3.3. Khuyến nghị chính sách đối với Việt Nam
3.3.2. Khuyến nghị chính sách của Việt Nam trong quan hệ với ASEAN
Trong quan hệ với ASEAN
Từ nay tới 2022, Việt Nam sẽ đảm nhận vị trí chủ tịch của ASEAN, do đó trách nhiệm của Việt Nam sẽ càng lớn hơn cùng với đó là thực hiện chủ trương chỉ đạo của Bộ Chính Trị đó là Việt Nam cần ln chủ động, tích cực và có trách nhiệm. Chính vì vậy Việt Nam cần phải tích cực, chủ động cùng với ASEAN nói chung và các nước thành viên ASEAN nói riêng thúc đẩy hơn nữa mối quan hệ, liên kết hợp tác chặt chẽ giữa các nước thành viên và các đối tác trong khu vực. Nâng cao hơn nữa vị thế và vai trị trung tâm của ASEAN trong các tiến trình đối thoại và nâng cao năng lực để ứng phó với các thách thức toàn cầu như hiện nay, duy trì và củng cố hịa bình và an ninh trong khu vực. Hiện nay môi trường trong khu vực các ngày càng trở nên phức tạp hơn trước những tính tốn chiến lược của các nước lớn cũng ảnh hưởng tới nội bộ của ASEAN, Việt Nam cần tích cực cùng các quốc gia trong ASEAN duy trì và đảm bảo được sự đồng thuận cũng như đoàn kết của ASEAN.
Trong quan hệ với Mỹ
Mỹ ngày càng có xu hướng coi trọng quan hệ với Việt Nam do vị trí bao gồm cả trên đất liền và vùng biển Đông, hiện nay trên các mặt hợp tác từ chính trị - kinh tế, giáo dục, khoa học công nghệ tới an ninh, Mỹ cũng đã đẩy
mạnh hợp tác có chiều sâu hơn với Việt Nam. Do đó cũng tương tự như trong quan hệ với các nước lớn nói chung, Việt Nam một mặt tăng cường hợp tác chặt chẽ với Mỹ để thúc đẩy những lợi ích phát triển cho mối quan hệ song phương, cùng nhau giải quyết các thách thức an ninh phi truyền thống như mơi trường, đói nghèo,...đặc biệt tại khu vực sơng Mekong, mặt khác cũng cần thận trọng với những tính tốn chiến lược của Mỹ trong các mối quan hệ đó và ln ln giữ vững quan điểm độc lập tự chủ, chủ trương không tham gia liên minh quân sự, không dựa vào nước này để chống nước kia, thúc đẩy một mơi trường vì hịa bình, thịnh vượng và ổn định cho phát triển và hợp tác lâu dài.
Tiểu kết
Trước những tính tốn chiến lược của Mỹ đối với ASEAN để nhằm phục vụ lợi ích của Mỹ, điều này có thể tạo ra nhiều tác động bao gồm cả tích cực lẫn tiêu cực trong mối quan hệ giữa hai bên. Thứ hai ASEAN chỉ có một số những vai trị nhất định trong các tính tốn chiến lược của Mỹ, do đó Mỹ cũng đã cân nhắc trong các vấn đề hợp tác với ASEAN hơn đặc biệt là dưới chính quyền tổng thống Trump. Cuối cùng đối với Việt Nam, Việt Nam đang cho thấy vị thế và vai trò ngày càng tăng trong khu vực, tuy nhiên trước bối cảnh môi trường cạnh tranh giữa các nước lớn trong khu vực, Việt Nam cần có thái độ và lập trường vững vàng, đặc biệt là ln duy trì và giữ vững chủ trương đường lối của Đảng và nhà nước trong quan hệ với các nước lớn nói chung trong quan hệ giữa ASEAN và Mỹ nói riêng.
KẾT LUẬN
Dựa vào các cơ sở chính đi từ lý luận tới thực tiễn, trong đó cơ sở lý luận được sử dụng làm khung phân tích bằng cách vận dụng lý thuyết 4P đi kèm với các lý thuyết quan hệ quốc tế cơ bản đi kèm như quyền lực đi kèm với lý thuyết về chủ nghĩa hiện thực, thịnh vượng với chủ nghĩa kinh tế chính trị điển hình là lý luận Mác – Lenin và dân tộc kinh tế, hịa bình với chủ nghĩa tự do và nguyên tắc với lý thuyết hịa bình dân chủ. Các lý thuyết tuy có sự phân chia rõ ràng nhằm giải thích cho từng mục tiêu cụ thể tuy nhiên có những mục tiêu chúng lại được đan xen với nhau trong q trình phân tích trong q trình tìm ra và luận giải những ý đồ và hành động chiến lược của Mỹ đối với ASEAN từ 2009 tới nay. Kèm theo đó là những cơ sở thực tiễn về bối cảnh quốc tế và khu vực đầy biến động kể từ sau khủng hoảng tài chính 2008, những mục tiêu và lợi ích cụ thể của nước Mỹ và những đặc điểm nổi bật của ASEAN đều là cơ sở cho những tính tốn chiến lược của Mỹ trong giai đoạn này.
Với sự vận dụng lý thuyết 4P đã góp phần tìm ra những tính tốn và hành động chiến lược của Mỹ cụ thể đối với ASEAN, cụ thể như sau: về quyền lực, dựa vào vị trí “trung tâm” địa chính trị của các quốc gia ASEAN hải đảo nhằm duy trì và tăng lực lượng hải quân hùng hậu trên biển Đông và các quốc gia vùng đệm hay sân sau của Trung Quốc trong ASEAN để ứng phó với thách thức từ Trung Quốc và các thực thể phi nhà nước. Về thịnh vượng, tìm kiếm thị trường mới thơng qua thúc đẩy TPP cũng như thực hiện các ý đồ chính trị chiến lược nước lớn với Trung Qốc và ASEAN có thể được cho là thị trường thay thế của Mỹ để giảm phụ thuộc vào Trung Quốc. Về hịa bình, ASEAN và các cơ chế do ASEAN cung cấp như ARF, EAS,..sẽ trở thành địa điểm quan trọng trong việc hỗ trợ Mỹ thúc đẩy Triều Tiên từ bỏ vũ khí hạt nhân. Về các nguyên tắc, một nền dân chủ vững mạnh tại ASEAN cũng sẽ giúp các mục tiêu và lợi ích về quyền lực, thịnh vượng hay hịa bình của Mỹ tại khu vực được đảm bảo chắc chắn hơn.
Sau khi phân tích, làm rõ cụ thể những tính tốn và hành động mang tính chiến lược của Mỹ đối với ASEAN qua hai thời kỳ tổng thống từ tổng thống Obama (2009 - 2016) cho tới tổng thống Trump (2017 - nay) đã rút ra một số những tác động tích cực và tích cực về sự ảnh hưởng của những động cơ đó lên mối quan hệ giữa Mỹ và ASEAN. Trong đó tác động tích cực trải dài trên tất cả các khía cạnh trong quan hệ hai bên từ chính trị - ngoại giao, kinh tế - thương mại, quân sự - an ninh tới vấn đề về hịa bình – pháp luật đều có và tác động tiêu cực trong một số vấn đề về lòng tin giữa hai bên bị giảm dần đi dưới giai đoạn chính quyền Trump và về sự khác biệt về quan điểm trong vấn đề nhân quyền của Mỹ và ASEAN. Nhưng cùng với đó là đã phát hiện được tầm quan trọng của ASEAN trong những mục tiêu chiến lược của Mỹ qua hai thời kỳ qua đó đánh giá cho thấy ASEAN hiện tại và tương lai sẽ vẫn có một vị trí quan trọng nhất định đối với những tính tốn chiến lược của Mỹ. Thông qua những kết quả này, khuyến nghị một số chính sách cơ bản cho Việt Nam trong quan hệ với Mỹ và ASEAN nói riêng và Việt Nam trong quan hệ với các nước lớn nói chung trong những năm tới đó là ln ln tn thủ theo những chỉ đạo từ phía Đảng và Nhà nước, góp phần xây dựng quan hệ sâu rộng giữa Việt Nam với các bên, thúc đẩy vị trí “trung tâm” của ASEAN trong khu vực, nhưng cũng phải thận trọng trước những tính tốn có ý đồ chiến lược của các nước lớn từ Mỹ tới Trung Quốc đặc biệt là trong giai đoạn cạnh tranh căng thẳng như hiện nay.
Có thể thấy những tính tốn chiến lược của Mỹ đối với ASEAN khá chặt chẽ và được mở rộng trên mọi lĩnh vực, vấn đề cụ thể. Tuy rằng dưới chính quyền tổng thống Trump sự chặt chẽ này có thể đã giảm sút về những yếu tố trong việc thay đổi tính tốn chiến lược so với thời kỳ tổng thống Obama, nhưng nhìn về tương lai Mỹ vẫn sẽ cần phải tích cực đẩy mạnh quan hệ với ASEAN nếu như muốn thúc đẩy song trùng các mục tiêu lợi ích của mình tại khu vực trước những biến động khó lường của tình hình thế giới và khu vực.
DANH MỤC BẢNG BIỂU 1. Hình ảnh 1
3. Bảng 1: Top 10 các mặt hàng xuất khẩu của Mỹ và Trung Quốc năm 2019 (Nguồn: World Top’s Export by Daniel Workman)
Quốc gia Top 10 mặt hàng xuất khẩu Tỉ trọng USD (%) Mỹ Máy móc bao gồm máy tính US$205.9 billion
(12.5% of total exports) Nhiên liệu khoáng bao gồm dầu $199.7 billion (12.1%) Máy móc, thiết bị điện $173.2 billion (10.5%) Máy bay, tàu vũ trụ $136 billion (8.3%)
Xe cộ $133 billion (8.1%)
Bộ máy quang, kỹ thuật, y tế $90.8 billion (5.5%) Nhựa, đồ nhựa $64.9 billion (3.9%) Đá quý, kim loại quý $59.6 billion (3.6%) Dược phẩm $53.6 billion (3.3%) Hóa chất hữu cơ $39.3 billion (2.4%)
Trung Quốc
Máy móc, thiết bịđiện US$671 billion (26.9% of total exports) Máy móc bao gồm máy tính $417 billion (16.7%) Nội thất, giường, ánh sáng, bảng
hiệu
$99.5 billion (4%)
Nhựa, đồ nhựa $84.4 billion (3.4%)
Xe cộ $74.4 billion (3%)
Bộ máy quang, kỹ thuật, y tế $73 billion (2.9%) Quần áo đan hoặc móc, phụ kiện $71.4 billion (2.9%) Các sản phẩm bằng sắt hoặc thép $69.6 billion (2.8%) Quần áo, phụ kiện (không đan
hoặc móc)
$66.8 billion (2.7%)
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1. Mỹ Anh. 2018. “Sơng Mekong Trong Các Tính Tốn Địa Chính Trị Của Trung Quốc.” October 8, 2018. http://nghiencuubiendong.vn/tin-quoc-te- tong-hop/7045-song-mekong-trong-cac-tinh-toan-a-chinh-tr-ca-trung-quc.
2. Phạm ThịThanh Bình, and Vũ Nhật Quang. 2020. “Tạp chí cộng sản.” Tạp chí Cộng sản. 2020.
http://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-
kien?p_p_auth=eGKNSac7&p_p_id=49&p_p_lifecycle=1&p_p_state=n ormal&p_p_mode=view&_49_struts_action=%2Fmy_sites%2Fview&_4 9_groupId=20182&_49_privateLayout=false.
3. Bruce W. Jentleson. 2004. Chính Sách Đối Ngoại Hoa Kỳ: Động Cơ
Của Sự Lựa Chọn Trong Thế Kỷ XXI. Người dịch: Linh Lam, Yên Hương, and Diệu Hương, Ngọc Uyển, Cẩm Tú, Hải Yến, Minh Nguyệt, Trọng Minh Hà Nội, Chính trị Quốc gia, 2004.
4. “Các vịng đàm phán sáu bên về vấn đề hạt nhân trên bán đảo Triều Tiên.” 2010. Nhân dân. 2010. /thegioi/item/6446402-.html.
5. “Đổi Mới & Phát Triển | Reform and Development.” n.d. Accessed May 30, 2020. http://www.doimoi.org/detailsnews/1013/352/nhung-net-moi- trong-boi-canh-quoc-te-lien-quan-mat-thiet-den-nuoc-ta.html.
6. Gilpin. 1987. “Ba Tư Tưởng về Kinh Tế Chính Trị.” In .Biên dịch: Hoàng Thanh Hằng/ Hiệu đính: Lê Hồng Hiệp, (Dự án Nghiên cứu Quốc tế, 2016).
7. “Hoa kỳ và ASEAN – Quan hệ đối tác bền vững | Đại sứ quán và Tổng Lãnh sự quán Hoa Kỳ tại Việt Nam.” 2019. Đại sứ quán và Tổng Lãnh sự quán Hoa Kỳ tại Việt Nam. August 2, 2019.
8. Lê Thị Thúy, Hiền. 2020. “ASEAN trong chính sách đối ngoại của Mỹ dưới thời tổng thống Donald Trump.” Tạp chí Cộng sản. March 21, 2020. http://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/tin-binh-
luan?p_p_auth=I29aPO89&p_p_id=49&p_p_lifecycle=1&p_p_state=no rmal&p_p_mode=view&_49_struts_action=%2Fmy_sites%2Fview&_49 _groupId=20182&_49_privateLayout=false.
9. Lê Hồng Hiệp, Author. 2015. “Hịa Bình Nhờ Dân Chủ (Democratic Peace).” Nghiên Cứu Quốc Tế (blog). July 10, 2015.
http://nghiencuuquocte.org/2015/07/11/hoa-binh-nho-dan-chu- democratic-peace/.
10. Lê Linh Lan. 2004. Về Chiến Lược an Ninh Của Mỹ Hiện Nay. Hà Nội, Chính trị Quốc gia, 2004.
11. Đặng Đình Quý. 2019. Chủ Nghĩa Đa Phương Trên Thế Giới và Đối Ngoại Đa Phương Của Việt Nam.
12. Trần Thị Quỳnh Nga. 2017. “Đơng Nam Á Trong Chính Sách Châu Á – Thái Bình Dương Của Mỹ Từ 1991 Đến 2012.”
13. Đỗ Thị Thủy. 2018. Chính Trị Quốc Tế Hiện Đại, Học Viện Ngoại Giao Khoa Chính Trị Quốc Tế và Ngoại Giao. Lao Động Xã hội, 2018.
14. “Thủy Điện Mê Kông: Ai Được, Ai Mất? – Trung Tâm Con Người và Thiên Nhiên.” n.d. Accessed May 30, 2020.
https://nature.org.vn/vn/2011/10/thuy-dien-me-kong-ai-duoc-ai-mat/. 15. “TPP-Economic-Benefits-Fact-Sheet.Pdf.” n.d. Accessed May 30, 2020.
https://ustr.gov/sites/default/files/TPP-Economic-Benefits-Fact- Sheet.pdf.
16. “Thông tin cơ bản: Sáng kiến Minh bạch Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương | Đại sứ quán và Tổng Lãnh sự quán Hoa Kỳ tại Việt Nam.” 2019. Đại sứ quán và Tổng Lãnh sự quán Hoa Kỳ tại Việt Nam. November 4, 2019. https://vn.usembassy.gov/vi/thong-tin-co-ban-sang- kien-minh-bach-an-do-duong-thai-binh-duong/.
17. Ngọc Tú. 2019. “Cuộc Tập Trận Mỹ-ASEAN Dưới Góc Nhìn Của Giới Phân Tích.” May 9, 2019. http://nghiencuubiendong.vn/tin-ncbd/7286- cuoc-tap-tran-my-asean-duoi-goc-nhin-cua-gioi-phan-tich.
18. “United States-ASEAN Cooperation 2012.” n.d. U.S. Department of State. Accessed May 30, 2020. //2009-
2017.state.gov/r/pa/prs/ps/2012/07/194837.htm.
19. Nguyễn Thị Thanh Vân. 2018. “Quan Hệ Mỹ - ASEAN Dưới Thời Barack Obama và Những Chuyển Động Trong Giai Đoạn Hiện Nay.” 2018. http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/quoc-te/item/2571-quan- he-my-asean-duoi-thoi-barack-obama-va-nhung-chuyen-dong-trong- giai-doan-hien-nay.html.
Tiếng Anh
20. “America’s Pacific Century.” n.d. U.S. Department of State. Accessed May 30, 2020. //2009-
2017.state.gov/secretary/20092013clinton/rm/2011/11/176999.htm. 21. “ASEAN Declaration on Human Rights.” n.d. U.S. Department of State.
Accessed May 30, 2020. //2009-
2017.state.gov/r/pa/prs/ps/2012/11/200915.htm.
22. “ASEAN_Key_Figures_2019.Pdf.” n.d. Accessed June 2, 2020. https://www.aseanstats.org/wp-
content/uploads/2019/11/ASEAN_Key_Figures_2019.pdf.
23. Clinton, Hillary Rodham. 2011. “America’s Pacific Century.” U.S. Department of State. October 10, 2011. //2009-
2017.state.gov/secretary/20092013clinton/rm/2011/11/176999.htm. 24. ———. n.d. “Remarks at ASEAN Business and Investment Summit.”
U.S. Department of State. Accessed May 30, 2020. //2009- 2017.state.gov/secretary/20092013clinton/rm/2011/11/177349.htm.
25. “DEPARTMENT-OF-DEFENSE-INDO-PACIFIC-STRATEGY- REPORT-2019.Pdf.” n.d. Accessed May 30, 2020.
https://media.defense.gov/2019/Jul/01/2002152311/-1/-
1/1/DEPARTMENT-OF-DEFENSE-INDO-PACIFIC-STRATEGY- REPORT-2019.PDF.
26. “Free-and-Open-Indo-Pacific-4Nov2019.Pdf.” n.d. Accessed May 30, 2020a. https://www.state.gov/wp-content/uploads/2019/11/Free-and- Open-Indo-Pacific-4Nov2019.pdf.
27. “Free-and-Open-Indo-Pacific-4Nov2019.Pdf.” ———. n.d. Accessed May 30, 2020b. https://www.state.gov/wp-
content/uploads/2019/11/Free-and-Open-Indo-Pacific-4Nov2019.pdf. 28. Goldstein, Avery. n.d. “A Rising China’s Growing Presence,” 33.
29. Hilpert, Hanns Günther. 2018. “Facets of the North Korea Conflict. Actors, Problems and Europe’s Interests,” 88.
30. Jim Garamone. 2012. “Panetta Discusses Defense Cooperation With Philippine Minister.” 2012.
https://archive.defense.gov/news/newsarticle.aspx?id=116594.
31. “Joint Press Availability With Burmese Foreign Minister Daw Aung San Suu Kyi.” n.d. U.S. Department of State. Accessed June 3, 2020. //2009- 2017.state.gov/secretary/remarks/2016/05/257583.htm.
32. Kerry, John. 2014. “Remarks at the Lower Mekong Initiative Ministerial Meeting.” U.S. Department of State. 2014. //2009- 2017.state.gov/secretary/remarks/2014/08/230468.htm.
33. ———. 2015. “Remarks on America and the Asia Pacific: Partners in Prosperity.” U.S. Department of State. April 8, 2015. //2009- 2017.state.gov/secretary/remarks/2015/08/245634.htm.
35. Liu, and Tony Tai-Ting. 2012. “U.S. Foreign Policy in Southeast Asia under the Obama Administration: Explaining U.S. Return to Asia and Its Strategic Implications.” USAK Yearbook of International Politics and Law Vol.5, Pp.195-225.
https://www.academia.edu/4690617/U.S._Foreign_Policy_in_Southeast_ Asia_under_the_Obama_Administration_Explaining_U.S._Return_to_A sia_and_Its_Strategic_Implications.
36. “NSS-Final-12-18-2017-0905.Pdf.” n.d. Accessed June 2, 2020. https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final- 12-18-2017-0905.pdf.
37. Poling Gregory. 2015. “Cập Nhật Về Đường Băng Tại Trường Sa: Liệu Đá Vành Khăn Có Là Mục Tiêu Tiếp Theo?” Asia Maritime Transparency Initiative. September 15, 2015. https://amti.csis.org/new- imagery-release/?lang=vi.
38. “Press Availability at the ASEAN Summit.” n.d. Accessed June 3, 2020. //2009-
2017.state.gov/secretary/20092013clinton/rm/2009a/july/126320.htm. 39. “Remarks With Indonesian Foreign Minister Marty Natalegawa After Their
Meeting.” n.d. U.S. Department of State. Accessed May 30, 2020. //2009- 2017.state.gov/secretary/20092013clinton/rm/2011/07/168997.htm. 40. Tan, Er-Win, Geetha Govindasamy, and Chang Kyoo Park. 2017. “The
Potential Role of South-East Asia in North Korea’s Economic Reforms: The Cases of ASEAN, Vietnam and Singapore.” Journal of Asian and
African Studies 52 (2): 172–87.
https://doi.org/10.1177/0021909615570952.
41. “U.S. Economic Engagement with ASEAN.” 2012. U.S. Department of State. 2012. //2009-2017.state.gov/r/pa/prs/ps/2012/07/194962.htm.
PHỤ LỤC
1. Phụ lục 1: Chuyến thăm của tổng thống Mỹ tới ASEAN từ 2009 tới nay
Các chuyến thăm của tổng thống Barack Obama tới ASEAN 2009
Thời gian Quốc gia Nội dung
14-15/11 Singapore Chuyến thăm là điểm dừng dân thứ hai trong lịch trình thăm bốn quốc gia tại Châu