- Mất cân đối trong nguồn nhân lực: Thƣờng xuyên xảy ra tình trạng
thừa lao động phổ thông, lao động kỹ năng thấp và thiếu lao động chuyên môn, kỹ thuật cao do nhiều ngƣời thích học các ngành kinh tế hơn học ngành kỹ thuật (theo tiêu chuẩn của thế giới là 1 đại học, cao đẳng/4 trung cấp
54
chuyên nghiệp/10 công nhân kỹ thuật, cả nƣớc tƣơng ứng là 1/1,16/0,92 nhƣng tỷ lệ của tỉnh Lào Cai là 1/0,7/0,5).
Hiện nay trên địa bàn tỉnh đang thừa lao động làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp, nhƣng lại thiếu nhiều lao động làm việc trong lĩnh vực công nghiệp - xây dựng và dịch vụ. Theo tính toán, để đạt đƣợc mục tiêu phát triển tăng trƣởng kinh tế 13%/năm trong giai đoạn 2011 - 2015 theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh khoá XIV thì cơ cấu nguồn nhân lực đến năm 2013 cần phải có 222,3 nghìn ngƣời lao động trong ngành nông, lâm nghiệp và thuỷ sản; 29,7 nghìn ngƣời lao động trong ngành công nghiệp - xây dựng và 61,5 nghìn ngƣời lao động trong lĩnh vực dịch vụ. Tuy nhiên trên thực tế hết năm 2013, lao động trong ngành nông, lâm nghiệp và thuỷ sản là 230,9 nghìn ngƣời (thừa 8,7 nghìn ngƣời); lao động trong ngành công nghiệp - xây dựng là 26,6 nghìn ngƣời (thiếu 3,1 nghìn ngƣời, lĩnh vực công nghiệp thiếu lao động kỹ thuật hiểu biết sâu về công nghệ chế tạo, lắp đặt và vận hành máy, thiết bị; thiếu các chuyện gia về luyện kim, sản xuất hoá chất..., lĩnh vực xây dựng: thiếu thợ lành nghề, kỹ sƣ xây dựng, giao thông...); lao động trong ngành dịch vụ là 59,4 nghìn ngƣời (thiếu 2,1 nghìn ngƣời, chủ yếu trong lĩnh vực du lịch, tài chính, bảo hiểm, ngân hàng...).
Trong lĩnh vực ngành: Các ngành đều thiếu cán bộ có trình độ cao, đặc biệt nhƣ: Y tế thiếu bác sỹ chuyên khoa, dƣợc sỹ đại học; giáo dục - đào tạo thiếu giáo viên có trình độ thạc sỹ và tiến sỹ, giáo viên dạy nghề bậc cao; các ngành công nghiệp, xây dựng, giao thông thiếu kỹ sƣ chuyên sâu.
- Chất lƣợng nguồn nhân lực của tỉnh còn yếu, dẫn đến hiệu quả sử dụng lao động thấp: Tuy bƣớc đầu hình thành đƣợc đội ngũ cán bộ khoa
học, kỹ thuật, cán bộ chuyên sâu đầu ngành trên một số lĩnh vực; song chƣa tạo ra những sản phẩm trí tuệ mang tính đột phá. Lực lƣợng lao động mới chỉ có 38,3% qua đào tạo. Nhƣ vậy, vẫn còn 61,7% lực lƣợng chƣa qua đào tạo
55
nên tạo sức ép rất lớn đối với việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực và cũng là trở ngại lớn cần phải nhanh chóng vƣợt qua để nâng cao năng lực cạnh tranh. Bên cạnh đó, vẫn còn hơn 78,7% lao động ở nông thôn và trên 72,2% lao động làm việc trong khu vực nông, lâm nghiệp và thuỷ sản với trình độ kỹ thuật thấp, lao động thủ công là chính và năng suất lao động thấp.
Số lƣợng cán bộ, công chức, viên chức tăng nhanh, nhƣng chất lƣợng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu. Một bộ phận công chức, viên chức làm việc trong các cơ quan hành chính chƣa hội đủ những tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học, ảnh hƣởng nhiều đến chất lƣợng công việc.
- Nhân lực có trình độ cao còn ít: Mặc dù hàng năm có số lƣợng lớn cử nhân, kỹ sƣ con em của tỉnh tốt nghiệp ra trƣờng song phần lớn không muốn trở về địa phƣơng làm việc nên các doanh nghiệp trên địa bàn rất khó tuyển kỹ sƣ, chuyên gia quản lý kinh tế giỏi.
Chính sách thu hút của tỉnh đƣợc phổ biến và áp dụng rộng rãi, song hiệu quả chƣa cao, sau 9 năm thực hiện mới chỉ thu hút đƣợc 11 cán bộ có trình độ đào tạo sau đại học. Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ, viên chức đạt trình độ thạc sỹ, tiến sỹ chuyển vùng công tác ra ngoài tỉnh Lào Cai những năm gần đây đang có chiều hƣớng gia tăng. Tính từ tháng 4/2009 đến nay, đã có 14 cán bộ, viên chức có trình độ sau đại học chuyển vùng công tác ra ngoài tỉnh và xin thôi việc.
- Ý thức tổ chức kỷ luật và tinh thần hợp tác, kỹ năng làm việc theo nhóm còn thấp; quen lao động theo kiểu sản xuất nhỏ và lao động giản đơn.
Chuyển dịch cơ cấu lao động còn chậm.
- Lào Cai là tỉnh có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, nhƣng lực lƣợng cán bộ, công chức, viên chức là ngƣời dân tộc thiểu số còn chiếm tỷ lệ
56
thấp. Tỷ lệ lao động ngƣời dân tộc thiểu số tham gia học nghề nói riêng và
chuyên nghiệp nói chung còn thấp, chƣa tƣơng xứng với tỷ lệ dân số.
- Hệ thống cơ sở dạy nghề còn thiếu và phân bố không đều, năng lực đào tạo còn hạn chế (hiện nay cở sở dạy nghề chủ yếu tập trung tại thành phố Lào Cai, quy mô của các trung tâm dạy nghề của các huyện còn rất hạn chế).
Trên địa bàn tỉnh hiện chƣa có trƣờng đại học và cao đẳng nghề, việc đào tạo lao động trình độ bậc cao phải phụ thuộc vào các cơ sở bên ngoài.
- Đội ngũ giáo viên còn thiếu và yếu: Tỷ lệ giáo viên tại các cơ sở dạy nghề mới đạt 1,66% so với tổng số học sinh hiện đang theo học, để đáp ứng điều kiện dạy học hiện nay, tỉnh đang phải huy động rất nhiều lực lƣợng giáo viên thỉnh giảng.
- Công tác quản lý nhà nƣớc về nguồn nhân lực của tỉnh về hệ thống dự báo nhu cầu nhân lực, thông tin thị trƣờng lao động, dịch vụ giao dịch thị trƣờng lao động hoạt động còn yếu; công tác hƣớng nghiệp, giáo dục nghề nghiệp cho học sinh trong các trƣờng THCS, THPT của tỉnh chƣa đƣợc quan tâm, hầu nhƣ chƣa thực hiện hoặc thực hiện không có hiệu quả.