4. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
4.1 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ VIỄN THÔNG Ở NÔNG
4.1.2 đánh giá tình hình thực hiện phát triển th bao cố định tại các
Bảng 4.4: Tình hình phát triển th bao điện thoại cố định các huyện thuộc vùng cơng ắch của Viettel Phú Thọ 2010 đvt: thuê bao
Số lượng thuê bao ựiện thoại cố ựịnh ựầu kỳ
Số lượng thuê bao ựiện thoại cố ựịnh tăng trong kỳ
Số lượng thuê bao ựiện thoại cố ựịnh giảm trong kỳ
Số lượng thuê bao ựiện thoại cố ựịnh cuối kỳ
Có dây Khơng dây -
GSM Có dây Khơng dây GSM Có dây Khơng dây GSM Có dây Khơng dây GSM Mã số xã Tên huyện (cả huyện thuộc vùng ựược cung ứng dịch vụ VTCI) Mã số khu vực Tổng số % Tổng số % Tổng số Trong đó: CNHGđ Tổng số Trong đó: CNHGđ Tổng số Trong đó: CNHGđ Tổng số Trong đó: CNHGđ Tổng số % Tổng số % A B C 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 1 Cẩm Khê 146 34.4 4701 16.6 4 4 12 12 37 37 612 612 113 104 4,101 16.4 2 Thanh Thủy 78 18.4 3953 13.9 0 0 9 9 6 6 408 408 71 58 3,551 14.2 3 Thanh Ba 14 3.3 5148 18.1 0 0 4 4 0 0 656 656 16 12 4,490 18.0 4 Thanh Sơn 62 14.6 3767 13.3 2 2 14 14 12 12 463 463 50 41 3,318 13.3 5 Hạ Hòa 59 13.9 5985 21.1 5 5 38 38 7 7 964 964 56 49 5,059 20.2 6 Yên Lập 65 15.3 2599 9.2 2 2 5 5 9 9 408 408 57 50 2,191 8.8 7 Tân Sơn 0 0 2235 7.9 0 0 4 4 0 0 -52 -52 0 0 2,292 9.2 Tổng 424 100 28388 100.0 13 13 86 86 71 71 3459 3459 363 314 25002 100.0
Từ bảng 4.4 về tình hình phát triển thuê bao tại vùng viễn thông công ắch tại Phú Thọ. Tắnh đến đầu năm 2010, Viettel ựã phát triển ựược 424 thuê bao có dây, 5985 th bao khơng dây, trong năm 2010 do số lượng thuê bao homephone gần như đã bão hịa, do đó trong năm phát triển được rất ắt th bao không dâỵ Tuy nhiên sự phát triển về thuê bao có dây cũng rất chậm: 13 thuê baọ
Chắnh vì vậy Viettel cần có những cuộc ựiều tra , nghiên cứu thị trường cụ thể hơn, sâu sát hơn ựể tìm hiều đúng ngun nhân lý do số lượng th bao phát triển chậm. để qua đó có những chiến lược kinh doanh, ựầu tư phù hợp sát với thực tế hơn
Bảng 4.5: Tình hình phát triển thuê bao điện thoại cố định các huyện thuộc vùng cơng ắch của VNPT Phú Thọ 2010
đvt: thuê bao
Số lượng thuê bao ựiện thoại cố ựịnh ựầu kỳ
Số lượng thuê bao ựiện thoại cố ựịnh tăng trong kỳ
Số lượng thuê bao ựiện thoại cố ựịnh giảm trong kỳ
Số lượng thuê bao ựiện thoại cố ựịnh cuối kỳ
Có dây Khơng dây -
GSM Có dây Khơng dây GSM Có dây Khơng dây GSM Có dây
Khơng dây GSM Mã số xã Tên huyện (cả huyện thuộc vùng ựược cung ứng dịch vụ VTCI) Mã số khu vực Tổng số % Tổng số % Tổng số Trong ựó: CNHGđ Tổng số Trong đó: CNHGđ Tổng số Trong ựó: CNHGđ Tổng số Trong ựó: CNHGđ Tổng số % Tổng số % A B C 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 1 Cẩm Khê 6875 18.7 1258 8.1 523 523 385 385 6352 18.2 873 6.3 2 Thanh Thủy 4462 12.2 1199 7.8 48 48 38 38 4414 12.6 1161 8.4 3 Thanh Ba 9442 25.7 2420 15.6 262 262 143 143 9180 26.3 2277 16.5 4 Thanh Sơn 5733 15.6 2111 13.6 636 636 280 280 5097 14.6 1831 13.2 5 Hạ Hòa 5797 15.8 2969 19.2 36 36 169 169 5761 16.5 2800 20.2 6 Yên Lập 2798 7.6 2019 13.1 261 261 231 231 2537 7.3 1788 12.9 7 Tân Sơn 1613 4.4 3492 22.6 60 60 26 26 49 49 417 417 1624 4.6 3101 22.4 Tổng 36720 100.0 15468 100.0 60 60 26 26 1815 1815 1663 1663 34965 100.0 13831 100.0
Trong tình hình như vậy VNPT cũng không tránh khỏi giảm thuê bao cố định có dây 1815 và khơng dây 1663. Nếu đánh giá việc phát triển thuê bao cố ựịnh chậm là do nhu cầu của khách hàng giảm thì mới chỉ nêu lên ựược một phần nhỏ nguyên nhân. Với th bao có dây thì trong cơng tác bảo dưỡng, sửa chữa sự cố ựã ựảm bảo cho khách hàng chưả đã thực sự ựúng như cam kết quy trình khắc phục sự cố chưả Cịn với th bao khơng dây thì chất lượng thiết bị ựầu cuối ựã tốt chưả Khâu bảo hành ra saỏ Trên thực tế số lượng thuê bao không dây giảm nguyên nhân nhiều nhất chắnh là do chất lượng máy kém, khâu bảo hành kém gây mất lòng tin cho khách hàng.
Bảng 4.6: Tình hình phát triển thuê bao điện thoại cố định các huyện thuộc vùng cơng ắch của Phú Thọ 2010
đvt: thuê bao
Số lượng thuê bao ựiện thoại cố ựịnh ựầu kỳ
Số lượng thuê bao ựiện thoại cố ựịnh tăng trong kỳ
Số lượng thuê bao ựiện thoại cố ựịnh giảm trong kỳ
Số lượng thuê bao ựiện thoại cố ựịnh cuối kỳ
Có dây Khơng dây - GSM Khơng dây - CDMA Có dây Khơng dây GSM Khơng dây CDMA Có dây Khơng dây GSM Khơng dây CDMA Có dây Khơng dây GSM Không dây CDMA Mã số xã Tên huyện (cả huyện thuộc vùng ựược cung ứng dịch vụ VTCI) Tổng số % Tổng số % Tổng số % Tổng số CN HG đ Tổng số CN HG đ Tổng số CN HG đ Tổng số CN HG đ Tổng số CNH Gđ Tổng số CNH Gđ Tổng số % Tổng số % Tổng số % 1 Cẩm Khê 146 6.5 4701 14.9 1642 17.4 0 4 0 12 12 12 0 1257 0 881 528 528 113 5.8 4101 15.3 1126 16.1 2 Thanh Thủy 78 3,4 3953 12.5 1119 11.9 0 0 0 9 40 40 0 962 0 992 153 153 71 3.7 3551 13..3 1006 14.4 3 Thanh Ba 14 0.7 5148 16.3 2466 26.2 0 0 0 4 42 42 0 1705 0 1566 541 541 16 0.8 4490 16.8 1967 28.1 4 Thanh Sơn 62 2.7 3767 11.9 1700 18.1 0 2 0 14 10 10 0 1119 0 1706 604 604 50 2.6 3318 12.4 1106 15.8 5 Hạ Hòa 59 2.6 5985 19.0 1283 13.6 0 5 0 38 26 26 0 1863 0 2666 391 391 56 2.9 5059 18.9 918 13.1 6 Yên Lập 65 2.9 2599 8.3 670 7.1 0 2 0 5 9 9 0 569 0 1198 208 208 57 2.9 2191 8.2 471 6.7 7 Tân Sơn 1837 81.2 5398 17.1 535 5.7 0 30 0 6 5 5 263 290 1359 1376 133 133 1574 81.3 4043 15.1 407 5.8 Tổng 2261 100 31551 100 9415 100 0 43 0 88 144 144 263 7765 1359 10385 2558 2558 1937 100 26753 100 7001 100
đánh giá việc tổ chức triển khai hoạt ựộng cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ắch
Thứ nhất về việc tổ chức triển khai hoạt động viễn thơng cơng ắch của Viettel: Tại Viettel, việc tổ chức quản lý, triển khai hoạt động cơng ắch có sự thay ựổi về ựầu mối làm việc tại các Phòng và chuyên viên quản lý qua các thời kỳ, và các chuyên viên đều là kiêm nhiệm, khơng chun trách. Tại các ựơn vị thành viên (các chi nhánh Viettel tại các tỉnh, thành phố), việc tổ chức ựều là kiêm nhiệm, không chuyên trách. Thứ hai, tình hình triển khai thực hiện hoạt động cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ắch: Sau các quyết ựịnh được Bộ thơng tin truyền thơng ban hành, Viettel ựã kịp thời nghiên cứu xây dựng văn bản hướng dẫn và hệ thống biểu mẫu thống kê sản lượng cung ứng dịch vụ viễn thông cơng ắch, văn bản hướng dẫn hạch tốn kinh phắ hỗ trợ ựể các chi nhánh thống nhất triển khai thực hiện hoạt ựộng cung ứng dịch vụ viễn thơng cơng ắch. Các chi nhánh theo quy định sẽ báo cáo Sở thông tin và truyền thông số liệu thực tế ựơn vị ựã thực hiện và sau khi có xác nhận của Sở thơng tin và truyền thơng sẽ gửi về Viettel. Tuy nhiên, việc báo cáo của các chi nhánh thường chậm do việc thống kê số liệu và xác nhận số liệu mất nhiều thời gian vì sự thay đổi thường xun của các quy định mà Viettel và Sở thông tin và truyền thông hướng dẫn và yêu cầu bổ sung thông tin; việc giao kế hoạch thực hiện hoạt ựộng cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ắch của Viettel khơng đồng nhất chủ thể giao và thời điểm giao nên việc xác nhận và thẩm ựịnh số liệu của Viettel gặp rất nhiều khó khăn do khơng đồng nhất chủ thể xác nhận và nghiệm thu thẩm ựịnh số liệụ
Thành tựu đạt được giai đoạn 2006ọ2010
Thực hiện nhiệm vụ Sở thông tin giao về cung cấp dịch vụ viễn thông cơng ắch giai đoạn 2006ọ2010, Viettel đã thực hiện và ựạt ựược những thành tựu nhất định, góp phần hồn thành mục tiêu của chương trình cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ắch theo Quyết ựịnh 74 và là doanh nghiệp chủ ựạo trong việc đóng góp kinh phắ của giai ựoạn nàỵ Viettel mặc dù mới thực hiện cung cấp dịch vụ viễn thông cơng ắch từ năm 2005 nhưng tốc độ phát triển thuê bao
ựiện thoại cố ựịnh trong vùng được cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ắch rất nhanh. Sản lượng duy trì th bao điện thoại cố định của cá nhân-hộ gia đình năm 2007 mới chỉ ựạt 3,1% tổng số thuê bao vùng ựược hỗ trợ cung cấp Dịch vụ viễn thơng cơng ắch, đến năm 2010 ước thực hiện chiếm tới trên 30% tổng số thuê bao ựiện thoại cố ựịnh của cá nhân Ờ hộ gia đình vùng viễn thông công ắch. Tuy nhiên, Viettel Phú Thọ chưa quan tâm ựến việc phát triển ựiểm truy nhập Viettel công cộng, phát triển thuê bao Internet ADSL ựạt kết quả thấp trong khi phát triển thuê bao ựiện thoại cố định thực hiện ln vượt kế hoạch giaọ Viettel Phú Thọ là doanh nghiệp chủ đạo đóng góp kinh phắ, tổng giai đoạn 2006ọ2010 ước thực hiện đóng góp 41.434 triệu đồng, chiếm 35,7% tổng kinh phắ đóng góp của các Doanh nghiệp viễn thơng trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Tuy nhiên sản lượng cung cấp dịch vụ viễn thông công ắch thực hiện được chiếm tỷ lệ nhỏ so với tồn vùng cơng ắch nên kinh phắ ựược hỗ trợ cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ắch khơng cao (ước thực hiện kinh phắ được hỗ trợ cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ắch của Viettel giai đoạn 2006ọ2010 là 15.236 triệu đồng, chiếm 14,1% tổng kinh phắ hỗ trợ cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ắch giai đoạn 2006ọ2010).Trong giai đoạn 2006ọ2010, Viettel thực hiện hỗ trợ cho người dân vùng viễn thơng cơng ắch ước ựạt 10.345 triệu ựồng, chiếm 67,9% tổng kinh phắ hỗ trợ ựược nhận. điều này thể hiện việc thực hiện ựúng ựường lối, chắnh sách của đảng và Nhà nước về hoạt động viễn thơng cơng ắch.
Những điểm mạnh, điểm yếu, khó khăn, tồn tại giai đoạn 2006ọ2010 -điểm mạnh, ựiểm yếu
Giai ựoạn 2006ọ2010, là doanh nghiệp mới tham gia thực hiện cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ắch, Viettel đã thể hiện những ựiểm mạnh của một doanh nghiệp viễn thông hàng đầu Việt Nam: Ln vượt kế hoạch về phát triển mới thuê bao ựiện thoại cố ựịnh tại vùng ựược giao kế hoạch cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ắch; Viettel là doanh nghiệp chủ ựạo trong việc đóng góp kinh phắ hỗ trợ đối với vùng cơng ắch ; với lợi thế người đi sau,
tận dụng công nghệ thoại khơng dây Viettel đã phát triển thuê bao đTCđ nhanh, mở rộng thị trường tại các vùng ựược hỗ trợ cung cấp dịch vụ viễn thông công ắch là các vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải ựảo, thực hiện ựảm bảo thông tin hỗ trợ công tác tuần tra, bảo vệ biên cương Tổ quốc; thế mạnh vượt trội của Viettel là ựội ngũ nhân lực với kỷ cương vững vàng, cơ cấu tổ chức gọn nhẹ, hợp lý, và ựội ngũ cán bộ lãnh ựạo quan tâm đến cơng tác giáo dục ựào tạo cả về chuyên môn nghiệp vụ và ý thức trách nhiệm của mọi thành viên trong Viettel.
Tuy nhiên, hoạt ựộng cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ắch của Viettel giai đoạn 2006ọ2010 cũng bộc lộ những ựiểm yếu: Sử dụng công nghệ thoại khơng dây với ưu điểm cung cấp nhanh, đầu tư ắt, tuy nhiên cơng nghệ này sẽ khơng tắch hợp ựược nhiều doanh nghiệp viễn thơng; chưa có kinh nghiệm trong hoạt ựộng cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ắch, tổ chức triển khai hoạt ựộng này tại chi nhánh của Viettel Phú Thọ còn kiêm nhiệm, gặp nhiều khó khăn khi thực hiện; chất lượng dịch vụ và chất lượng phục vụ tại vùng ựược hỗ trợ cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ắch chưa tương đương giữa thành thị và nông thôn, vùng sâu, vùng xa; trong thời gian đầu cịn có sự khơng rõ ràng giữa việc hỗ trợ của Chương trình cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ắch với các khuyến mại của doanh nghiệp.
- Những thuận lợi, khó khăn, hạn chế và tồn tại
Trong việc tổ chức triển khai hoạt ựộng cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ắch, Viettel có những thuận lợi: Giai đoạn 2006ọ2010, nhìn chung Nhà nước ựã tạo ựiều kiện cho doanh nghiệp về thủ tục nghiệm thu sản lượng, kinh phắ hỗ trợ; các năm 2008, 2009, 2010 Bộ thông tin và truyền thơng đã có những chỉnh sửa phù hợp cho kế hoạch ựặt hàng cho các doanh nghiệp, ựã quy ựịnh chi tiết và cụ thể hơn cho các chỉ tiêu phát triển và duy trì các dịch vụ viễn thông cơng ắch, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các chi nhánh của Viettel trong q trình thực hiện hoạt động cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng
ắch; các cán bộ đã dần có kinh nghiệm quản lý và triển khai thực hiện trong hoạt động cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ắch.
Tuy nhiên, triển khai thực hiện cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ắch Viettel cũng gặp những khó khăn: Chắnh sách quản lý về hoạt ựộng cung cấp dịch vụ viễn thông công ắch thường xun thay đổi, khơng ổn định, thiếu tắnh thực tiễn, khơng có kế hoạch và khơng cập nhật nhanh phù hợp với các báo cáo phản ánh của các ựơn vị thành viên và Viettel; việc xác ựịnh tiêu chắ vùng cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ắch chỉ căn cứ vào tiêu chắ là mật ựộ thuê bao ựiện thoại cố định/100 dân là khơng hợp lý, cần phải căn cứ thêm cả những ựiều kiện về kinh tế, xã hội của vùng đó nữa; quy trình giao kế hoạch, thực hiện thanh quyết toán, thẩm ựịnh, nghiệm thu sản lượng và kinh phắ hỗ trợ phức tạp, nhiều khâu nhưng lại trùng lặp, gây khó khăn cho đơn vị thực hiện; chưa có sự khảo sát, dự báo thật kỹ lưỡng xuất phát từ nhu cầu và khả năng cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ắch, do vậy Viettel gặp rất nhiều khó khăn trong việc thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch và hợp ựồng ựặt hàng cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ắch theo kế hoạch ựược Bộ TTTT giao; quản lý cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ắch cịn tập trung, chưa gắn kết giữa cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ắch và hỗ trợ tài chắnh; một số cơ quan ựơn vị chưa nhận thức ựầy ựủ ý nghĩa và tầm quan trọng của việc phổ cập dịch vụ viễn thông công ắch; chắnh sách về dịch vụ viễn thông công ắch là một chắnh sách mới, chưa có tiền lệ ở Việt Nam do đó q trình nghiên cứu, xây dựng cơ chế, chắnh sách khơng có điều kiện kế thừa, rút kinh nghiệm; việc ựầu tư hạ tầng mạng lưới của các chi nhánh Viettel chưa kịp tiến ựộ; trình độ cán bộ quản lý thực hiện chương trình cịn hạn chế, nhất là cán bộ của các ựịa phương và các chi nhánh của doanh nghiệp tại ựịa phương, dẫn đến q trình triển khai chương trình, kế hoạch cịn lúng túng, tắnh thống nhất chưa caọ
Tồn tại và hạn chế trong quá trình triển khai cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ắch giai đoạn 2006ọ2010:
Việc công bố chỉ tiêu kế hoạch chưa kịp với tiến ựộ giao kế hoạch kinh doanh của các doanh nghiệp hàng năm, do đó chưa có sự đồng bộ và chủ ựộng cho doanh nghiệp; việc thực hiện chắnh sách của Nhà nước giữa các doanh nghiệp tại các địa phương chưa có sự thống nhất; cơng tác tuyên truyền chắnh sách của nhà nước đảm bảo dịch vụ viễn thơng cơng ắch chưa ựược sự quan tâm ựúng mức ở các doanh nghiệp; có hiện tượng cạnh tranh,