2.3 .Phƣơng pháp phân tích dữ liệu
3.4. Đánh giá chung về hiệu quả quản lý thuế giá trị gia tăng đối với các doanh
3.4.2. Hạn chế và nguyên nhân tồn tại
Trong thời gian qua Cục thuế Bắc Giang đã đạt đƣợc những thành quả đáng khen ngợi, tuy nhiên quy trình quản lý thuế GTGT đối với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Cục vẫn còn nhiều hạn chế cần phải khắc phục.
Cơng tác tun truyền hỗ trợ vẫn cịn có những khó khăn và chƣa hồn thành tốt nhiệm vụ, việc tuyên truyền chính sách thuế đến ngƣời nộp thuế thƣờng thực hiện ồ ạt, thiếu chiều sâu, các ấn phẩm, phóng sự đƣa ra cịn thiếu thu hút, mang nặng tính lý thuyết, dẫn tới tình trạng doanh nghiệp vi phạm chính sách, pháp luật thuế vẫn còn diễn ra nhiều trên địa bàn tỉnh. Bên cạnh đó, hình thức hỗ trợ trực tiếp tại cơ quan thuế còn nhiều hạn chế về cơ sở vật chất, số lƣợng cán bộ thuộc phòng Tuyên truyền – hỗ trợ cịn ít nên tốc độ và hiệu quả trong việc phản hồi ngƣời nộp thuế chƣa cao.
Tình trạng các doanh nghiệp đã đăng ký kinh doanh những khơng có hoạt động kinh doanh sản xuất hay chƣa đăng ký với cơ quan thuế vẫn tiến hành kinh doanh và tình trạng các doanh nghiệp đƣợc cấp mã số thuế nhƣng sau khi kiểm tra phát hiện trụ sở kê khai khơng tồn tại vẫn diễn ra tƣơng đối phổ biến.
Tình trạng nghẽn hệ thống mạng diễn ra vào những ngày cao điểm, ngày sát hạn nộp tờ khai, các doanh nghiệp nộp hồ sơ khai thuế GTGT sát ngày hết hạn thƣờng bị chậm nộp, đây cũng là lý do chính gây ra tình trạng một số doanh nghiệp chậm nộp hồ sơ khai thuế GTGT.
Cơ chế quản lý hóa đơn chứng từ dù đã đơn giản hóa và tăng tính chủ động đối với các doanh nghiệp nhƣng cơ quan thuế còn chƣa quản lý chặt chẽ dẫn đến tình trạng gian lận thuế của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh dƣới nhiều thủ đoạn trục lợi thông qua kẽ hở trong quy định về hóa đơn, chứng từ.
Việc phát hiện và xử lý các trƣờng hợp gian lận trong hồn thuế cịn chƣa triệt để, đạt hiệu quả chƣa cao, cần đẩy mạnh kiểm tra, rà sốt q trình kinh doanh của doanh nghiệp, thay đổi cách thức kiểm tra để tăng thêm hiệu quả cho việc tính chính xác số thuế phải nộp, đƣợc hồn trong kỳ.
Có nhiều trƣờng hợp thanh tra, kiểm tra phải kéo dài thời gian so với dự kiến, đặc biệt đối với các doanh nghiệp ngồi quốc doanh có các hoạt động xuất, nhập khẩu.
Số nợ thuế GTGT còn lớn, đòi hỏi công tác quản lý nợ thuế và cƣỡng chế nợ thuế GTGT cần đẩy mạnh hơn.
Những hạn chế trên xuất phát từ những nguyên nhân sau:
Đối với công tác tuyên truyền, hỗ trợ ngƣời nộp thuế: Việc hƣớng dẫn các đối tƣợng nộp thuế trong sử dụng ghi chép hóa đơn, chứng từ, kê khai nộp thuế, đăng ký thuế, lập hồ sơ hoàn thuế, miễn giảm thuế chƣa thực sự đầy đủ và cụ thể, cơ sở vật chất còn nghèo nàn chƣa đáp ứng đƣợc hết mọi thắc mắc cần giải đáp của ngƣời nộp thuế
Về quản lý đối tƣợng nộp thuế: Do các doanh nghiệp ngồi quốc doanh là đối tƣợng có phạm vi rộng, phân tán rải rác ở nhiều nơi trên địa bàn tỉnh, đồng thời số lƣợng cán bộ thuế thực hiện công tác quản lý kê khai cịn hạn chế. Tính tự giác tuân thủ của các doanh nghiệp chƣa cao trong việc chấp hành nghĩa vụ nộp thuế, ảnh hƣởng trực tiếp đến kết quả thu ngân sách. Mặt khác do các cơ chế chính sách chƣa đồng bộ, chƣa tranh thủ triệt để sự lãnh đạo của cấp ủy và chính quyền các cấp, sự phối hợp giữa các ban ngành liên quan, còn một số cán bộ thuế thiếu tinh thần trách nhiệm, ngại khó khăn, va chạm, đó là cơ sở, là kẽ hở để các đối tƣợng nộp thuế trốn thuế.
Về quản lý kê khai và sử dụng hóa đơn chứng từ: Doanh nghiệp sử dụng hóa đơn ghi khơng chính xác doanh thu hoặc sử dụng hóa đơn giả, hóa đơn khống, đồng thời từ phía cơ quan quản lý thuế, quản lý ấn chỉ hóa đơn chƣa có quy trình chặt chẽ, cơng tác kiểm tra xác minh hóa đơn cịn tiến hành chậm, khơng phát hiện kịp thời các sai phạm của đối tƣợng nộp thuế cùng với việc các doanh nghiệp đã không trung thực trong kê khai
số thuế đầu ra, đầu vào đƣợc khấu trừ. Đây là một trong những hạn chế căn bản và là vấn đề cần tìm biện pháp ngăn chặn để tránh gây cản trở việc áp dụng thuế GTGT và tránh thất thu cho Nhà nƣớc.
Đối với quyết tốn thuế và hồn thuế: Luật thuế GTGT vẫn chƣa đƣợc doanh nghiệp nắm rõ, chƣa đƣợc tuyên truyền rộng rãi, công tác tuyên truyền hỗ trợ cần đƣợc cải cách để đem lại hiệu quả cao hơn. Bên cạnh đó trong cơng tác hồn thuế, việc quản lý và phát hiện những trƣờng hợp gian lận rất phức tạp bởi mỗi một hồ sơ hồn thuế đều có rất nhiều tài liệu kèm theo liên quan đến nhiều nghiệp vụ, hợp đồng kinh tế của doanh nghiệp, doanh nghiệp thƣờng có chủ ý từ trƣớc nên rất tinh vi trong việc che giấu.
Đối với thanh tra, kiểm tra thuế: Việc phân tích, thẩm định hồ sơ trƣớc thanh tra, kiểm tra đƣợc thực hiện chƣa sâu, chƣa tìm ra trọng tâm để tiến hành. Số lƣợng cán bộ của bộ phận thanh tra, kiểm tra tại Cục thuế Bắc Giang còn hạn chế, chƣa đủ để đáp ứng đƣợc yêu cầu ngày càng cao của cơng việc, địi hỏi các cán bộ thuế phải nỗ lực hơn nữa, cần tinh tế hơn trong việc kiểm tra sổ sách, hóa đơn chứng từ của doanh nghiệp để nhanh chóng, kịp thời phát hiện các lỗi sai phạm.
CHƢƠNG 4. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI
CỤC THUẾ BẮC GIANG