CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI
3.2. Phân tích về mơ hình quản lý vốn của SCIC
3.2.4 Đổi mới phương thức quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp
Đổi mới phƣơng thức quản lý vốn nhà nƣớc theo hƣớng xóa bỏ sự can thiệp hành chính của cơ quan quản lý nhà nƣớc, chuyển đổi theo phƣơng thức đầu tƣ kinh doanh vốn.
Thực tế hoạt động của SCIC đã bƣớc đầu khẳng định tính đúng đắn của chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc về đổi mới phƣơng thức quản lý vốn nhà nƣớc tại doanh nghiệp.
Với phƣơng thức quản lý vốn theo cơ chế SCIC là đại diện chủ sở hữu đã dần thực hiện đƣợc việc tách bạch chức năng quản lý hành chính nhà nƣớc với quyền tự chủ của doanh nghiệp, xóa bỏ dần sự can thiệp hành chính của cơ quan quản lý nhà nƣớc vào hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, chuyển hình thức quản lý vốn nhà nƣớc sang hình thức đầu tƣ, kinh doanh vốn qua đó nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp cũng nhƣ hiệu quả đầu tƣ của nhà nƣớc.
Nhà nƣớc, thông qua SCIC đã thực sự là cổ đông của doanh nghiệp, với chủ trƣơng khơng can thiệp hành chính vào hoạt động của doanh nghiệp, SCIC đã thực hiện tốt vai trị của mình trong việc giúp đỡ doanh nghiệp xử lý kịp thời những vấn đề phát sinh, hỗ trợ tích cực cho doanh nghiệp trong việc áp dụng các tiêu chí quản trị kinh doanh, đào tạo nguồn nhân lực, xử lý nhanh chóng những vấn đề phát sinh thuộc thẩm quyền theo đề nghị của doanh nghiệp nhƣ: thay thế ngƣời đại diện phần vốn nhà nƣớc tại doanh nghiệp, sửa đổi, bổ sung vốn điều lệ, thay đổi cơ cấu vốn đầu tƣ, phê duyệt phƣơng án sản xuất kinh doanh, đầu tƣ thêm hoặc bán bớt cổ phần nhà nƣớc, thực hiện thu nợ tiền án cổ phần, thu cổ tức đối với phần vốn nhà nƣớc… Lợi ích của doanh nghiệp, lợi ích của cổ đơng trong đó có cổ đơng nhà nƣớc và lợi ích của ngƣời lao động đƣợc giải quyết hài hòa.
Song song với việc thực hiện tốt vai trị cổ đơng nhà nƣớc tại doanh nghiệp, SCIC đã và đang thực hiện tốt vai trò của nhà đầu tƣ thơng qua việc phân tích, đánh giá lại tình hình tài chính, hiệu quả hoạt động của từng doanh nghiệp để có biện pháp xử lý thích hợp nhƣ: cơ cấu về vốn, tƣ vấn hỗ trợ doanh nghiệp, giới thiệu cơ
hội, đối tác đầu tƣ cho doanh nghiệp, cử cán bộ trực tiếp, ủy quyền, thuê ngƣời đại diện quyền sở hữu vốn của SCIC tại doanh nghiệp phù hợp với hoạt động đặc thù của doanh nghiệp.
Thông qua việc tƣ vấn, hỗ trợ, đôn đốc niêm yết, đấu giá một số lƣợng lớn doanh nghiệp có vốn đầu tƣ của SCIC trên thị trƣờng chứng khốn trong nƣớc và nƣớc ngồi đã góp phần sinh lời và phát triển quy mô vốn nhà nƣớc do SCIC làm đại diện chủ sở hữu tại các doanh nghiệp này.
Hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp, sau khi quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nƣớc tại doanh nghiệp đƣợc chuyển giao về SCIC đã có những thay đổi đáng kể (nhƣ đã nêu ở phần trên).
Từ nguồn thu bán vốn nhà nƣớc, cổ tức và lợi nhuận để lại, Tổng công ty thực hiện đầu tƣ vào các Tập đồn, tổng cơng ty lớn của nhà nƣớc thông qua mua cổ phần và góp vốn vào dự án; tập trung vào những ngành, lĩnh vực trọng yếu của nền kinh tế theo chỉ đạo của Chính phủ. Kết quả đầu tƣ của Tổng công ty cho thấy thành công bƣớc đầu của việc đổi mới cơ chế đầu tƣ vốn của nhà nƣớc vào doanh nghiệp từ phƣơng thức cấp vốn và quản lý vốn trực tiếp từ ngân sách chuyển sang đầu tƣ và kinh doanh vốn, lấy tiêu chí hiệu quả làm thƣớc đo. Các dự án đầu tƣ đƣợc lựa chọn đúng định hƣớng và trọng điểm về lĩnh vực cần đầu tƣ, có hiệu quả hơn và đƣợc giám sát tốt hơn.
SCIC đã thực hiện tốt vai trị là cơng cụ để cơ cấu lại vốn đầu tƣ của nhà nƣớc tại các DNNN.
- Thực hiện vai trị cổ đơng năng động, sau khi tiếp nhận doanh nghiệp Tổng công ty đã chủ động thực hiện các biện pháp quản trị doanh nghiệp theo qui định của pháp luật; triển khai các hoạt động tái cơ cấu, xử lý các tồn tại về quản trị, tài chính; kiện tồn hệ thống ngƣời đại diện… qua đó góp phần nâng cao hiệu quả doanh nghiệp.
- Thực hiện tái cấu trúc vốn Nhà nƣớc tại doanh nghiệp thông qua việc bán phần vốn nhà nƣớc tại các doanh nghiệp quy mô nhỏ, hoạt động trong lĩnh vực nhà
nƣớc không cần nắm giữ; đầu tƣ thêm vào doanh nghiệp sản xuất kinh doanh hiệu quả; tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế khác tham gia đầu tƣ đồng thời thu hồi vốn, tập trung vốn có hiệu quả cho Nhà nƣớc.
- Bƣớc đầu tách biệt chức năng quản lý nhà nƣớc với vai trò đại diện chủ sở hữu đối với doanh nghiệp nhà nƣớc.