Mục tiêu của giải pháp:
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Cục Thuế Bắc Ninh 100% cán bộ, công
-
chức có phẩm chất chính trị vững vàng, năng lực chun mơn tốt để thực hiện tốt
chức năng nhiệm vụ đƣợc giao. Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức của
ngành thuế Bắc Ninh có chuyển biến căn bản về tinh thần trách nhiệm, đạo đức
cơng vụ, trình độ chun mơn, kỹ năng cơng tác đáp ứng u cầu nhiệm vụ; hình
thành đội ngũ cơng chức có số lƣợng, cơ cấu hợp lý, trình độ cao; có kỹ năng,
phong cách làm việc chuyên nghiệp, khoa học.
- Nội dung giải pháp:
Giáo dục chính trị, tƣ tƣởng, phẩm chất, đạo đức; nâng cao tinh thần, ý thức
trách nhiệm, tận tụy của công chức để mỗi cán bộ, công chức thực sự trung thành
với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Tơn
trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân; Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe
ý kiến, chịu sự giám sát của dân; Chấp hành nghiêm chỉnh đƣờng lối, chủ trƣơng,
chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nƣớc.
Quán triệt, thực hiện nghiêm túc các quy định của Đảng và Nhà nƣớc về
những điều Đảng viên và cán bộ công chức không đƣợc làm.Đào tạo, bồi dƣỡng cập nhật lý luận chính trị, kiến thức chuyên môn nghiệp
vụ, năng lực lãnh đạo quản lý, kỹ năng tham mƣu, giải quyết cơng việc, nâng cao
trình độ ngoại ngữ cho CBCC để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
- Cách thức thực hiện giải pháp:
Nâng cao chất lƣợng sinh hoạt tự phê bình và phê bình trong cán bộ, cơng chức.
Thực hiện nghiêm chế độ nhận xét, đánh giá đối với cán bộ, công chức hàng năm.
Tăng cƣờng tham gia, kiểm tra, kiểm soát đội ngũ cán bộ, công chức trong
thực thi nhiệm vụ.
Kiên quyết sa thải, bãi nhiệm những cơng chức thối hóa, biến chất.
Kịp thời động viên, khen thƣởng những cơng chức có thành tích xuất sắc;
đồng thời kiên quyết xử lý nghiêm những công chức vi phạm kỷ luật.
Kiên quyết xử lý đối với CBCC có hành vi lệch chuẩn trong thực thi công
việc, cử công chức tham gia các lớp bồi dƣỡng kỹ năng về giao tiếp ứng xử. CBCC
phải thực hiện đúng các chuẩn mực về: pháp luật, đạo đức, phong tục truyền thống,
giá trị thẩm mỹ, chuẩn mực về chính trị. Thực hiện trách nhiệm của cán bộ, công
chức trong thực thi công vụ.
Tổ chức các lớp đào tạo, bồi dƣỡng ngoại ngữ cho CBCC. Tổ chức các cuộc
thi về giao tiếp bằng ngoại ngữ cho CBCC. Thực hiện đánh giá trình độ ngoại ngữ
định kỳ đối với CBCC để từng bƣớc nâng cao trình độ ngoại ngữ để đáp ứng yêu
cầu ngày càng cao của công việc trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sau rộng
trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.
4.1.4. Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức
Mục tiêu của giải pháp:
Thƣờng xuyên quan tâm đến công tác đào tạo bồi dƣỡng nhằm trang bị kiến thức,
-
kỹ năng, phƣơng pháp thực hiện nhiệm vụ, cơng vụ, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ,
cơng chức chun nghiệp có đủ năng lực thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ quản lý Nhà
nƣớc về lĩnh vực đƣợc giao góp phần xây dựng ngành thuế tiên tiến, hiện đại.
Hoàn thành kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức của Cục Thuế Bắc
Ninh giai đoạn 2015-2020. Trong đó 100% cán bộ, cơng chức đƣợc bồi dƣỡng, tập huấn
về chuyên môn, nghiệp vụ, các chủ trƣơng chính sách, Nghị quyết của Đảng.
- Nội dung giải pháp:
Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng phải xuất phát từ thực trạng chất
lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức. Tn thủ nghiêm túc quy trình lập kế hoạch đào
tạo, bồi dƣỡng. Việc xác định nhu cầu đào tạo là nhằm tìm ra những thiếu hụt và
khoảng cách giữa năng lực, trình độ cơng chức so với u cầu vị trí cơng việc mà họ
đang đảm nhiệm. Bên cạnh đó cần quan tâm đến nhu cầu, nguyện vọng của bản
thân cán bộ, công chức, đây là một yếu tố rất quan trọng, bởi chỉ có cơng chức mới
hiểu rõ mình đang thiếu kiến thức gì, cần đào tạo, bồi dƣỡng những gì.
Chƣơng trình, nội dung đào tạo bồi dƣỡng phải hợp lý với thực tiễn và khoa
học. Chƣơng trình phải có kết cấu hợp lý giữa lý thuyết và thực hành, không nặng nề
về lý luận mà cần tăng thời lƣợng về truyền thụ kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ; Phải
căn cứ vào vị trí cơng tác, u cầu nghiệp vụ cụ thể của từng đối tƣợng cơng chức.
Đổi mới hình thức và phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng bằng phƣơng pháp tích
cực, theo hƣớng “lấy ngƣời học làm trung tâm, lấy chất lƣợng, hiệu quả làm mục tiêu
chính”, giải quyết tốt mối quan hệ giữa lý luận và thực tiễn, phát huy tính chủ động, tƣ
duy sáng tạo của ngƣời học, tăng cƣờng trao đổi thông tin, kiến thức và kinh nghiệm
giữa giảng viên với học viên và giữa các học viên nhằm phát triển trình độ, năng lực và
kỹ năng. Đối với các chƣơng trình bồi dƣỡng, cần tập trung vào việc nêu vấn đề, cung
cấp phƣơng pháp luận, kỹ năng để giải quyết vấn đề, xử lý tình huống. Kết hợp việc học
lý thuyết và thực hành. Tăng cƣờng việc nghiên cứu, khảo sát thực tế cho học viên.
Để nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức cần thiết phải
đổi mới công tác kiểm tra, đánh giá. Đổi mới công tác kiểm tra, đánh giá để kịp thời
phát hiện và khắc phục những sai sót trong q trình đào tạo, bồi dƣỡng. Kiểm tra,
đánh giá phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên trong tất cả các khâu của quá trình đào
tạo để phát hiện sai sót và có sự điều chỉnh khi cần thiết.
- Cách thức thực hiện giải pháp:
Phòng Tổ chức cán bộ, các Phòng, Chi cục Thuế các huyện, thị xã, thành phố
có trách nhiệm xây dựng và công khai quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng.
Các đơn vị có trách nhiệm tạo điều kiện để cơng chức tham gia đào tạo, bồi
dƣỡng nâng cao năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ của công chức theo kế
hoạch đƣợc phê duyệt.
Bố trí kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức đầy đủ, đúng mục đích. Tránh
tình trạng lãng phí cũng nhƣ thiếu kinh phí đào tạo bồi dƣỡng.Tăng cƣờng kiểm sốt đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức
- Hiện tại thì cơng tác giám sát hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng CBCC của Cục
Thuế tỉnh Bắc Ninh chƣa đƣợc thực hiện bài bản và liên tục mỗi năm cũng nhƣ đối
với mỗi chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng CBCC. Kết quả đem lại của công tác giám
sát cũng chƣa rõ ràng, chƣa có tác dụng lớn đối với việc nâng cao chất lƣợng đào
tạo, bồi dƣỡng CBCC của Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh. Chính vì vậy, ở nhóm giải pháp
này, đề tài chỉ tập trung đề xuất các giải pháp nhằm tăng cƣờng việc đánh giá hoạt
động đào tạo, bồi dƣỡng CBCC của Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh.
- Muốn xác định đƣợc hiệu quả của công tác quản lý đào tạo, bồi dƣỡng
CBCC, Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh cần tiến hành đánh giá kết quả đào tạo, bồi dƣỡng
để nắm đƣợc nội dung đào tạo, bồi dƣỡng có thực sự phù hợp hay khơng? giảng
viên giảng dạy có dễ hiểu hay khơng? và biết đƣợc CBCC tiếp thu đƣợc những gì
qua việc đào tạo, bồi dƣỡng .... Hơn nữa, đánh giá kết quả đào tạo còn là khâu rất
quan trọng bởi đó chính là cơ sở để Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh tiến hành các hoạt
động đào tạo, bồi dƣỡng tiếp theo. Chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng đang thực hiện
nếu đƣợc đánh giá một cách chính xác thì sẽ rút kinh nghiệm và thơng qua đó các
chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng tiếp theo sẽ đạt chất lƣợng cao hơn. - Hiện nay, Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh đánh giá hoạt động quản lý
đào tạo, bồi
dƣỡng CBCC căn cứ vào kết quả học tập mà CBCC đạt đƣợc và kết quả thực hiện
cơng việc của họ. Do đó, Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh cần xây dựng hệ thống kiểm định
chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng để làm cơ sở cho việc tiến hành cơng tác đánh giá
thƣờng xun và định kỳ. Hình thành hệ thống kiểm định chất lƣợng đào tạo, bồi
dƣỡng với các chức năng cơ bản sau: +
+ + + +
Lập kế hoạch và điều hành hệ thống kiểm định chất lƣợng;
Xây dựng các chuẩn đánh giá và kiểm định chất lƣợng;
Đề ra các quy trình thực hiện; Đào tạo cán bộ về kiểm
định;
Sắp xếp, tiến hành khảo sát;
Đào tạo, bồi dƣỡng CBCC là một quá trình gồm các yếu tố đầu vào, tổ chức
đào tạo, bồi dƣỡngvà các yếu tố đầu ra. Vì vậy, các tiêu chí kiểm định chất lƣợng
phải liên quan và bao hàm cả ba yếu tố trên:Các yếu tố thuộc đầu vào bao gồm: mục tiêu, chƣơng trình, cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý...
- - - - - - -
Sự rõ ràng cụ thể của mục tiêu, yêu cầu và các chuẩn mực đào tạo, bồi dƣỡng
Cấu trúc chặt chẽ và có hệ thống của chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng ;
Sự phù hợp của nội dung chƣơng trình với mục tiêu đào tạo, bồi dƣỡng;
Thái độ học tập của CBCC;
Trình độ chun mơn và lịng nhiệt tình của đội ngũ giáo viên;
Cơ sở vật chất và điều kiện học tập đáp ứng yêu cầu đào tạo;
Trình độ quản lý và tổ chức phù hợp với quy mô đào tạo;
Các yếu tố thuộc phạm vi quá trình đào tạo, bồi dưỡng: tổ chức giảng dạy,
học tập
-Khối lƣợng chƣơng trình phù hợp với CBCC khơng?
- - - - - Giảng dạy có tốt khơng? Mơi trƣờng học tập? CBCC đƣợc khuyến khích học tập nhƣ thế nào?
Q trình kiểm tra, đánh giá có cơng bằng, hợp lý khơng? Sử dụng các biện pháp hỗ trợ thích hợp để đảm bảo chất lƣợng đào tạo.
Các yếu tố thuộc đầu ra:
- - - - CBCC có đạt đƣợc các kỹ năng, kiến thức mới khơng?
Nội dung học tập có liên quan tới cơng việc? Nhu cầu của ngƣời học đƣợc đáp ứng nhƣ thế nào?
Khóa học hồn thành đúng thời hạn khơng?
Việc đánh giá đúng hiệu quả luôn là cần thiết ở bất kỳ nơi nào, nếu sai hoặc
không công bằng thì sẽ gây ra sự phản ứng của CBCC. Do đó, sẽ ảnh hƣởng đến
động cơ và kết quả học tập của họ. Ngoài ra, Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh có thể dựa
vào phƣơng pháp bảng hỏi để phát hiện những khâu tốt và chƣa tốt của các khóa
đào tạo thơng qua thu thập ý kiến của các học viên. Nếu bảng câu hỏi đƣợc thiết kế
phù hợp, các cán bộ phụ trách về đào tạo, đào tạo, bồi dƣỡng không những nắm rõ
đƣợc ý kiến của CBCC để có thể tìm đƣợc những biện pháp cải tiến chƣơng trình
đào tạo, bồi dƣỡng kế tiếp. Bằng cách này, CBCC càng sẽ cảm thấy họ góp phần
vào cơng việc phát triển, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng của Cục Thuế tỉnh
Bắc Ninh. Do đó, việc đào tạo, bồi dƣỡng và nhờ thế sẽ đạt đƣợc hiệu quả cao.
Bảng 4.1. Mẫu phiếu tham khảo ý kiến về chương trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC
Phiếu tham khảo ý kiến về chƣơng trình bồi dƣỡng
Nhằm tạo điều kiện cho các hoạt động bồi dƣỡng của Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh đạt
đƣợc kết quả cao nhất, rất mong những ý kiến góp ý của ơng/bà đối với cơng tác
quản lý bồi dƣỡng CBCC của Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh 1. Xin ông/bà đánh giá chung về chất lƣợng của khóa bồi
dƣỡng vừa qua
Tốt Khá
Trung bình Kém
2. Theo ơng/bà nội dung bồi dƣỡng có phù hợp với u cầu cơng việc không?
Rất phù hợp Không phù hợp Phù hợp Rất không phù hợp
3. Sự truyền đạt kiến thức của giáo viên giảng dạy nhƣ thế nào? Rất dễ hiểu Khó hiểu Dễ hiểu Rất khó hiểu
4. Thời gian của khóa học có phù hợp khơng?
(Nguồn: số liệu do tác giả tổng hợp đề xuất, 2016)
.1.5. Nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch
Mục tiêu của giải pháp:
Hồn thành cơng tác rà sốt bổ sung quy hoạch cơng chức tồn hệ thống Cục
4
-
Thuế tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016-2021. 100% công chức đƣợc bổ nhiệm phải
nằm trong quy hoạch. Thực hiện luân chuyển, luân phiên, điều động, chuyển đổi vị
trí cơng tác theo đúng quy định.Mục tiêu của giải pháp là tạo sự chủ động, có tầm nhìn chiến lƣợc trong cơng tác cán bộ; khắc phục tình trạng hẫng hụt trong đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, bảo
đảm tính kế thừa, phát triển. Tạo nguồn cán bộ làm căn cứ để đào tạo, bồi dƣỡng, xây
dựng đội ngũ cán bộ đảm nhận các chức danh lãnh đạo, quản lý các cấp vững vàng về
chính trị, trong sáng về đạo đức, thành thạo về chuyên môn, nghiệp vụ, có trình độ về
năng lực, nhất là năng lực trí tuệ và thực tiễn tốt, đủ về số lƣợng, đồng bộ về cơ cấu,
đáp ứng yêu cầu chƣơng trình cải cách và hiện đại hóa ngành thuế.
- Nội dung giải pháp:
Đáp ứng đủ số lƣợng về công chức hiện tại và số lƣợng cần tuyển dụng thêm
để bổ sung cho các giai đoạn kế tiếp.Thực hiện tốt quy hoạch cơ cấu, bao gồm cơ cấu độ tuổi hợp lý, giới tính,
đảm bảo tính kế thừa, liên tục đồng thời đáp ứng nhu cầu bổ nhiệm trƣớc mắt và lâu
dài của từng đơn vị.Khi quy hoạch phải xác định trình độ chun mơn là tiêu chí hàng đầu; cần bao nhiêu thạc sỹ, bao nhiêu đại học cho từng vị trí việc làm.- Cách thức thực hiện giải pháp:
Đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, thƣờng xuyên của các Cấp ủy Đảng,
đặc biệt ngƣời đứng đầu cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm về quy hoạch cán bộ, dân
chủ, sâu sát và công tâm trong công tác quy hoạch.Thực hiện đào tạo, bồi dƣỡng quy hoạch; đào tạo rồi mới bố trí, bổ nhiệm; bố trí, đề bạt phải trên cơ sở quy hoạch, đào tạo.
Quy hoạch phải thực sự gắn kết với các khâu khác trong công tác cán bộ
nhƣ: Nhận xét đánh giá cán bộ; đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ; luân chuyển, sắp xếp, bố
trí, sử dụng. Quy hoạch phải mang tính khoa học và thực tiễn, tạo động lực thúc đẩy
sự phấn đấu vƣơn lên của cơng chức, đề phịng cơ hội, máy móc. Thực hiện quy hoạch động và mở: Một chức danh có thể quy hoạch nhiều
ngƣời và một ngƣời có thể quy hoạch nhiều chức danh. Thực hiện công khai trong
công tác quy hoạch.
Công tác bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo là rất quan trọng, do đó trƣớc lúc bổ
nhiệm phải điều tra năng lực cán bộ. Không đề bạt, bổ nhiệm cán bộ chƣa đƣợc đào
tạo theo chuẩn các chức danh.Phải tuân thủ gắn kết chặt chẽ giữa quy hoạch, đào tạo và sử dụng chỉ đề bạt, bổ nhiệm đối với các trƣờng hợp nằm trong quy hoạch. Thực hiện nghiêm túc mỗi
công chức lãnh đạo đảm nhiệm một chức vụ không quá hai nhiệm
4.1.6. Công tác đề bạt, luân chuyển cán bộ, công chức
Thứ nhất, Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh cần tiếp tục rà soát quy chế luân phiên,
luân chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác định kỳ đối với CBCC Thuế theo đó: Đối
tƣợng phải ln chuyển là cơng chức lãnh đạo trong quy hoạch; đối tƣợng phải luân
phiên công việc là những công chức lãnh đạo không trong quy hoạch và công chức
chuyên môn nghiệp vụ mà công việc không thuộc diện phải chuyển đổi vị trí cơng
tác định kỳ; đối tƣợng chun đổi vị trí cơng tác là những cơng chức chuyên môn
nghiệp vụ (không giữ chức vụ lãnh đạo) đang trong cơng tác tại những vị trí thuộc
diện phải định kỳ chuyên đổi theo quy định hiện hành. Đối với vị trí cơng tác cần có
nhiều kinh nghiệm, nắm vững chuyên sâu về nghiệp vụ nhƣ cán bộ làm công tác
thanh tra, kiểm tra Thuế, trả lời chính sách Thuế thì có thể kéo dài thời hạn luân