.1.2.1 Bộ máy tổ chức của ngành thuế tỉnh Bắc Ninh
Ngành thuế tỉnh Bắc Ninh gồm có Văn phịng Cục Thuế đóng tại thành phố
Bắc Ninh và 8 Chi cục Thuế huyện, thành phố, thị xã nằm ở các địa bàn trong tỉnh
Bắc Ninh (Hình 3.3).
CỤC THUẾ TỈNH BẮC NINH Chi cục Thuế thành phố Bắc Ninh
Chi cục Chi cục Chi cục Chi cục Chi cục Văn phòng Cục Chi cục Chi cục Thuế huyện Yên Thuế huyện Quế Thuế huyện Thuận Thành Thuế huyện Gia Thuế huyện Lƣơng Tài Thuế huyện Thuế thị xã
Thuế Tiên Du Từ Sơn
Phong Võ Bình
Hình 3.3. Bộ máy tổ chức của ngành Thuế Bắc Ninh
(Nguồn: Phòng TCCB, Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh, 2016)
Tổ chức bộ máy của Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh đƣợc cơ cấu với ngƣời đứng đầu
Cục Thuế là Cục trƣởng, có 3 Phó cục trƣởng đƣợc phân công theo dõi nhiệm vụ
công tác của các phịng chức năng do Cục trƣởng phân cơng. Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh đƣợc chia ra làm 2 cấp là cấp Cục (Cục Thuế tỉnh
Bắc Ninh) và cấp Chi cục Thuế bao gồm 8 Chi cục Thuế thành phố, thị xã, huyện cụ thể: 1 2 3 4 5 6 7 8 . Chi cục Thuế Thành phố Bắc Ninh
. Chi cục Thuế huyện Tiên Du . Chi cục Thuế Thị xã Từ Sơn . Chi cục Thuế huyện Yên Phong
. Chi cục Thuế huyện Quế Võ . Chi cục Thuế huyện Thuận Thành
. Chi cục Thuế huyện Gia Bình . Chi cục Thuế huyện Lƣơng Tài
3.1.2.2. Bộ máy tổ chức các phòng thuộc Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh
Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh tỉnh Bắc Ninh gồm có 13 phịng chức năng (Hình 3.4). CỤC TRƢỞNG Phó Cục trƣởng 1 Phó Cục trƣởng 2 Phó Cục trƣởng 3 Phịng Tun truyền và Hỗ trợ Phịng Phịng Quản lý nợ và Có 2 Phịng kiểm tra Phịng Thanh tra Phịng Phịng Phịng Tổng hợp Phịng Kiểm tra nội bộ Phịng Tổ chức cán bộ Phịng Phịng Hành chính Quản trị - Tài vụ - Ấn chỉ Kê khai và kế toán Quản lý Quản lýThuế các Tin khoản thu từ đất học cƣỡng chế nợ Thuế Thuế TNCN nghiệp vụ dự toán Thuế Thuế số 1 và số 2 NNT
Hình 3.4. Sơ đồ cơ cấu tổ chức tại Cục Thuế tỉnh Bắc NinhThuế tỉnh Bắc Ninh
(Nguồn: Phòng TCCB, Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh, 2016)
3.1.2.3. Chức năng nhiệm vụ của các phòng thuộc Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh
Các phòng tại Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh có chức năng và nhiệm vụ theo quy
định tại Quyết định số 502/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục trƣởng Tổng cục
Thuế. Trong việc thực hiện nhiệm vụ theo chức năng của mình các phịng trao đổi,
đối chiếu, liên kết và phối hợp chặt chẽ trong việc thực hiện nhiệm vụ chung của
Cục Thuế (Bảng 3.3).
Bảng 3.3. Chức năng của các phòng thuộc Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh
Các phòng Chức năng
Giúp Cục trƣởng Cục Thuế tổ chức chỉ đạo, triển khai thực hiện về
công tác tổ chức bộ máy, quản lý cán bộ, biên chế và thực hiện công
tác thi đua khen thƣởng trong nội bộ Cục Thuế 1. Phòng Tổ
chức cán bộ
2. Phòng Tuyên Giúp Cục trƣởng Cục Thuế tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền về
chính sách, pháp luật Thuế, hỗ trợ ngƣời nộp Thuế trong phạm vi Cục Thuế quản lý truyền, hỗ trợ ngƣời nộp Thuế
Giúp Cục trƣởng Cục Thuế tổ chức triển khai thực hiện thống nhất
chính sách Thuế thu nhập cá nhân; kiểm tra, giám sát kê khai Thuế thu
3. Phòng Thuế
thu nhập cá nhân nhập cá nhân; tổ chức thực hiện dự toán thu Thuế thu nhập cá nhân đối
với ngƣời nộp Thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế Giúp Cục trƣởng Cục Thuế trong việc chỉ đạo, hƣớng dẫn nghiệp vụ
4. Phòng
Tổng quản lý Thuế, chính sách, pháp luật Thuế; tổ chức thực hiện công tác
pháp chế về Thuế; xây dựng và thực hiện dự toán thu Ngân sách Nhà
nƣớc thuộc phạm vi Cục Thuế quản lý hợp - nghiệp vụ
-
dự toán
Giúp Cục trƣởng Cục Thuế tổ chức chỉ đạo, triển khai thực hiện các
cơng tác hành chính, văn thƣ, lƣu trữ; cơng tác quản lý tài chính, quản
lý đầu tƣ xây dựng cơ bản, quản trị, quản lý ấn chỉ Thuế trong tồn Cục
Thuế. Thực hiện cơng tác quản lý hóa đơn, ấn chỉ Thuế trong phạm vi
đƣợc phân cấp; thực hiện in, cấp phát, bán hóa đơn, ấn chỉ Thuế cho
các tổ chức, cá nhân nộp Thuế 5. Phịng Hành
chính - Quản trị - Tài vụ - Ấn chỉ
6. Phòng Quản lý Giúp Cục trƣởng Cục Thuế tổ chức thực hiện công tác quản lý nợ
nợ và cƣỡng chế Thuế, đôn đốc thu tiền Thuế nợ và cƣỡng chế thu tiền Thuế nợ, tiền
Các phòng Chức năng
nợ phạt trong phạm vi
quản lý.
Giúp Cục trƣởng Cục Thuế tổ chức quản lý và vận hành hệ thống trang
thiết bị tin học ngành Thuế; triển khai các phần mềm ứng dụng tin học
phục vụ công tác quản lý Thuế và hỗ trợ hƣớng dẫn, đào tạo cán bộ
Thuế 7. Phòng Tin
học
8. Phòng Quản
lý Thực hiện công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn Cục Thuế
quản lý các khoản thu
từ đất
Giúp Cục trƣởng Cục Thuế tổ chức thực hiện công tác đăng ký Thuế,
xử lý hồ sơ khai Thuế, kế toán Thuế, thống kê Thuế trong phạm vi Cục
Thuế quản lý 9. Phòng Kê khai
và kế toán Thuế
Giúp Cục trƣởng Cục Thuế tổ chức chỉ đạo, triển khai thực hiện công
tác kiểm tra việc tuân thủ pháp luật, tính liêm chính của CQT, công
chức Thuế; giải quyết khiếu nại (bao gồm cả khiếu nại các quyết định
xử lý về Thuế của CQT và khiếu nại liên quan trong nội bộ CQT, công
chức Thuế) 10. Phòng
Kiểm tra nội bộ
Giúp Cục trƣởng Cục Thuế triển khai thực hiện công tác thanh tra NNT
trong việc chấp hành pháp luật Thuế; thanh tra hoạt động tạo, phát
hành và sử dụng hoá đơn của các tổ chức, cá nhân nộp Thuế; giải quyết
tố cáo về hành vi trốn lậu Thuế, gian lận Thuế liên quan đến NNT
thuộc phạm vi Cục Thuế quản lý 11.Phòng Thanh
tra Thuế
Giúp Cục trƣởng Cục Thuế kiểm tra, giám sát kê khai Thuế; chịu trách
nhiệm thực hiện dự toán thu đối với NNT thuộc phạm vi quản lý trực
tiếp của Cục Thuế. Đối với DN nhà nƣớc, DN đầu tƣ nƣớc ngoài
Giúp Cục trƣởng Cục Thuế kiểm tra, giám sát kê khai Thuế; chịu trách
nhiệm thực hiện dự toán thu đối với NNT thuộc phạm vi quản lý trực
tiếp của Cục Thuế. Đối với DN ngồi quốc doanh 12. Phịng Kiểm tra Thuế số 1 13. Phòng Kiểm tra Thuế số 2
(Nguồn: Phòng TCCB, Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh, 2012)
Việc phân công nhiệm vụ lãnh đạo chỉ đạo của từng Lãnh đạo Cục Thuế đƣợc
thực hiện theo Quyết định số 470/QĐ-CT ngày 31/3/2016 của Cục trƣởng Cục Thuế
tỉnh Bắc Ninh, theo đó Cục trƣởng Cục Thuế phụ trách quản lý điều hành chung
tồn bộ nhiệm vụ chính trị là thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
theo chức năng nhiệm vụ mà Bộ Tài chính đã quy định và chịu sự lãnh đạo song
trùng của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh Bắc Ninh trong việc quản lý
điều hành hoạt thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn tỉnh đồng thời trực tiếp phụ
trách 3 phòng gồm Phòng Thanh tra Thuế, Phòng Tổ chức cán bộ, Phòng Kiểm tra
nội bộ. Các đồng chí Phó cục trƣởng là ngƣời tham mƣu giúp việc cho Cục trƣởng
trong việc thực hiện nhiệm vụ theo lĩnh vực đƣợc Cục trƣởng ủy quyền và trực tiếp
phụ trách các phịng, các lĩnh vực chun mơn, các Chi cục Thuế theo đúng pháp
luật. Đồng chí Phó Cục trƣởng thứ nhất đƣợc giao trực tiếp phụ trách chỉ đạo điều
hành 03 phòng thuộc Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh gồm Phịng Kê khai và kế tốn Thuế,
Phịng Kiểm tra Thuế số 2, Phòng tin học và 03 Chi cục Thuế (Quế Võ, Thuận
Thành, Lƣơng Tài); Đồng chí Phó Cục trƣởng thứ hai đƣợc giao trực tiếp phụ trách
chỉ đạo điều hành 3 phòng thuộc Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh gồm Phòng Tổng hợp
nghiệp vụ dự tốn, Phịng Quản lý nợ và cƣỡng chế nợ Thuế, Phòng quản lý các
khoản thu về đất và 3 Chi cục Thuế (Từ Sơn, Tiên Du, n Phong); Đồng chí Phó
Cục trƣởng thứ ba đƣợc giao trực tiếp phụ trách chỉ đạo điều hành 04 phòng thuộc
Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh gồm Phòng Kiểm tra Thuế số 1, Phòng Quản lý Thuế
TNCN, Phịng tun truyền hỗ trợ NNT, Phịng Hành chính – Quản trị - Tài vụ - Ấn
chỉ và 02 Chi cục Thuế (Bắc Ninh, Gia Bình); Việc quản lý đƣợc phân cơng cụ thể
theo hình 3.6.
CỤC TRƢỞNG
Phó Cục
trƣởng 1 Phó Cục trƣởng 2 Phó Cục trƣởng 3
Phịng Thanh tra th
Phịng Kê khai kế tốn Thuế Phịng Tổng hợp nghiệp vụ dự tốn Phịng Kiểm tra Thuế số 1 Phòng Tổ chức cán bộ Phòng Kiểm tra Thuế số 2 Phòng Quản lý nợ và cƣỡng chế nợ Phòng Quản lý Thuế TNCN Phòng Kiểm tra nội bộ Phòng Quản lý các khoản thu từ đất Phòng Tuyên truyền hỗ trợ Phòng Tin học Phòng HC – QT - Chi cục Thuế huyện Quế Võ Chi cục Thuế thị xã Từ Sơn TV - AC Chi cục Thuế huyện Thuận Chi cục Thuế huyện Tiên Du Chi cục Thuế thành phố Bắc Chi cục
Thuế Chi cục Thuế Chi cục Thuế
huyện Lƣơng
Tài huyện n Phong huyện Gia Bình
Hình 3.5. Phân cơng nhiệm vụ Lãnh đạo Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh
(Nguồn: Phòng TCCB, Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh, 2016)
3.2. Thực trạng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Bắc
Ninh
3.2.1. Số lượng và cơ cấu nguồn nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh
.2.1.1 Số lượng nguồn nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh 3
Nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC là một trong những nội dung quan trọng
có vai trị quyết định sự thành cơng của Chƣơng trình tổng thể cải cách hành chính
nhà nƣớc nói chung và của ngành Thuế nói riêng trong q trình thực hiện chiến
lƣợc cải cách và hiện đại hóa hệ thống Thuế, góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quả
hoạt động của nền hành chính cơng vụ.
Thực hiện chủ trƣơng của Bộ Tài chính về tăng cƣờng NNL trong cơng cuộc
cải cách và hiện đại hóa hệ thống Thuế giai đoạn 2011 - 2020. Hàng năm chỉ tiêu
biên chế do Cục Thuế đăng ký với Tổng cục Thuế và đƣợc Tổng cục Thuế quyết
định giao số lƣợng biên chế cho các Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ƣơng với tiêu chí tăng cƣờng nhân lực cho các Cục Thuế có số thu lớn, các Cục
Thuế tại các địa bàn trọng điểm. Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế quyết định trong
tổng biên chế của ngành đƣợc giao, thực hiện theo đúng các quy định của nhà nƣớc
và của ngành về công tác tuyển dụng và công tác tiếp nhận hồ sơ từ các Cục Thuế
có chỉ tiêu tuyển dụng trong năm.
Nhân lực Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh là toàn thể CBCC tại Cục Thuế tỉnh Bắc
Ninh. Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh gồm có 13 phịng chức năng thuộc Cục Thuế tỉnh
Bắc Ninh, 08 Chi cục Thuế huyện, thị xã, thành phố với 70 Đội chuyên môn,
nghiệp vụ, Đội Thuế xã, phƣờng thuộc 08 Chi cục Thuế. Trong những năm qua, số
lƣợng CBCC có sự biến đổi khơng lớn, phù hợp với đề án tinh giản biên chế và cơ
cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức do Chính phủ ban hành. Số luợng cán bộ có biên
chế và hợp đồng lao động tính đến 31/12/2016 trong tồn ngành Thuế Bắc Ninh là
489 ngƣời, trong đó cơng chức: 456 ngƣời, Hợp đồng lao động theo Nghị định 68:
26 ngƣời; nam: 234 ngƣời, nữ: 255. Gồm 17 tổ chức cơ sở đảng (1 đảng bộ, 8 chi
bộ trực thuộc và 8 chi bộ cơ sở với 277 đảng viên), 1 Ban chấp hành cơng đồn
ngành và 9 cơng đồn cơ sở trực thuộc Cục Thuế, 8 chi hội cựu chiến binh với 83
hội viên, 9 chi đoàn với 152 đoàn viên thanh niên.Trong những năm qua, ngành Thuế đã có nhiều nỗ lực thực hiện cải cách hành chính, xây dựng các tiêu chí nhằm vƣơn tới mục tiêu xây dựng đội ngũ CBCC
chuyên nghiệp, hiện đại. Tại Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh, tình hình tuyển dụng, bố trí,
sử dụng ngạch cơng chức thực hiện đúng theo hƣớng dẫn của Bộ Tài chính, Tổng
cục Thuế, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ công tác của mỗi cá nhân, đơn vị. Công
tác qui hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ lãnh đạo các cấp từ chức danh phó đội
trƣởng đến chức danh cục trƣởng đƣợc tiến hành triển khai đầy
theo trình tự, thủ tục qui định, đáp ứng đƣợc nhu cầu chỉ đạo điều hành công tác của
mỗi cơ quan Thuế.
5 4 4 4 4 4 4 4 00 95 90 85 80 75 70 65 Người
Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Hình 3.6. Số lƣợng CBCC tại Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012-2016
(Nguồn: Phòng TCCB, Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh, 2016)
Bảng 3.4. Biến động cán bộ, công chức qua các năm 2012-2016 Đơn vị: người; % 2012 2013 TL 2014 TL 2015 TL 2016 SL TL Chỉ tiêu SL TL SL SL SL Nam 256 52,24 258 51,70 244 51,05 229 47,41 234 47,85 234 47,76 241 48,30 234 48,95 254 52,59 255 52,15 Nữ Tổng số 490 100 499 100 478 100 483 100 489 100
(Nguồn: Báo cáo của phòng TCCB, Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh, 2016)
Công tác quản lý số lƣợng, chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức đƣợc thực
hiện chặt chẽ, nghiêm túc ngay từ khâu tuyển dụng, tiếp nhận hồ sơ, thi tuyển, chấm
điểm và ra quyết định tuyển dụng, hàng năm đều có báo cáo cấp trên về chất lƣợng, số
lƣợng cán bộ, cơng chức tăng, giảm, hiện có tính đến thời điểm báo cáo. Tình hình bố trí,
sử dụng ngạch cơng chức đảm bảo theo quy định của ngành, hầu hết các ngạch cơng
chức Chun viên chính, Chuyên viên và tƣơng đƣơng đều đƣợc bố trí, sử dụng ở các bộ
phận có u cầu cao về chun mơn, giảm cán bộ ở Chi cục Thuế, tăng cƣờng cán bộ
cho Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh. Căn cứ biên chế đƣợc giao, Cục Thuế Bắc Ninh đã chủ
động triển khai cơ cấu lại NNL. Số cán bộ mới đƣợc tuyển dụng mới chủ yếu đƣợc phân
về Văn phòng Cục và Chi cục Thuế thành phố Bắc Ninh, nơi tập trung nhiều NNT.
3.2.1.2. Cơ cấu nhân lực ngành Thuế tỉnh Bắc Ninh
Đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ Thuế nói riêng là lực lƣợng nịng cốt cùng tồn
Đảng, toàn dân, toàn quân làm nên những thành tựu to lớn trong công cuộc đổi mới, xây
dựng và bảo vệ Tổ quốc. Bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ một cách hợp lý nhằm đáp ứng
với yêu cầu nhiệm vụ của đơn vị trong từng thời điểm là việc làm thƣờng xuyên và cần
thiết. Trong đó, NNL theo chức năng, bộ phận địi hỏi phải có số lƣợng CBCC thích ứng
với cơ cấu tổ chức của từng cơ quan Thuế, cơ cấu NNL theo độ tuổi đòi hỏi phải đảm
bảo sức khỏe và sự nhạy bén trong giải quyết công việc.
a) Cơ cấu NNL theo giới tính
Qua các năm 2012, 2013, 2014, tỷ lệ CBCC nữ ít hơn nam. Đến các năm
2015, 2016, số lƣợng CBCC nữ ngày càng tăng lên chiếm tỷ lệ cao hơn so với số
lƣợng CBCC nam. Nguyên nhân là do hình thức tuyển dụng CBCC mới là thi tuyển
do Tổng cục Thuế tổ chức, số lƣợng cán bộ nữ trúng tuyển nhiều hơn nam, đây
cũng là đặc thù chung của cơ cấu lao động ngành Tài chính.
Tình hình cụ thế cơ cấu CBCC của Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh theo giới tính
trong giai đoạn 2012-2016 đƣợc thể hiện ở bảng sau:
Bảng 3.5. Cơ cấu CBCC tại Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012- 2016 phân
theo giới tính Đơn vị: người; % 2012 TL 2013 SL TL 2014 SL 2015 TL 2016 SL TL Chỉ tiêu SL TL SL Nam 256 52,24 258 51,70 244 51,05 229 47,41 234 47,85 234 47,76 241 48,30 234 48,95 254 52,59 255 52,15 Nữ 53
483 100 489 100 Tổng số 490
100 (Nguồn: Báo cáo của phòng TCCB, Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh, 2016)499 100 478 100
b) Cơ cấu nhân lực theo độ tuổi
CBCC của ngành Thuế Bắc Ninh có độ tuổi rộng, trải từ 24 tuổi đến trên 55
tuổi. Độ tuổi cán bộ Thuế từ 30 đến 50 tuổi chiếm tỷ trọng cao nhất, chiếm 79,35%
trong tổng số cán bộ ngành Thuế Bắc Ninh; độ tuổi từ 50 đến dƣới 60 tuổi chiếm tỷ
trọng 20.65 % trong tổng số cán bộ ngành Thuế Bắc Ninh. Điều đó chứng tỏ rằng
đội ngũ CBCC Thuế Bắc Ninh đang ngày càng trẻ hóa, số lƣợng cán bộ sắp đến tuổi