6. Cấu trúc đề tài
2.5. Tác động của cộng đồng các dân tộc với việc sử dụng tà
2.5.1. Những tác động theo chiều hƣớng tích cực
a) Diện tích đất nơng nghiệp có xu hướng tăng
Có thể nói rằng, trƣớc kia vùng cao núi đá về tài nguyên đất đặc biệt là đất nông nghiệp đƣợc sử dụng rất lãng phí, khơng đúng mục đích nên mang lại hiệu quả khơng cao, thậm chí cịn bị sói mịn và rửa trơi. Trong vịng từ 5 - 7 năm trở lại đây, cơng tác quản lí và giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nên không những quỹ đất đƣợc khai thác có hiệu quả mà cịn có xu hƣớng tăng lên. Cụ thể, vào năm 2005, đất sản xuất nơng nghiệp có diện tích là 58.808,6 ha thì đến 2009 tăng lên 60.535,4 ha. Đặc biệt trong những năm gần đây đƣợc sự hỗ trợ của Nhà Nƣớc cùng với sự chỉ đạo của các cán bộ chuyên trách, đồng bào các dân tộc nơi đây đã biết ứng dụng khoa học kỹ thuật, đƣa các loại cây trồng phù hợp với từng loại đất và nền khí hậu, bƣớc đầu cũng mang lại hiệu quả cao. Ngoài phát triển cây hàng năm, đồng bào cũng chuyển sang phát triển cây ăn quả nhƣ Mận, Lê, đào, Táo, Hồng, Xoài…cũng mang lại hiệu quả kinh tế tƣơng đối lớn, có thể trở thành đặc sản của vùng.
Bảng 2.5. Tình hình sử dụng đất ở 4 huyện vùng cao núi đá tỉnh Hà Giang
TT
LOẠI ĐẤT
Năm 2005 Sơ bộ năm 2009 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 235 604,3 100 235 604,3 100
I. ĐẤT NÔNG, LÂM NGHIỆP 137 984,8 58,60 200 978,6 85,30
1.1. Đất sản xuất nông nghiệp 58 808,2 42,60 60 535,3 30,12
1.1.1. Đất trồng cây hàng năm 55 084,2 93,66 55 115,6 91,05 1.1.2. Đất trồng cây lâu năm 3 723,9 6,33 5 419,7 8,95
1.2. Đất lâm nghiệp có rừng 79 125,5 57,34 140 392,1 69,85 1.2.1. Đất rừng sản xuất 7 049,1 8,9 40 259,5 28,67 1.2.2. Đất rừng phòng hộ 58 995,0 74,50 92 807,0 66,10 1.2.3. Đất rừng đặc dụng 13 121,2 16,58 7 325,6 5,21 1.3. Đất nuôi trồng thủy sản 29,5 0,02 29,1 0,02 1.4. Đất nông nghiệp khác 22,1 0,01 22,1 0,01
II. ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 4 799,9 2,03 7 345,4 3,11
2.1. Đất ở 1 731,1 36,06 1 874,1 25,50
2.2. Đất chuyên dùng 2 000,0 41,66 4 384,3 60,00
2.3. Đất tơn giáo, tín ngƣỡng 0,1 0,1 0,1 0,1
2.4. Đất nghĩa trang, nghĩa địa 76,6 1,60 120,4 1,6
2.5. Đất sông suối và mặt nƣớc chuyên dùng 992,0 20,66 966,2 13,1
III. ĐẤT CHƢA SỬ DỤNG 92 819,6 39,40 27 280,2 11,57
3.1. Đất bằng chƣa sử dụng 0,0 0,0 0,0 0,0
3.2. Đất đồi núi chƣa sử dụng 49 014,7 52,80 5 542,3 20,31 3.3. Đất núi đá khơng có cây rừng 43 804,9 47,20 21 737,8 79,70
Nguồn: Số liệu năm 2005 theo Kết quả kiểm kê đất đai năm 2005; Số liệu sơ bộ 2009.
b) Diện tích đất lâm nghiệp, đất chuyên dùng và đất ở tăng
Nhận thức rất rõ đƣợc tầm quan trọng của ngành lâm nghiệp nên diện tích đất lâm nghiệp trong những năm qua đã đƣợc chú trọng phát triển. Thông qua
nhiên, ở Đồng Văn và Mèo Vạc diện tích rừng đặc dụng hầu nhƣ khơng có, cịn huyện Quản Bạ và Yên Minh phát triển đƣợc cả 3 loại rừng.
Từ bảng số liệu trên cho thấy rất rõ đất sử dụng vào mục đích nơng - lâm nghiệp chiếm tỉ lệ rất cao, diện tích đất chƣa sử dụng ngày càng giảm. Quỹ đất đƣợc khai thác đạt tỉ lệ tƣơng đối khá rất phù hợp với điều kiện núi đá đất dốc thiếu nƣớc và khắc nghiệt. Diện tích đất hoang hố, đất trống đồi núi trọc đã thu hẹp dần chuyển đổi cơ cấu cây trồng theo hƣớng phù hợp với điều kiện đất đai, tăng diện tích đất trồng cây lâu năm, đất cỏ phục vụ chăn nuôi. Việc quản lí sử dụng đất phi nơng nghiệp ngày càng chặt chẽ hơn theo hƣớng hiệu quả và bền vững.
Bảng 2.6. Tình hình tăng diện tích đất rừng 4 huyện vùng cao núi đá
Đơn vị: ha TT LOẠI ĐẤT 2005 2009 Tổng số 79 125,5 140 392,1 1 Rừng sản xuất 7 049,1 40 259,5 2 Rừng phòng hộ 58 995,0 92 807,0 3 Rừng đặc dụng 13 121,2 7 325,6
Nguồn: Kết quả kiểm kê đất đai năm 2005; Số liệu sơ bộ 2009.
Theo số liệu thống kê năm 2006, toàn vùng trồng đƣợc 6.745,50 ha rừng tập trung các loại chủ yếu là trồng cây nguyên liệu phục vụ đóng đồ gia dụng, chất đốt gồm: Thông, Mỡ, Sa Mộc, với 512 ha cây phân tán.
Quản lý bảo vệ rừng là nhiệm vụ rất quan trọng đối với ngành Lâm nghiệp. quản lý bảo vệ rừng song song với công tác xây dựng vốn rừng là nhiệm vụ không chỉ của riêng của Kiểm lâm nhƣ quan niệm trƣớc đây mà là nhiệm vụ và nghĩa vụ của mọi ngƣời, trƣớc những thách thức, về tài nguyên thiên nhiên và mơi trƣờng. Do đó cơng tác quản lý bảo vệ rừng trong giai đoạn hiện nay, đã
Hình 2.3: Bản đồ diễn biến diện tích đất rừng vùng cao núi đá năm 2005, 2007 và 2009 Đất rừng sản xuất Đất rừng đặc dụng Đất rừng
Công tác quản lý bảo vệ rừng đƣợc các chính quyền quan tâm chỉ đạo, các tổ chức, tập thể và cá nhân tham gia tích cực đã đem lại những kết quả nhất định, rừng đã dần phục hồi trở lại. Rừng đã thực sự có chủ, ngồi lực lƣợng kiểm lâm tham gia công tác quản lý bảo vệ rừng, ở mỗi huyện và trên địa bàn xã đã xây dựng quy chế bảo vệ rừng, đồng thời giao khoán bảo vệ rừng cho nhân dân theo hợp đồng kinh tế, với diện tích hiện có về cơ bản đã khép kín trên phạm vi vùng. Do đó, tình trạng chặt phá và mọi hành vi xâm hại đến tài nguyên rừng đã từng bƣớc đƣợc ngăn chặn.
Thực hiện nghị định số 163/1999/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 1999 của Chính phủ về việc giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp. Đến nay tồn vùng đã giao cho hộ gia đình nhận 16.767 ha đất trồng rừng. Đƣợc sự hỗ trợ về giống, vốn kỹ thuật của các chƣơng trình, các dự án nhƣ: PAM, 661, 135, Định canh định cƣ... đã tạo cơ hội cho nghề rừng yên tâm làm ăn. Rừng tự nhiên đã dần đƣợc trả lại mầu xanh, nhiều ha rừng trồng đƣợc mọc lên, với nhiều loại cây khác nhau nhƣ: mỡ, sa mộc, thông và các loại cây đa tác dụng khác, tỷ lệ che phủ rừng đƣợc tăng lên đáng kể. Tuy nhiên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài cho ngƣời dân ở nhiều địa phƣơng còn chậm chễ, dẫn đến ngƣời dân không yên tâm đầu tƣ, thâm canh vào diện tích đất đã đƣợc giao.
Sản xuất lâm nghiệp 4 huyện vùng cao núi đá tỉnh Hà Giang đóng một vai trị quan trọng trong cơ cấu sản xuất. Trong những năm gần đây lâm nghiệp không ngừng phát triển, hệ thống các lâm trƣờng quốc doanh thƣờng xuyên đƣợc củng cố, tạo nòng cốt cho sự phát triển lâm nghiệp cộng đồng, lâm nghiệp hàng hoá. Hoạt động kinh doanh từ chỗ khai thác rừng tự nhiên là chính, cho đến nay chuyển sang khai thác rừng trồng kết hợp với bảo vệ và
phát triển rừng, gỗ và các loại lâm sản khác đang đƣợc chiếm lĩnh thị trƣờng trong và ngoài vùng.
2.5.2. Những tác động theo chiều hƣớng tíêu cực đến tài nguyên, môi trƣờng
a) Đất bị thối hóa, rửa trơi
Hiện tƣợng đất bị xói mịn, rửa trơi diễn ra ở nhiều nơi trong khu vực. Trong điều kiện địa hình dốc lại bị chia cắt mạnh thì sói mịn, rửa trơi vẫn là ngun nhân chính đang làm suy thối nghiêm trọng tài nguyên đất của vùng. Diện tích đất nơng nghiệp bình qn đầu ngƣời giảm do một số nguyên nhân chính sau đây:
- Sức ép về dân số: Vùng cao núi đá Hà Giang là một khu vực tập chung tới 17 dân tộc anh em mà chủ yếu là dân tộc ít ngƣời, trình độ dân trí thấp, sinh đẻ khơng có kế hoạch rất phổ biến trong đồng bào nên tốc độ gia tăng dân số vẫn ở mức khá cao, bình quân là 1,66%/năm, mật độ dân số khoảng 90 ngƣời/km2
.
- Sức ép phải đẩy mạnh sản xuất lƣơng thực. Tồn vùng có tới 60,12% số hộ thuộc diện đói nghèo, thu nhập bình qn chỉ đạt dƣới 3 triệu đồng/năm, nhân dân vẫn phải chống trọi với những đợt hạn hán, mất mùa, sản xuất lƣơng thực bấp bênh. Do nhu cầu sản xuất lƣơng thực của đồng bào ln có xu hƣớng tăng vụ, tăng năng xuất, sử dụng đất canh tác thƣờng xun trong khi đó diện tích đất có thể canh tác chiếm một diện tích rất nhỏ so với diện tích núi đá lẫn đất và núi đá khơng có đất. Đất chƣa có rừng chiếm 44,9 % tổng diện tích đất lâm nghiệp. Trong đó, đất trống trảng cỏ chiếm 13,4% đất chƣa có rừng; đất trống cây bụi chiếm 44,3% đất chƣa có rừng; đất trống có cây gỗ tái sinh chiếm 42,3% đất chƣa có rừng. Cụ thể thể hiện qua bảng số liệu dƣới đây:
Bảng 2.7. Hiện trạng đất trống đồi núi trọc vùng cao núi đá
Đơn vị: Ha
Hạng mục Tổng cộng
Phân theo huyện Quản Bạ Yên Minh Đồng Văn Mèo Vạc I. TỔNG CỘNG 63.091,0 6.164,9 31.790,6 11.762,8 13.372,6 1. Đất trống cỏ 8.436,5 1.731,9 6.242,5 413,0 49,1 2. Đất trống cây bụi 27.962,3 73,7 12.469,9 4.976,9 10.441,8
3. Đất trống cây gỗ tái sinh 26.692,1 4.359,4 13.078,2 6.372,9 2.881,7
II. Chia ra theo các loại rừng
1. Rừng đặc dụng 889,6 268,1 631,5 - -
a) Đất trống cỏ 65,0 65,0 - -
b) Đất trống cây bụi 327,5 73,7 253,8 - -
c) Đất trống cây gỗ tái sinh 507,1 129,4 377,7 - -
2. Rừng phòng hộ 38.053,6 3.427,5 15.391,0 11.152,2 8.082,9
a) Đất trống cỏ 3.874,2 624,8 2798,0 412,8 38,5
b) Đất trống cây bụi 16.125,6 5831,4 4.512,9 5.781,4
c) Đất trống cây gỗ tái sinh 18.053,8 2.802,7 6.761,6 6.226,6 2.262,9
3. Rừng sản xuất 24.137,8 2.469,3 15.768,2 610,5 5.289,8
a) Đất trống cỏ 4.497,3 1.042,0 3.444,5 0,2 10,6
b) Đất trống cây bụi 11.509,2 6.384,8 464,1 4.660,4
c) Đất trống cây gỗ tái sinh 8.13,2 1.427,3 5.938,9 146,3 618,8
Nguồn: Kết quả rà soát quy hoạch lại 3 loại rừng theo chỉ thị 38/CT- TTg;
Kết quả điều tra bổ sung năm 2007 - Phân viện ĐTQH rừng Đơng Bắc Bộ.
Tổng diện tích đất có khả năng trồng rừng là 17.044,8 ha, chiếm 27% diện tích đất chƣa có rừng (Quản Bạ chiếm 5,6%, Yên Minh chiếm 33,7%, Đồng Văn chiếm 27,1% , Mèo Vạc chiếm 33,6% đất có khả năng trồng rừng): Trong đó:
- Núi đá: 7.211,3 ha, chiếm 42,3% so với đất có khả năng trồng rừng (Quản Bạ chiếm 7,1%, Yên Minh chiếm 26,4%, Đồng Văn chiếm 47,7% Mèo Vạc chiếm 18,8% đất có khả năng trồng rừng trên núi đá).
- Núi đất: 9.833,5 ha chiếm 57,7% so với đất có khả năng trồng rừng (Quản Bạ chiếm 4,5%, Yên Minh chiếm 39,1%, Đồng Văn chiếm 12% Mèo Vạc chiếm 44,4% đất có khả năng trồng trồng rừng trên núi đất).
Chính vì hiện tƣợng thiếu đất canh tác phát triển sản xuất nông nghiệp đã dẫn đến tình trạng khai thác quá mức, làm giảm độ phì nhiêu của đất, đất nhanh chóng bạc màu.
Bảng 2.8. Diện tích đất có khả năng trồng rừng theo núi đá - núi đất
Đơn vị: ha
Loại đất, loại rừng Toàn vùng
Phân theo huyện Quản Bạ Yên Minh Đồng Văn Mèo Vạc I. Tổng diện tích trồng rừng 17.044,8 960,6 5.749,8 6.613,4 5.721,0 - Núi đá 7,211,3 516,0 1.904,5 3.436,6 1.354,2 - Núi đất 9.833,5 444,6 3,845,3 1,176,8 4.366,8
II. Chia ra theo các loại đất 1. Đất có khả năng trồng rừng phòng hộ 6.273,9 336,8 234,5 3.041,4 2.661,2 - Núi đá 4.059,2 199,7 234,5 2.270,8 1.354,2 - Núi đất 2.214,7 137,1 - 770,6 1.307,0 a) Đất trống trảng cỏ 1.090,3 336,8 111,1 410,6 231,8 - Núi đá 735,3 199,7 111,1 306,5 118,0 - Núi đất 355,0 137,1 - 104,1 113,8 b) Đất trống cây bụi 5,183,6 - 123,4 2.630,8 2.429,4 - Núi đá 3.323,9 - 123,4 1.964,3 1.236,2 - Núi đất 1.859,7 - - 666,5 1.193,2 2. Đất có khả năng trồng rừng 10.770,9 623,8 5.515,3 1.572,0 3.059,8
- Núi đá 3.152,1 316,3 1.670,0 1.165,8 - - Núi đất 7.618,8 307,5 3.845,3 406,2 3.059,8 a) Đất trống trảng cỏ 4.003,8 623,8 3.220,8 0,2 159,0 - Núi đá 1.235,2 316,3 918,9 - - - Núi đất 2.768,6 307,5 2.301,9 0,2 159,0 b) Đất trống cây bụi 6.767,1 - 2.294,5 1.571,8 2.900,8 - Núi đá 1,916,9 - 751,1 1.165,8 - - Núi đất 4.850,2 - 1.543,4 406,0 2.900,8
Nguồn: Kết quả điều tra bổ xung năm 2007 - Phân viện ĐTQH rừng Đông Bắc Bộ
b) Tình trạng khơ hạn kéo dài
Thiếu nƣớc dài ngày, thậm chí đến vài tháng trên địa bàn không phải là điều lạ mà nó cịn là một hiện tƣợng quá quen thuộc, nƣớc dùng cho sinh hoạt hàng ngày còn khan hiếm, nƣớc dùng cho canh tác càng khan hiếm hơn. Khó khăn chồng chất khó khăn, chính vì sự thiếu thốn đủ đƣờng này đã làm thiệt hại lớn đến nền kinh tế của vùng tác động xấu đến cảnh quan, môi trƣờng, sức khoẻ của con ngƣời.
c) Suy giảm diện tích rừng tự nhiên
Vùng cao núi đá Hà Giang nằm trong một miền tự nhiên rất phức tạp, địa hình bị chia cắt mạnh, với độ độ dốc lớn, điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn so với các huyện trong tỉnh và cả nƣớc. Bên cạnh đó nguồn tài nguyên lại rất hạn chế nhƣng lại bị khai thác kiệt quệ, đặc biệt là nguồn tài nguyên rừng. Để phát triển kinh tế - xã hội nói chung, phát triển và bảo vệ rừng nói riêng của 4 huyện thì đây chính là một thách thức rất lớn đối với tỉnh Hà Giang.
Tại nhiều khu vực rừng tự nhiên, hiện tƣợng khai thác gỗ trái phép lấy lâm sản sử dụng vào các mục đích khác nhau trong nhiều thời kì. Theo kết quả tính tốn, các chỉ tiêu bình quân của các trạng thái rừng trong chƣơng trình điều tra, đánh giá, theo dõi diễn biến tài ngun rừng tồn quốc thì trữ lƣợng
Rừng tự nhiên: Tổng trữ lƣợng gỗ tự nhiên là 3.958m3 gỗ Rừng hỗn giao tre, nứa, gỗ: 394,900 cây/1.795m3
trong đó: + Rừng phục hồi: Trữ lƣợng 1.932,500m3
, bình quân đạt 64m3/ha, phân bố trên cả 4 huyện.
+ Rừng nghèo: Trữ lƣợng 355,708m3
, bình quân đạt 40m3/ha, phân bố chủ yếu ở Quản Bạ, Yên Minh.
+ Rừng trung bình: Trữ lƣợng 271,740m3, bình quân đạt 120m/ha, phân bố chủ yếu ở Mèo Vạc.
Rừng gỗ núi đá: Trữ lƣợng 1.398,221m3
, bình quân 48m3/ha chiếm 48,7% Rừng trồng chƣa có trữ lƣợng 3.134,7 ha, chiếm 46,5% diện tích rừng trồng.
Rừng đặc sản 324,0 ha chiếm 4,8% diện tích rừng trồng
Tuy nhiên từ năm 1999 đến nay, thơng qua các chƣơng trình dự án đã góp phần nâng cao độ che phủ của rừng từ 20% (1999), lên 32,9% (2007). Song các chƣơng trình dự án vẫn chƣa phát huy đƣợc hết hiệu quả mà vẫn còn rất nhiều hạn chế. Đó là phát triển rừng chƣa tồn diện, chỉ tập trung đầu tƣ cho rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, chƣa quan tâm phát triển rừng sản xuất và chế biến lâm sản, nội dung các chƣơng trình dự án cịn mang tính chung chung chƣa xuất phát từ yêu cầu thực tế đặc thù riêng của vùng cao biên giới, kinh phí đầu tƣ mới ở mức hỗ trợ, nên chƣa đáp ứng đƣợc các nhu cầu thiết yếu để tiến tới mục tiêu phát triển bền vững chung của cả nƣớc.
Với đặc thù là tỉnh miền núi địa hình chia cắt mạnh nên hiện tƣợng suy thối đất do xói mịn, bạc mầu diễn ra trên địa bàn toàn tỉnh. Trong một thời gian dài rừng bị tàn phá, địa hình chủ yếu là đồi núi, nhân dân canh tác nƣơng rẫy trên đất dốc, các biện pháp canh tác chƣa hợp lý nên vào mùa mƣa đất bị rửa trôi làm trơ sỏi đá và gây ô nhiễm nguồn nƣớc. Hiện nay do chƣa có điều kiện nên việc đánh giá và lập bản đồ về hiện trạng suy thoái đất chƣa đƣợc