Chương 3 Thực trạng xây dựng NT Mở tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015
3.1. Thực trạng xây dựng NTM tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015
3.1.2.6. Tổng hợp kết quả thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM của tỉnh Cà
Cà Mau đến cuối năm 2015
Đến cuối năm 2015, tính bình qn chung trong tồn tỉnh, số tiêu chí đạt được là 13,6 tiêu chí/xã, tăng 10,1 tiêu chí/xã so với thời điểm xuất phát (3,5 tiêu chí/xã). Bên cạnh 17 xã đã thực hiện hoàn thành tất cả 19 tiêu chí, vẫn cịn một số xã có số tiêu chí đạt chuẩn cịn rất thấp. Tổng hợp kết quả thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM của tỉnh Cà Mau đến cuối năm 2015 được thể hiện ở Bảng 3.4.
Bảng 3.4: Tổng hợp kết quả thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM của tỉnh Cà Mau đến cuối năm 2015
Xã đạt chuẩn NTM (19 tiêu chí) Xã đạt từ 15-18 tiêu chí Xã đạt từ 10-14 tiêu chí Xã đạt từ 6-9 tiêu chí
Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ %
17 20,7 8 9,8 52 63,4 5 6,1
Nguồn: Ban Chỉ đạo xây dựng NTM tỉnh Cà Mau (2015)
3.1.3. Các nguồn vốn huy động thực hiện xây dựng NTM tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015
Giai đoạn 2011-2015, tỉnh Cà Mau đã huy động hơn 24.000 tỷ đồng phục vụ cho cơng cuộc xây dựng NTM. Trong đó, vốn huy động từ sức dân (góp tiền, hiến đất, ngày cơng lao động) với trị giá hơn 50% tổng nguồn vốn huy động. Tuy nhiên, theo đánh giá từ Ban Chỉ đạo xây dựng NTM tỉnh thì việc huy động nguồn vốn phục vụ đầu tư phát triển hạ tầng, giao thơng nơng thơn cịn gặp nhiều khó khăn, nhất là tại những xã đặc biệt khó khăn, xã nghèo, xã ven biển. Những khó khăn trong huy động nguồn vốn có ảnh hưởng lớn đến kết quả triển khai Chương trình, đặc biệt là các hạng mục đầu tư phát triển hạ tầng. Kết quả vốn huy động các nguồn
vốn thực hiện xây dựng NTM tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015 được thể hiện qua Bảng 3.5.
Bảng 3.5: Kết quả vốn huy động các nguồn vốn thực hiện xây dựng NTM tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015
STT Nguồn vốn Số tiền (tỷ đồng) Tỷ lệ (%) 1 Vốn ngân sách 5.690,51 23,35 - Vốn Trung ương 152,14 - Vốn địa phương 671,87 - Vốn lồng ghép từ các chương trình khác 4.866,50 2 Vốn doanh nghiệp 587,53 2,41 3 Vốn tín dụng 3.098,38 12,71 4 Vốn dân 13.892,01 56,99 5 Vốn khác 1.106,11 4,54 Tổng 24.374,54 100,00
Nguồn: Ban Chỉ đạo xây dựng NTM tỉnh Cà Mau (2015)
3.2. Đánh giá chung kết quả thực hiện chương trình xây dựng NTM ở tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015
Trong thời gian qua, các Cấp ủy, Chính quyền và cả hệ thống chính trị của tỉnh Cà Mau đã tích cực, chủ động, sáng tạo trong triển khai thực hiện Chương trình xây dựng NTM. Sau 5 năm thực hiện, Chương trình đã làm thay đổi nhanh diện mạo của vùng nông thôn. Hạ tầng cơ sở được quan tâm đầu tư. Hệ thống chính trị, quốc phịng - an ninh ở các xã đạt chuẩn NTM được kiện toàn và nâng cao hơn về chất lượng. Tỷ lệ hộ nghèo giảm đáng kể, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên.
Bên cạnh những kết quả đạt được, Chương trình xây dựng NTM tỉnh Cà Mau vẫn còn những hạn chế nhất định. Phong trào xây dựng NTM tuy đã được sự hưởng
ứng tích cực trong cả hệ thống chính trị và người dân, nhưng chưa đồng đều ở các địa phương, đặc biệt là đối với các xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn, vùng có đơng đồng bào dân tộc, xã bãi ngang ven biển, xã có địa bàn rộng thì số tiêu chí NTM đạt rất thấp. Một số xã trong tỉnh thực hiện các nội dung xây dựng NTM chỉ tập trung cao cho việc xây dựng kết cấu hạ tầng, các nội dung về phát triển sản xuất nhằm nâng cao thu nhập, phát triển văn hóa, cải thiện mơi trường sống cho người dân,... chưa thật sự quan tâm chỉ đạo và đầu tư đúng mức. Trung ương chưa có chính sách hỗ trợ phù hợp với các xã, huyện, tỉnh có điểm xuất phát xây dựng NTM thấp và điều kiện KT-XH cịn khó khăn. Chất lượng cơng tác quy hoạch ở nhiều nơi chưa cao, nhiều xã mới dừng lại ở quy hoạch chung, chưa được cụ thể hóa và thiếu giải pháp thực hiện phù hợp với thực tiễn. Vốn đầu tư thực hiện Chương trình chưa tương xứng với mục tiêu, nhiệm vụ đặt ra. Giai đoạn đầu rất cần nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước để tạo niềm tin và động lực cho cộng đồng nhưng ngân sách nhà nước chỉ đáp ứng ở mức độ tối thiểu so với nhu cầu.
Những hạn chế nêu trên xuất phát từ những nguyên nhân khách quan và chủ quan. Về nguyên nhân khách quan có thể kể đến là (1) do những khó khăn chung về kinh tế trong nước và địa phương đã ảnh hưởng đến việc huy động và bố trí nguồn vốn thực hiện Chương trình, (2) do xuất phát điểm xây dựng NTM của nhiều xã trong tỉnh còn thấp (thậm chí có xã trắng tiêu chí) và (3) Chương trình xây dựng NTM cịn khá mới mẽ, khối lượng cơng việc lớn, đa dạng. Quá trình thực hiện phải vừa làm vừa nghiên cứu để rút kinh nghiệm. Một số chính sách vừa mới được triển khai nên chưa phát huy được hiệu quả. Về nguyên nhân chủ quan là do một bộ phận cán bộ chỉ đạo, quản lý cịn hạn chế về năng lực, trình độ và chưa thực sự có tâm huyết, trách nhiệm cao, thiếu chủ động, sáng tạo, vẫn cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại từ cấp trên trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ. Sự phối hợp giữa các cấp, các ngành đơi lúc cịn thiếu chặt chẽ. Việc lồng ghép các Chương trình để huy động nguồn lực, đẩy nhanh tiến độ thực hiện xây dựng NTM cịn hạn chế. Một số cơ chế, chính sách và văn bản hướng dẫn thực hiện Chương trình cịn chậm được ban hành,
sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, nhất là cơ chế, chính sách huy động sự tham gia của doanh nghiệp vào phát triển kinh tế nông thôn.