2.1.4 .Kết quả hoạt động của Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Vĩnh Phúc
2.1.4.2 .Trong công tác nghiên cứu khoa học và công nghệ
2.3. Đánh giá thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp khoa học và công nghệ tỉnh Vĩnh Phúc
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế còn tồn tại
Những tồn tại trong cơng tác quản lý kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước cho khoa học và công nghệ tỉnh Vĩnh Phúc là không thể tránh khỏi, nguyên nhân của những tồn tại nêu trên là do:
Nguyên nhân chủ quan:
Một nguyên nhân cơ bản là do một số cấp Uỷ Đảng, chính quyền chưa thực sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo công tác quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ cũng như hoạt động nghiên cứu triển khai, ứng dụng khoa học và công nghệ vào sản xuất và đời sống, đầu tư cho khoa học và công nghệ chưa tương xứng là quốc sách hàng đầu, là động lực phát triển kinh tế; Một số cấp uỷ đảng, chính quyền, doanh nghiệp và một bộ phận nhân dân cịn trơng chờ và ỷ lại vào bao cấp của Nhà nước.
Tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào sự hỗ trợ của ngân sách nhà nước ở một số đơn vị cịn cao, chưa tích cực tìm kiếm cơng việc hoặc mở rộng lĩnh vực hoạt động để tạo nguồn thu.
Đối với công tác quản lý chi ngân sách nhà nước của ngành khoa học và công nghệ tỉnh Vĩnh Phúc, bộ máy quản lý tài chính chi cho sự nghiệp khoa học và cơng nghệ với đội ngũ cán bộ chuyên quản còn mỏng, còn thiếu sự quan tâm sâu sát, năng lực cán bộ kế tốn ở một số đơn vị cịn yếu, thiếu kinh nghiệm, chưa đáp ứng được yêu cầu của công tác quản lý, trách nhiệm chưa cao trong quá trình tiến hành các khoản chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp khoa học và cơng nghệ, vì vậy, hiệu quả của các khoản chi cịn thấp. Bên cạnh đó trình độ quản lý kinh tế - tài chính của một số cán bộ lãnh đạo các đơn vị cịn yếu do khơng được tập huấn, đào tạo nên gặp khó khăn trong công tác quản lý chi tiêu. Đa phần các đơn vị cịn có thái độ chủ quan, trơng chờ, khơng năng động, tích cực chủ động trong việc tạo nguồn để chi cho sự nghiệp khoa học và công nghệ.
Nguyên nhân khách quan:
Các văn bản trong trong lĩnh vực khoa học và công nghệ, xây dựng cơ bản thường xuyên thay đổi như Luật Khoa học và Công nghệ, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu... và các văn bản dưới Luật (Nghị định, Thông tư); một số văn bản của cơ quan
Trung ương cịn quy định cứng nhắc
Một số cơ chế chính sách quản lý chi cho ngành khoa học và cơng nghệ cịn nhiều điều bất cập, tạo lỗ hổng trong quá trình quản lý, các khoản chi ngân sách nhà nước cịn mang tính chủ quan, bên cạnh đó một số định mức chi khơng cịn phù hợp đã buộc các đơn vị phải "lách luật" để có đủ nguồn chi cho yêu cầu của cơng việc, đặc biệt là về cơ chế tài chính đối với các nhiệm vụ R&D cịn cứng nhắc, gị bó, định mức thấp, chưa có cơ chế đặc thù làm cho đơn vị thực hiện đề tài khó khăn trong quá trình thực hiện dự án và đơn vị quản lý cũng khó khăn trong khâu quản lý.
Nhiều chế độ, chính sách liên quan đến cơ chế tài cính đối với hoạt động khoa học và cơng nghệ được ban hành khó áp dụng, ngun nhân là do khi xây dựng các văn bản các cơ quan ở Trung ương không căn cứ vào thực tế và các ý kiến tham gia góp ý của địa phương.
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP KHOA HỌC CÔNG NGHỆ
TỈNH VĨNH PHÚC