8. Kết c ấu c ủa luận án
3.3.7.Thanh tra, kiểm tra
Nội dung và bộ máy hệ thống thanh tra được thực hiện theo Nghị định s ố 26/2013/NĐ-CP và Quyết định số 09/2014/QĐ-UBND ngày 14/2/2014 c ủa UBND thành phố Hà Nộ i về Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng giữa Sở Xây dựng và Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Công tác thanh tra tập trung vào các nội dung quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mở rộng quận Hà Đông bao gồm Quy trình quản lý và Nộ i dung quản lý. Trong đó:
+ Quy trình thực hiện gồm các bước thực hiện: Quản lý địa điểm; Quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch; Quản lý hệ thống chỉ tiêu s ử dụng đất; Quản lý nộ i dung điều chỉnh quy hoạch; Quản lý các chương trình ưu đãi; Quản lý s ự tham gia c ủa c ộng đồng;
+ Nội dung quản lý được kiểm soát trong từng khâu đảm bảo sự phù hợp với quy định pháp luật về quy hoạch và đầu tư xây dựng quan trọng trọng quản lý xây dựng theo quy ho ạch khu đô thị mở rộng quận Hà Đông, đặc biệt là việc áp dụng các chương trình ưu đãi trong giấy phép quy hoạch và giấy phép xây dựng.
Câc giải pháp đổ i mới công tác quản lý c ũng tạo điều kiện cho công tác thanh tra được dễ dàng và c ụ thể hơn với việc thống nhất quản lý chỉ tiêu sử dụng đất về chỉ tiêu hệ s ố sử dụng đất. Đồng thời các nội dung về chức năng, tính chất, yêu c ầu và chỉ tiêu sử dụng đất được quy định rõ trong Giấy phép quy hoạch và Giấy phép xây dựng.
Nội dung phức tạp c ủa việc xác định hệ số sử dụng đất đó chính là xác định tổng diện tích sàn xây dựng theo quy định chi tiết về cách tính tổng diện tích sàn xây dựng. Đồng thời c ần kiểm tra quy trình áp dụng các chương trình ưu đãi theo quy định, đặc biệt là xác định sự phù hợp c ủa các chương trình ưu đãi được quy đổi theo tổng diện tích sàn xây dựng.
Đối v ới giấy phép quy hoạch c ơ chế thưởng hệ s ố s ử dụng đất được đi kèm vớ i các cam kết thực hiện các nội dung đầu tư phù h ợp vớ i các chính sách khuyến khích riêng cho khu vực như áp dụng công nghệ mới, dịch vụ công c ộng đô thị...Đặc biệt c ần có các kiểm soát về các nội dung chia sẻ chức năng sử dụng cho c ộng đồng c ủa các không gian thuộc sở hữu và vận hành c ủa chủ đầu tư.
Đối với giấy phép xây dựng, các c ơ chế thưởng c ủa chương trình ưu đãi là một biện pháp m ở cho việc thực hiện các nội dung đố i với các trường hợp xây dựng sai phép c ủa Nghị định 121/NĐ-CP và Đ iều s Thông tư số 02/2014/TT- BXD về quy định xử ph ạt vi ph ạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh v ật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công s ở.