3.2. Một số bài học cho Việt Nam
3.2.4. Giải quyết tình trạng thất nghiệp và di cư tự do
Cuối năm 2008, Việt Nam có khoảng 45 triệu lao động. Một nửa số này làm nghề nông, lâm và thuỷ sản. Theo Bộ Lao Động, tỷ lệ thất nghiệp của Việt Nam vào khoảng 4,64%, tức là khoảng hơn 2 triệu lao động khơng có việc làm [62]. Rút bài học từ Trung Quốc, để giải quyết việc làm cho số ngƣơi thất nghiệp trên, cần thực hiện tốt các giải pháp chủ yếu sau:
Một là, hoàn thiện thể chế thị trƣờng lao động theo định hƣớng xã hội chủ
nghĩa; tăng cƣờng phân cấp, nâng cao trách nhiệm của chính quyền địa phƣơng nhằm tạo hành lang pháp lý cho hoạt động trong lĩnh vực lao động - việc làm.
Hai là, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực trong nƣớc và quốc
tế cho đầu tƣ phát triển, nhất là những vùng, ngành, lĩnh vực có khả năng thu hút nhiều lao động nhƣ: các vùng kinh tế động lực, trọng điểm ở 3 miền, khu vực dân doanh, trƣớc hết là các doanh nghiệp vừa và nhỏ; kinh tế trang trại, hợp tác xã, làng nghề, xã nghề tiểu thủ công nghiệp... Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế và lao động nông thôn theo hƣớng cơng nghiệp hố - hiện đại hố để tạo thêm nhiều việc làm tại chỗ, góp phần giảm bớt áp lực về lao động ra các thành phố làm việc.
Ba là, tăng cƣờng sự hỗ trợ của Nhà nƣớc trong giải quyết việc làm và phát
triển thị trƣờng lao động thơng qua việc thực hiện Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về việc làm, thực hiện lồng ghép có hiệu quả Chƣơng trình với các chƣơng trình mục tiêu quốc gia khác (về giáo dục - đào tạo, về giảm nghèo...) và các chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt trên địa bàn cấp tỉnh, thành phố.
Bốn là, hoàn thiện và phát triển thị trƣờng lao động, trong đó tập trung vào
các nội dung nhƣ: xây dựng và hồn thiện hệ thống thơng tin thị trƣờng lao động nhằm phổ biến rộng rãi cho mọi đối tƣợng có nhu cầu; phát triển đồng bộ hệ thống giao dịch trên thị trƣờng theo hƣớng quy hoạch tổng thể hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm và các cơ sở giới thiệu việc làm; tổ chức thƣờng xuyên, định kỳ các sàn giao dịch việc làm để có thể kết nối hoạt động giao dịch trên phạm vi toàn quốc.
Năm là, nâng cao chất lƣợng nguồn lao động cả về trình độ học vấn và trình
độ; giáo dục - đào tạo theo định hƣớng gắn với cầu lao động, đồng thời, nâng cao hiểu biết về pháp luật, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp và nâng cao thể lực đảm bảo cung cấp đội ngũ lao động có chất lƣợng cả về thể lực và trí lực, đáp ứng yêu cầu của nền sản xuất cơng nghiệp.
Sáu là, hồn thiện và phát triển hệ thống an sinh xã hội: tập trung vào các
chính sách đối với lao động nơng thơn bị mất việc làm, thiếu việc làm do quá trình đơ thị hố, cơng nghiệp hố, đối với lao động dơi dƣ và các chính sách về bảo hiểm xã hội, đặc biệt là bảo hiểm thất nghiệp... tạo cơ hội cho mọi đối tƣợng đều đƣợc hƣởng thành quả từ hội nhập, thực hiện mục tiêu phát triển vì con ngƣời của Đảng.
Vấn đề di cƣ ở Việt Nam, đặc biệt là từ nơng thơn ra thành thị có quy mơ lớn hơn nhiều so với thế giới. Di cƣ ồ ạt một cách tự phát gây ra nhiều vấn đề xã hội, môi trƣờng, không đƣợc hƣởng những phúc lợi xã hội nhƣ bảo hiểm, nhà ở, bệnh viện, giáo dục… Để hạn chế tối đa những tác hại tiêu cực của di cƣ tự do, một số biện pháp có thể đƣợc sử dụng bao gồm:
- Đề nghị nhà nƣớc đƣa việc giải quyết vấn đề ổn định di cƣ tự do thành chƣơng trình quốc gia, đầu tƣ thích đáng.
- Phải có quan điểm tổng thể trong việc xử lý vấn đề di cƣ tự do, coi vấn đề này nhƣ một bộ phận hữu cơ của chiến lƣợc xố đói giảm nghèo.
- Sớm thực thi các dự án tổng quan và các dự án điểm nhằm ổn định dân di cƣ tự do của một số tỉnh đã đƣợc các ngành chức năng của Trung ƣơng thẩm định.
- Đầu tƣ tiếp ngân sách cho các tỉnh còn chỉ tiêu tiếp nhận dân di cƣ.
- Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đối với dân di cƣ tự do bằng các văn bản pháp quy, nhƣ đất đai tự khai phá, giao quyền sử dụng đất lâu dài, đăng ký hộ khẩu.
3.2.5. Phịng chống tham nhũng, lãng phí
Năm 2010, theo Bảng xếp hạng về tham nhũng của Tổ chức Minh bạch quốc tế (Transparency International), Việt Nam xếp thứ 116 về tình trạng tham nhũng trên tổng số 178 nƣớc đƣợc khảo sát, với 2,7 điểm trên 10 điểm (điểm 10 là trong sạch nhất, khơng có tham nhũng; những nƣớc có điểm số dƣới 5 bị coi là có tình trạng tham nhũng; zero là tham nhũng cao), đứng thứ 3 châu Á (sau Indonesia và
Campuchia). Mặc dù Việt Nam cũng là một trong số 136 quốc gia trên thế giới đã phê chuẩn Công ƣớc chống tham nhũng của Liên hiệp quốc (Công ƣớc UNCAC). Hƣởng ứng Công ƣớc UNCAC, Việt Nam đã thơng qua Luật về phịng chống tham nhũng (2005) và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng chống tham nhũng (2007).
Tại Đại hội X, Ban Chấp hành Trung ƣơng đã ban hành Nghị quyết Trung ƣơng 3 (27/2/2009) “về tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí” [65]. Tuy nhiên, cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí cũng cịn có một số hạn chế, yếu kém nhƣ:
- Việc chuyển biến từ nhận thức thành hành động trong cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí cịn hạn chế;
- Việc tổ chức thực hiện các quy định của Đảng và Nhà nƣớc về công tác này chƣa đồng đều, chƣa sâu, nhiều nơi cịn yếu;
- Tính tiên phong, gƣơng mẫu của một bộ phận cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ có chức vụ, quyền hạn cịn yếu kém;
- Cơng tác kiểm tra của các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở nhiều nơi còn yếu, thiếu chủ động, chƣa thực hiện thƣờng xun, cịn có hiện tƣợng né tránh trong xử lý; nhiều vụ án tham nhũng xử lý còn chậm, việc xử lý hành vi tham nhũng thiếu toàn diện và chƣa đồng bộ;
- Hoạt động của Ban chỉ đạo cấp tỉnh và bộ phận giúp việc Ban chỉ đạo cấp tỉnh ở nhiều địa phƣơng còn lúng túng. Sự chỉ đạo, điều hành của một số cấp uỷ, chính quyền và ngƣời đứng đầu chƣa tƣơng xứng trên cả hai mặt phòng ngừa và phát hiện, xử lý.
Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng trên là do:
- Cơ chế, chính sách trên nhiều lĩnh vực còn sơ hở, bất cập, thiếu đồng bộ, nhất là trong các lĩnh vực nhạy cảm, dễ có khả năng xảy ra tham nhũng; năng lực và sức chiến đấu của một số tổ chức đảng còn yếu kém;
- Vai trò, trách nhiệm của ngƣời đứng đầu một số cơ quan, tổ chức, đơn vị chƣa đƣợc phát huy ngang tầm với yêu cầu và đòi hỏi của cơng tác phịng chống tham nhũng;
- Các hành vi tham nhũng ngày càng tinh vi, phức tạp, đối tƣợng tham nhũng có tính đặc thù, vì vậy việc phát hiện và xử lý khó khăn, phức tạp;
- Nhiều cơ chế, chính sách về cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí mới đƣợc ban hành, cần phải có thời gian mới phát huy tác dụng, hiệu quả.
Tháng 5/2009, Thủ tƣớng Chính phủ đã ký Nghị quyết phê duyệt Chiến lƣợc quốc gia về Phòng, chống tham nhũng đến năm 2020. Chiến lƣợc quốc gia về Phòng, chống tham nhũng đƣợc thực hiện theo 3 giai đoạn: Giai đoạn thứ nhất (2009 - 2011), thực hiện đồng bộ các giải pháp nhƣ nâng cao năng lực phát hiện, xử lý các hành vi tham nhũng. Đẩy mạnh việc xử lý những vụ việc tham nhũng nổi cộm, gây bức xúc trong dân; Giai đoạn thứ hai (2011 - 2016), tiến hành mở rộng các biện pháp phịng ngừa nhƣ kiểm sốt tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức. Tổng kết 10 năm thi hành Luật Phòng chống tham nhũng làm căn cứ cho việc sửa đổi, bổ sung Luật này phù hợp với tình hình và điều kiện mới; Giai đoạn thứ
ba (2016 - 2020), tiếp tục làm tốt các giải pháp đề ra và đã thực hiện từ các giai
đoạn trƣớc.
Cuộc đấu tranh chống tham nhũng trong nhiều năm qua ở Việt Nam chƣa đƣợc nhƣ lịng dân mong đợi chủ yếu là vì các biện pháp cịn thiếu đồng bộ, chƣa quyết liệt và triệt để, còn né tránh, nể nang thậm chí là có tâm lý thỏa hiệp ở một số bộ phận. Việc xử lý các quan chức thối hóa, biến chất có nơi, có lúc chƣa nghiêm, có biểu hiện “nhẹ trên, nặng dƣới” hoặc muốn xử lý nội bộ, đặc biệt là những sai phạm của ngƣời đứng đầu. Chống tham nhũng chỉ xử lý các vụ việc đơn lẻ, không theo hệ thống. Kể từ 1/10/2010 đến nay, Việt Nam đã sửa đổi ban hành, bổ sung khoảng 20 điều luật, ban hành gần 300 nghị định, nghị quyết và trên 700 thông tƣ quy định, hƣớng dẫn với hơn 2.000 văn bản nhằm cụ thể hóa, hƣớng dẫn thực hiện các chính sách pháp luật về phịng, chống tham nhũng… Hội nghị chuyên đề triển khai cơng tác phịng, chống tham nhũng năm 2010 - 2011 tập trung vào 7 lĩnh vực,
gồm có đất đai (nhƣ tính giá đất, giao đất dự án); thuế; quản lý tài nguyên khoáng sản (trong cấp phép khai thác, sử dụng); xây dựng cơ bản.
Mỗi quốc gia có chiến lƣợc phịng, chống tham nhũng phù hợp với điều kiện, đặc điểm riêng. Việc tham khảo các giải pháp chống tham nhũng của Trung Quốc sẽ rất có ý nghĩa. Việt Nam cần nghiên cứu vận dụng vào hoàn cảnh cụ thể của mình để thiết lập một cơ chế phù hợp, bảo đảm cho họat động đấu tranh chống tham nhũng ngày càng có hiệu quả.
3.2.6. Nâng cao năng lực cạnh tranh
Giống nhƣ Trung Quốc, tham gia sân chơi WTO, Việt Nam có rất nhiều thuận lợi để phát triển nếu biết tận dụng những lợi thế cạnh tranh của mình. Tuy nhiên, trên thực tế, những lợi thế này chƣa đƣợc tận dụng đúng mức, khiến cho việc hội nhập và phát triển kinh tế cịn nhiều khó khăn. Để nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế và doanh nghiệp, cần thực hiện hệ thống các giải pháp đồng bộ, hữu hiệu ở cả tầm vĩ mô và vi mô.
Giải pháp đối với nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế: phải tạo lập mơi trƣờng thơng thống, cạnh tranh bình đẳng. Một số chính sách kinh tế của ta cịn thiếu tính rõ ràng và hệ thống pháp luật hay thay đổi, do vậy cần hồn thiện hệ thống chính sách kinh tế theo hƣớng minh bạch, ổn định, phù hợp với nguyên tắc của quốc tế và khu vực, đặc biệt phù hợp với những nguyên tắc của WTO. Đồng thời triển khai thực hiện tránh tình trạng “trên thơng, giữa thắt, dƣới bóp” tạo sân chơi bình đẳng giữa các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế. Kiên quyết chống độc quyền và bán phá giá. Chính sách lãi suất, tỷ giá hối đối, chính sách giá, chính sách đất đai, chính sách tín dụng, chính sách thuế phải bình đẳng. Cần phân biệt giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội theo hƣớng nhà nƣớc dùng các công cụ kinh tế là chủ yếu để điều tiết kinh tế, thu nhập từ đó phục vụ cho chính sách xã hội của nhà nƣớc.
Các doanh nghiệp Việt Nam hiện nay đang tồn tại rất nhiều khó khăn: năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Nam hiện còn rất hạn chế; sự lạc hậu về khoa học - công nghệ của các doanh nghiệp Việt Nam; hạn chế về khâu nguyên vật
liệu và sự yếu kém về thƣơng hiệu các doanh nghiệp; chiến lƣợc phân phối, chiến lƣợc truyền thông và xúc tiến thƣơng mại của các doanh nghiệp Việt Nam còn nhiều hạn chế. Giải pháp đối với nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp:
Một là, nâng cao trình độ học vấn, hiểu biết về kinh tế - xã hội, văn hoá, luật
pháp... cho các chủ doanh nghiệp, các bộ quản lý và ngƣời lao động trong doanh nghiệp. Nhƣ đã nhận xét ở phần trên, hiện cịn tới 43,3% chủ doanh nghiệp có trình độ học vấn dƣới trung học phổ thơng, số có trình độ thạc sỹ trở lên chỉ chiếm 2,99% [65].
Hai là, tăng cƣờng năng lực của chủ doanh nghiệp, giám đốc và cán bộ quản
lý trong các doanh nghiệp về quản trị kinh doanh, quản trị chiến lƣợc. Trong mọi điều kiện, doanh nhân cần thƣờng xuyên cập nhật tri thức mới, những kỹ năng cần thiết (kỹ năng quản trị trong cạnh tranh, kỹ năng lãnh đạo doanh nghiệp, kỹ năng quản lý sự biến đổi, kỹ năng thuyết trình, kỹ năng đàm phán và giao tiếp...) để có đủ sức cạnh tranh trên thị trƣờng và tiếp cận nền kinh tế tri thức. Để có đủ sức cạnh tranh lâu dài và có thể tự tin bƣớc vào kinh tế tri thức, các doanh nghiệp cần phải xây dựng chiến lƣợc phát triển bền vững. Trong đó, đặc biệt chú trọng đến chiến lƣợc cạnh tranh và những kỹ năng mang tính chiến lƣợc nhƣ: quản trị chiến lƣợc, quản trị rủi ro, và tính nhạy cảm trong quản lý, phân tích kinh doanh, dự báo và định hƣớng chiến lƣợc phát triển...
Ba là, liên kết và hợp tác để nâng cao chất lƣợng sản phẩm, nâng cao sức
cạnh tranh trên thị trƣờng, tạo ra sức mạnh cho các nhóm, các tập đồn kinh tế cùng sản xuất kinh doanh sản phẩm nhất định và cùng thực hiện chiến lƣợc thƣơng hiệu, xúc tiến thƣơng mại và quảng bá sản phẩm trên thị trƣờng.
Bốn là, tăng cƣờng sự hỗ trợ của chính phủ và các cơ quan quản lý nhà nƣớc
về vốn, cơ chế, chính sách, luật pháp, xúc tiến thƣơng mại, giáo dục - đào tạo, tƣ vấn về thiết bị, công nghệ hiện đại... cho các doanh nghiệp. Đồng thời, tăng cƣờng hơn nữa vai trò của các hiệp hội, các hội, các câu lạc bộ giám đốc và các tổ chức chuyên môn, nghiệp vụ đối với sự phát triển của các doanh nghiệp.
Năm là, xây dựng văn hố doanh nghiệp, nói một cách khái qt là "đạo làm
giàu", làm giàu cho bản thân, làm giàu cho doanh nghiệp, làm giàu cho xã hội và cho đất nƣớc. Từ xƣa, cha ơng ta đã đúc kết: "Phi trí bất hƣng, phi thƣơng bất phú, phi công bất hoạt". Ngày nay, trong xã hội hiện đại, quan niệm về giá trị, về lao động sáng tạo, ý thức cạnh tranh, ý chí làm giàu, sự tín nhiệm xã hội... có ý nghĩa to lớn đối với việc nâng cao năng lực cạnh tranh và xây dựng văn hố doanh nghiệp.
KẾT LUẬN
Qua những phân tích và đánh giá trên, chúng ta có thể nhận thức một cách đầy đủ và rõ ràng rằng những vấn đề nảy sinh trong quá trình tăng trƣởng cao ở Trung Quốc đang đe doạ rất lớn đến đời sống con ngƣời, sức khoẻ môi trƣờng, ổn định xã hội… không chỉ với riêng ngƣời dân Trung Quốc, mà còn ảnh hƣởng đến ngƣời dân các quốc gia khác. Nhiều nƣớc đang phát triển khác cũng lựa chọn mơ hình phát triển kinh tế nhƣ Trung Quốc. Điều đó có thể giúp các quốc gia này nhanh chóng đạt đƣợc thành công trong tăng trƣởng kinh tế, nhƣng đồng thời cũng phát sinh rất nhiều vấn đề nan giải nhƣ Trung Quốc đang gặp phải. Đây chính là những tồn tại gây trở ngại lớn đến quá trình phát triển bền vững.
Cách giải quyết vấn đề của Trung Quốc cho ta thấy những chính sách, giải pháp mà Trung Quốc đƣa ra là hợp lý và hết sức cần thiết. Tuy nhiên, thực tế lại khơng đơn giản nhƣ vậy. Phân tích về các trƣờng hợp của Nhật Bản, Ấn Độ, Trung Quốc ở trên cho thấy điều đó một cách rõ ràng và thuyết phục. Để phục vụ mục tiêu tăng trƣởng kinh tế, các quốc gia đều phải hy sinh những mục tiêu khác ở một chừng mực nhất định. Do đó, việc nghiên cứu, phân tích những vấn đề nảy sinh