặc có khơng đủ khả năng chi trả viện phí 1/15
Có bệnh mãn tính CT5 Có số lần khám chữa bệnh nội trú trên 2 của một thành viên trong hộ 1/15
Điều kiện sống
Khơng có điện CT6 Khơng có điện sinh hoạt
1/5
1/25
Khơng có hố xí hợp vệ sinh CT7 Khơng có các hố xí: hố xí tự hoại, bán tự hoại, hai ngăn, thấm dội nước 1/25 Khơng có nước uống sạch CT8 Sử dụng các nguồn nước như: nước giếng hoặc nước khe/mó khơng có thành bảo vệ, nước sơng suối, hồ ao và kênh rạch 1/25
Khơng có điện thoại cốđịnh CT9 Hộ khơng có điện thoại cốđịnh trong 10 năm trở lại đây 1/25 Khơng có đầu video, DVD, kỹ thuật
số, ăng ten chảo CT10 Hộ khơng có các thiết bị giải trí như đầu Video, DVD, Kỹ thuật số, ăng ten chảo trong 10 năm trở lại đây 1/25
Điều kiện kinh tế
Diện tích ở nhỏ hơn 7m2/người CT11 Diện tích ở nhỏ hơn 7m2/người
1/5
1/15 Khơng tiếp cận được tín dụng ưu đãi CT12 Hộ khơng tiếp cận được tín dụng ưu đãi cho người nghèo 1/15 Thu nhập dưới chuẩn nghèo CT13 Thu nhập bình quân đầu người ở nơng thơn dưới 400 nghìn
đồng/người/tháng và ở thành thị là 500 nghìn đồng/người/tháng 1/15
Việc làm
Chủ hộ thất nghiệp CT14 Chủ hộ khơng có việc làm trong vòng 12 tháng qua
1/5 1/10
Khơng có lương hưu CT15 Chủ hộ cao tuổi khơng có lương hưu 1/10
2.2 Trích lọc các chỉ tiêu
2.2.1 Bộ dữ liệu
Dữ liệu sử dụng trong đề tài được trích lọc từ bộ dữ liệu Khảo sát mức sống dân cư Việt Nam năm 2010 của Tổng cục Thống kê (gọi tắt là VHLSS 2010). Tổng số mẫu của bộ dữ liệu VHLSS 2010 bao gồm 9.402 quan sát hộ gia đình trên cả nước, tập trung vào các nội dung khảo sát chính sau:
Mục 1: Danh sách thành viên trong hộ. Mục này thu thập các thông tin về
nhân khẩu trong hộ.
Mục 2: Giáo dục, đào tạo và dạy nghề. Mục này thu thập những thông tin về
trình độ cũng như các khoản chi phí giáo dục của các thành viên trong hộ.
Mục 3: Y tế và chăm sóc sức khoẻ. Mục này hỏi về tình hình chăm sóc sức khỏe của các thành viên trong hộ, như tình hình ốm/bệnh/chấn thương, thẻ bảo hiểm y tế và các chi phí khám chữa bệnh và tựđiều trị, mua dụng cụ y tế
và các khoản trợ giúp cho các thành viên bịốm/bệnh/chấn thương.
Mục 4: Thu nhập. Mục này thu thập thông tin về thu nhập và các thông tin liên quan đến thu nhập, gồm: cơng việc chính, cơng việc phụ, các khoản lương hưu và trợ cấp thất nghiệp trong các hoạt động nông nghiệp và phi nông nghiệp.
Mục 5: Chi tiêu. Mục này cung cấp các thông tin về chi tiêu. Các khoản chi tiêu chính trong hộ bao gồm chi lương thực – thực phẩm và các khoản chi phi lương thực – thực phẩm như giáo dục, y tế, năng lượng, đi lại, quần áo, giầy dép…
Mục 6: Tài sản cố định và đồ dùng lâu bền. Mục này liệt kê tài sản cốđịnh dùng cho sản xuất và các đồ dùng lâu bền dùng cho sinh hoạt hộ được mua hoặc nhận được trong 10 năm qua (2001-2010) của hộ.
Mục 7: Nhà ở. Mục này xác định tất cả các chỗ ở của hộ gia đình hộ dân cư
và tính các chi phí cho nhà ở, điện, nước, và phương tiện vệ sinh và rác thải sinh hoạt; thu nhập từ việc cho thuê nhà ở/đất ở.
Mục 8: Tham gia các chương trình xố đói giảm nghèo trợ giúp và tín dụng.
Mục này thu thập thơng tin về tình hình hưởng lợi của các hộ nghèo thông qua từ các chương trình, dự án, chính sách liên quan đến xố đói giảm nghèo như về các khoản vay, nợ chương trình tín dụng ưu đãi cho người nghèo. Dữ liệu sử dụng trong đề tài là sự kết hợp 8 mục khảo sát chính nêu trên. Đó là sự kết hợp các phần chung của tất cả các hộ có thơng tin. Theo đó, mục 3 (y tế và chăm sóc sức khỏe) chỉ có 7.504 quan sát hộ có thơng tin chung với các mục khác. Do vậy, dữ liệu ban đầu của đề tài là 7.504 quan sát hộ. Tuy nhiên, trong quá trình tinh lọc dữ liệu lại có 126 quan sát hộ trống các chỉ tiêu 9 và 10 (CT9 và CT10). Tóm lại, dữ liệu sử dụng trong đề tài này bao gồm 7.378 quan sát hộ trên cả nước.
Q trình trích lọc các biến được tổng hợp ở bảng 2.2 như sau: Bảng 2.2: Bảng tổng hợp q trình trích lọc biến từ bộ dữ liệu VHLSS 2010 CHỈ TIÊU Kí hiệu Mục File dữ liệu Tuổi đi học >= 18 chưa học hết THCS CT1 m1ac5; muc1a
Tuổi đi học từ 6 đến 18: không được đi học CT2 m1ac5; muc2a1
Khơng có thẻ BHYT CT3 m3c9 muc3b
Khơng có đủ tiền chi trả viện phí CT4 m3c7==2 3 muc3a
Có bệnh mãn tính CT5 m3c6a > 2 muc3a
Khơng có điện CT6 m7c18 ==2 3 Muc7
Khơng có hố xí hợp vệ sinh CT7 m7c17==4 5 6 Muc7 Khơng có nước uống sạch CT8 m7c14==5 6 7 Muc7
Khơng có điện thoại cố định CT9 m6c2==25 muc6b
Khơng có đầu video, DVD, kỹ thuật số, ăng ten CT10 m6c2==17 muc6b
Diện tích ở nhỏ hơn 7m2/người CT11 m7c2/tsnguoi Muc7 Khơng tiếp cận được tín dụng ưu đãi người CT12 m8c3 muc8
Thu nhập dưới chuẩn nghèo CT13 thubq ho13
Khơng có lương hưu CT15 m4ac28c muc4a5
Thành thị - nông thôn ttnt ttnt ho11
Dân tộc dtoc dantoc ho11
Vùng vung tinh muc1a
2.2.2 Phân bố dữ liệu
Với bộ dữ liệu trích lọc sử dụng trong đề tài cho thấy các quan sát hộ trên phạm vi cả nước được phân bố như sau: có 2.109 hộ gia đình ở khu vực thành thị và 5.269 hộ ở khu vực nơng thơn. Các hộ gia đình này được phân bố trải dài trên 6 vùng địa lý cả nước. Trong đó, tập trung chủ yếu ở khu vực đồng bằng sông Cửu Long và Bắc Trung bộ - Duyên hải Miền Trung. Số hộ gia đình ở vùng Tây Ngun và Đơng Nam bộ là ít nhất, với số quan sát lần lượt là 560 và 875 hộ gia đình.
Bảng 2.3: Bảng phân bố mẫu theo khu vực và 6 vùng địa lý
6 vùng địa lý Thành thị - Nông thôn
Nông thôn Thành thị Cả nước
ĐB sơng Hồng 1.059 434 1.493 TD&MN phía Bắc 964 257 1.221 BTB&DH miền Trung 1.153 480 1.633 Tây Nguyên 393 167 560 Đông Nam bộ 472 403 875 ĐB sông Cửu Long 1,228 368 1.596 Cả nước 5.269 2.109 7.378 Nguồn: tổng hợp từ bộ dữ liệu VHLSS 2010 ( n = 7.378)
Phân theo thành phần dân tộc thì dân tộc Kinh/ Hoa chiếm trên 84% tổng số quan sát của bộ dữ liệu với 6.213 quan sát. Các dân tộc còn lại (tạm gọi là dân tộc thiểu số) chỉ chiếm dưới 16% số quan sát.
2.3 Tình trạng nghèo theo chuẩn nghèo
2.3.1 Dân tộc
Chỉ tiêu 1: Trên 18 tuổi chưa học hết THCS. Mức thiếu hụt đối với dân tộc thiểu số khác là 82,3% trong khi mức thiếu hụt của dân tộc Kinh/ Hoa là 62,4%. Mức thiếu hụt của chỉ tiêu này trên cả nước là 65,5%. Điều này cho thấy việc phổ
cập THCS cho đối tượng dân tộc thiểu số vẫn chưa hiệu quả.
Chỉ tiêu 2: Từ 6 đến 18 tuổi chưa đi học. Mức thiếu hụt đối với dân tộc thiểu số khác là 11,2% trong khi mức thiếu hụt của dân tộc Kinh/Hoa chỉ có 5,5%. Mức thiếu hụt của chỉ tiêu này trên cả nước là 6,4%. Tỷ lệ trẻ từ 6 đến 18 tuổi chưa
đi học của dân tộc Kinh/ Hoa chỉ gần bằng ½ so với nhóm dân tộc thiểu số khác do người Kinh/ Hoa thường sống tập trung tại các đô thị và thành phố lớn nên con em họ có khả năng tiếp cận giáo dục tốt hơn, trong khi người dân tộc thiểu số chủ yếu sống tại những vùng điều kiện khó khăn hơn như trung du miền núi phía Bắc, Tây Nguyên.
Chỉ tiêu 3: Khơng có thẻ BHYT. Mức thiếu hụt đối với dân tộc thiểu số khác là 23,4% trong khi mức thiếu hụt của dân tộc Kinh/ Hoa là 70,5%. Mức thiếu hụt của chỉ tiêu này trên cả nước là 63,1%.
Chỉ tiêu 4: Khơng có đủ tiền chi trả viện phí. Mức thiếu hụt đối với dân tộc thiểu số là 14,5% trong khi mức thiếu hụt của dân tộc Kinh/ Hoa chỉ có 9,8%. Mức thiếu hụt của chỉ tiêu này trên cả nước là 10,5%. Vì khơng thể tiếp cận được thẻ
BHYT nên chi phí chi trả cho khám chữa bệnh của dân tộc thiểu số cao hơn, điều này làm cho tỷ lệ nghèo chỉ tiêu này của dân tộc thiểu số cao hơn so với dân tộc Kinh/Hoa.
Chỉ tiêu 5: Có bệnh mãn tính. Mức thiếu hụt đối với dân tộc thiểu số khác là 8,9% trong khi mức thiếu hụt của dân tộc Kinh/ Hoa chỉ có 6,7%. Mức thiếu hụt của chỉ tiêu này trên cả nước là 7%. Điều kiện sống khó khăn, phong tục tập quán lạc hậu góp phần làm tỷ lệ nghèo chỉ tiêu này ở dân tộc thiểu số cao hơn dân tộc Kinh/Hoa.
Chỉ tiêu 6: Khơng có điện sinh hoạt. Mức thiếu hụt đối với dân tộc thiểu số
khác là 11,2% trong khi mức thiếu hụt của dân tộc Kinh/ Hoa chỉ có 0,8%. Mức thiếu hụt của chỉ tiêu này trên cả nước là 2,4%. Mặc dù Nhà nước đã đầu tư và phát triển mạng lưới điện khắp cả nước nhưng vẫn cịn bộ phận khơng nhỏ các dân tộc thiểu số ở vùng sâu và xa vẫn chưa có điện thắp sáng. Sở dĩ có sự chênh lệch tỷ lệ
nghèo chỉ tiêu này lớn giữa dân tộc thiểu số và dân tộc Kinh/ Hoa là tập quán cư
ngụ khác nhau, người Kinh/ Hoa thường tập trung sống ởđồng bằng, phố thị, thành phố lớn trong khi dân tộc thiểu số thường sống ở vùng sâu, xa.
Chỉ tiêu 7: Khơng có hố xí hợp vệ sinh. Mức thiếu hụt đối với dân tộc thiểu số khác là 75,6% trong khi mức thiếu hụt của dân tộc Kinh/Hoa chỉ có 26,3%. Mức thiếu hụt của chỉ tiêu này trên cả nước là 34%. Nhận thức kém, trình độ văn hóa thấp, tập quán sinh hoạt lạc hậu là nguyên nhân làm cho tỷ lệ nghèo chỉ tiêu khơng có hố xí hợp vệ sinh của dân tộc thiểu số cao hơn 2 lần so với dân tộc Kinh.
Chỉ tiêu 8: Khơng có nước uống sạch. Mức thiếu hụt đối với dân tộc thiểu số khác là 53% trong khi mức thiếu hụt của dân tộc Kinh/ Hoa chỉ có 3,7%. Mức thiếu hụt của chỉ tiêu này trên cả nước là 11,5%. Số liệu phản ánh một thực tế rõ ràng, người dân tộc Kinh/Hoa có cơ hội được tiếp cận nguồn nước sạch hơn dân tộc thiểu số. Nước sạch và vệ sinh luôn là mối quan tâm hàng đầu của bất kỳ chính sách, chương trình hỗ trợ người dân, đặc biệt là đối với đối tượng dân tộc thiểu số. Con số này cho thấy sự chênh lệch khá lớn về tỷ lệ nghèo chỉ tiêu nước sạch giữa dân tộc Kinh/Hoa và dân tộc thiểu số.
Chỉ tiêu 9: Khơng có điện thoại cố định. Mức thiếu hụt đối với dân tộc thiểu
số khác là 19,8% trong khi mức thiếu hụt của dân tộc Kinh/ Hoa là 35,5%. Mức thiếu hụt của chỉ tiêu này trên cả nước là 33%. Dân tộc Kinh/Hoa có nhiều điều kiện tiếp xúc với các phương tiện liên lạc khác nên việc không sở hữu điện thoại cốđịnh cao hơn so với dân tộc thiểu số.
Chỉ tiêu 10: Khơng có thiết bị giải trí. Mức thiếu hụt đối với dân tộc thiểu số
khác là 6.1% trong khi mức thiếu hụt của dân tộc Kinh/Hoa là 14,6%. Mức thiếu hụt của chỉ tiêu này trên cả nước là 13,3%.
Chỉ tiêu 11: Diện tích ở nhỏ hơn 7m2/người. Mức thiếu hụt đối với dân tộc thiểu số khác là 14,4% trong khi mức thiếu hụt của dân tộc Kinh – Hoa chỉ có 6,8%. Mức thiếu hụt của chỉ tiêu này trên cả nước là 8%. Dân tộc thiểu số sống ở vùng sâu và cao, một hộ gia đình có thể nhiều thế hệ sống chung với nhau làm cho diện tích
đất ở trên đầu người nhỏ.
Chỉ tiêu 12: Tiếp cận tín dụng ưu đãi người nghèo. Mức thiếu hụt đối với dân tộc thiểu số khác là 67% trong khi mức thiếu hụt của dân tộc Kinh/Hoa lên đến 89,9%. Mức thiếu hụt của chỉ tiêu này trên cả nước là 86,3%. Tuy các chương trình, chính sách hỗ trợ ưu đãi được nhân rộng và phổ biến khắp cả nước, nhưng tỷ lệ tiếp cận nguồn vốn ưu đãi này đối với người Kinh/ Hoa lại khó khăn hơn so với dân tộc thiểu số, một phần do thủ tục vay ưu đãi của người Kinh rườm rà, phức tạp hơn.
Chỉ tiêu 13: Thu nhập dưới chuẩn nghèo. Mức thiếu hụt đối với dân tộc thiểu số khác là 45,3% trong khi mức thiếu hụt của dân tộc Kinh/ Hoa chỉ có 8,6%. Mức thiếu hụt của chỉ tiêu này trên cả nước là 14,4%. Tỷ lệ nghèo thu nhập dưới chuẩn nghèo của dân tộc Kinh/ Hoa chỉ bằng 1/5 so với dân tộc thiểu số. Trình độ
văn hóa, nghề nghiệp, phương thức kinh doanh sản xuất ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập. Điều này cho thấy cần phải có sự quan tâm hơn nữa trong công tác nâng cao thu nhập dân tộc thiểu số nói riêng và người nghèo nói chung.
Chỉ tiêu 14: Chủ hộ thất nghiệp. Mức thiếu hụt đối với dân tộc thiểu số
khác là 5,8% trong khi mức thiếu hụt của dân tộc Kinh/ Hoa là 16%. Mức thiếu hụt của chỉ tiêu này trên cả nước là 14,4%.
Chỉ tiêu 15: Khơng có lương hưu. Mức thiếu hụt đối với dân tộc thiểu số
khác là 0,7% trong khi mức thiếu hụt chỉ tiêu này của dân tộc Kinh/ Hoa lên đến 2%. Mức thiếu hụt của chỉ tiêu này trên cả nước là 1,8%. Dân tộc Kinh/ Hoa làm việc thời vụ, bấp bênh, trong thời gian lao động khơng được hoặc khơng có điều
kiện tham gia an sinh xã hội của nơi cơng tác, khi về già khơng có lương hưu để đảm bảo cuộc sống. Trong khi dân tộc thiểu số với phương thức sản xuất, sinh hoạt tự cung tự cấp và lực lượng tham gia lao động phần lớn tập trung nghề nông.
2.3.2 Giữa các vùng
Chỉ tiêu 1: Trên 18 tuổi chưa học hết THCS. Mức thiếu hụt đối với vùng
Đông Nam Bộ là thấp nhất chỉ 55,4% trong khi vùng đồng bằng sông Cửu Long mức thiếu hụt lên đến 76,1%. Trong đó, tỉnh Bạc Liêu chiếm tỷ lệ thiếu hụt chỉ tiêu này cao nhất nước với 85%, cao hơn mức thiếu hụt của cả nước. Lý giải nguyên nhân này do nguồn ngân sách nhà nước đầu tư cho giáo dục – đào tạo ở vùng
ĐBSCL vẫn chưa cao so với nhu cầu thực tế, cũng như so với mức bình quân chung của cả nước và chưa tương xứng với quy mơ và vị trí của vùng ĐBSCL.
Chỉ tiêu 2: Từ 6 đến 18 tuổi chưa đi học. Mức thiếu hụt đối với vùng đồng bằng sông Hồng là thấp nhất chỉ 3,9% trong khi vùng Tây Nguyên mức thiếu hụt lên đến 10,2%. Điều kiện kinh tế - xã hội tại Tây Ngun cịn nhiều khó khăn, tập trung nhiều dân tộc thiểu số, đời sống lạc hậu, thu nhập bình quân đầu người thấp