3.2. Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi phí của các dự án
3.2.2. Đổi mới cơ chế kế hoạch hóa vốn đầu tư xây dựng cơng trình
Đổi mới cơ chế kế hoạch hoá vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản theo hƣớng phải thực hiện bằng đƣợc việc xây dựng kế hoạch 5 năm với chất lƣợng cao nhất và cơng khai kế hoạch đầu tƣ đó để các bên đƣợc biết. Điều này sẽ tạo ra môi trƣờng lành mạnh, bình đẳng
và là cơ sở pháp lý quan trọng để các ngành, các cấp và đặc biệt là Chủ đầu tƣ chủ động trong lập, trình duyệt kế hoạch đầu tƣ xây dựng hàng năm.
Để đảm bảo tính đúng đắn, khoa học của kế hoạch đầu tƣ, việc xây dựng kế hoạch sẽ đƣợc thực hiện dƣới hình thức đề tài, dự án hay hợp đồng và Chủ đầu tƣ giám sát, kiểm tra quá trình lập kế hoạch đảm bảo kế hoạch đƣợc xây dựng một cách khoa học, tiên tiến và hiện thực. Nhanh chóng xây dựng hồn chỉnh quy hoạch phát triển xây dựng theo đúng phê duyệt và phù hợp với Luật Thủ đơ. Rà sốt, sửa đổi, điều chỉnh các văn bản quản lý đầu tƣ xây dựng, quy hoạch, kiến trúc, quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị đảm bảo yêu cầu chặt chẽ, khoa học, đồng bộ và phù hợp với tình hình thực tiễn của Thủ đơ Hà Nội.
Sau khi đã có định hƣớng phát triển kinh tế thì cần triển khai nhanh chóng việc lập quy hoạch, kế hoạch đầu tƣ xây dựng từng quận nội thành: Hồn Kiếm, Ba Đình, Hai Bà Trƣng, Đống Đa, Tây Hồ, Long Biên, Hoàng Mai, Cầu Giấy và các huyện ngoại thành Hà Nội.
Để thực hiện tốt mục tiêu trên, khi lập kế hoạch vốn cần tuân thủ các bƣớc nhƣ sau:
-Khảo sát nhu cầu và dự báo nhu cầu xây dựng từ các phƣờng, xã, quận, huyện; để cơng tác khảo sát có chất lƣợng cần đảm bảo một số cơng việc nhƣ sau:
+Có đội ngũ cán bộ chun mơn trình độ cao ở các Chủ đầu tƣ, Ban quản lý, Tƣ vấn quản lý dự án, do đó cơng tác cán bộ cần đƣợc quan tâm đúng mức để tuyển chọn những cán bộ theo đúng chuyên ngành vào làm việc tại những vị trí phù hợp.
+Thƣờng xuyên cử cán bộ thị sát cơ sở nhằm thống kê đầy đủ, chính xác về thực trạng, nhu cầu xây dựng.
+ Căn cứ vào tốc độ tăng GDP bình quân hàng năm để làm căn cứ phân tích về sự ảnh hƣởng giữa tốc độ tăng GDP và tốc độ tăng nhu cầu đầu tƣ xây dựng.
-Lập danh mục các dự án cần đầu tƣ: Với những cơng trình xây dựng khơng đáp ứng u cầu thì cần thiết phải đầu tƣ nâng cấp, hoặc phải đầu tƣ xây dựng mới. Thống kê số lƣợng các dự án cần phải đầu tƣ. Khi thống kê số lƣợng dự án cần đầu tƣ thì cần chú ý thuyết minh cụ thể về các dự án, phân loại các dự án theo các tiêu chí nhƣ: vị trí, quy mơ vốn, thứ tự ƣu tiên... tạo thuận lợi trong việc lựa chọn các dự án ƣu tiên đầu tƣ.
- Lựa chọn các danh mục đầu tƣ: Nhu cầu đầu tƣ xây dựng các đầu mối là rất lớn, trong khi các nguồn lực cho đầu tƣ có hạn, vì vậy cần phải sắp xếp thứ tự ƣu tiên đầu tƣ theo các tiêu chí nhƣ: quy mơ vốn đầu tƣ, khả năng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu về an ninh quốc phòng... Sau khi sắp xếp danh mục các dự án cần đầu tƣ
theo thứ tự ƣu tiên Chủ đầu tƣ trình Sở Kế hoạch và đầu tƣ Hà Nội xem xét, lựa chọn. Sở Kế hoạch và đầu tƣ Hà Nội phân tích, đánh giá, lựa chọn các dự án theo các tiêu chuẩn về xu hƣớng đầu tƣ phát triển đã đƣợc phê duyệt và thứ tự ƣu tiên trình UBND thành phố Hà Nội phê duyệt.
- Lập kế hoạch vốn đầu tƣ: Kế hoạch vốn đầu tƣ xây dựng từ ngân sách Nhà nƣớc cũng nhƣ ngân sách quốc phịng thƣờng xun phải đƣợc lập và thơng báo sớm cho Chủ đầu tƣ trƣớc ngày 01 tháng 01 hàng năm. Trong quyết định đầu tƣ phải xác định mức vốn đầu tƣ hàng năm. Khi xây dựng kế hoạch vốn hàng năm chỉ cần căn cứ vào quyết định đầu tƣ để bố trí kế hoạch vốn. Bỏ cơ chế lập, phê duyệt và thông báo kế hoạch khối lƣợng. Căn cứ hợp đồng giao nhận thầu và kết quả thực hiện của nhà thầu thi cơng cơng trình để cấp phát vốn, cơng trình nào hồn thành sớm, đảm bảo chất lƣợng thì khuyến khích trong việc bố trí và cấp phát vốn, khơng nên nhất nhất căn cứ vào kế hoạch vốn để cấp vốn.
Tiếp tục phát huy sức mạnh, hiệu quả của sự chỉ đạo và tổ chức thực hiện đồng bộ thống nhất của thành phố Hà Nội đến các quận, huyện. Nêu cao vai trò, xác định trách nhiệm của ngƣời đứng đầu các tổ chức, đơn vị.